國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2017年5月5日（星期五）上午10時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)同志和國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)言人出席，介紹國(guó)務(wù)院對(duì)2016年落實(shí)重大政策措施成效明顯地方予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)的情況，并答記者問(wèn)。

[發(fā)展改革委秘書(shū)長(zhǎng) 李樸民]各位記者朋友，大家上午好！很高興參加今天的例行吹風(fēng)會(huì)。

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于對(duì)2016年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以表?yè)P(yáng)激勵(lì)的通報(bào)》。在國(guó)辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)工作分工，研究提出建議表?yè)P(yáng)激勵(lì)的相關(guān)名單，認(rèn)真落實(shí)激勵(lì)措施，加強(qiáng)組織實(shí)施，確保激勵(lì)措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。通報(bào)的24項(xiàng)激勵(lì)措施中，國(guó)家發(fā)展改革委牽頭組織實(shí)施7項(xiàng)，配合的有4項(xiàng)。下面，我分別作些簡(jiǎn)要介紹。

第一，對(duì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目開(kāi)工率、完成率及地方投資到位率高的?。ㄊ校?017年在中央預(yù)算內(nèi)投資既有專項(xiàng)中，統(tǒng)籌安排約20億元，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)支持補(bǔ)短板、惠民生項(xiàng)目建設(shè)。

本次獎(jiǎng)勵(lì)不僅考慮了各省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成情況，還兼顧中央投資實(shí)際完成情況各項(xiàng)指標(biāo)和地方投資到位情況等，綜合比選出了5個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)省份。目前，我們已按照有關(guān)專項(xiàng)管理辦法中的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合各省市報(bào)來(lái)的需求，印發(fā)有關(guān)投資計(jì)劃。

第二，對(duì)促進(jìn)社會(huì)投資健康發(fā)展、企業(yè)債券發(fā)行、金融創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)防范等工作成效較明顯的市（州）、市轄區(qū)，從2017年起兩年之內(nèi)，對(duì)其行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)債券實(shí)行“直通車(chē)”機(jī)制。

國(guó)家發(fā)展改革委從年度全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速、年度民間固定資產(chǎn)投資增速、年度企業(yè)債券核準(zhǔn)規(guī)模、年度企業(yè)債券核準(zhǔn)規(guī)模中創(chuàng)新品種所占比例、年度地方政務(wù)誠(chéng)信和金融信用環(huán)境建設(shè)、企業(yè)債券出現(xiàn)違約風(fēng)險(xiǎn)及處置應(yīng)對(duì)情況等6個(gè)方面，對(duì)各地進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，選出10個(gè)激勵(lì)地區(qū)。

從2017年起兩年內(nèi)，上述激勵(lì)支持地區(qū)企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)債券，直接向國(guó)家發(fā)展改革委申報(bào)，不需省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)。通過(guò)“直通車(chē)”機(jī)制申報(bào)的企業(yè)債券，國(guó)家發(fā)展改革委將按照“加快和簡(jiǎn)化審核類”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步提高技術(shù)評(píng)估和審核工作效率，縮短項(xiàng)目融資周期，支持地方的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)。

第三，對(duì)推動(dòng)雙創(chuàng)政策落地、扶持雙創(chuàng)支撐平臺(tái)、構(gòu)建雙創(chuàng)發(fā)展生態(tài)等方面大膽探索、勇于嘗試、成效明顯的?。ㄊ校?017年優(yōu)先支持建設(shè)雙創(chuàng)示范基地，中央預(yù)算內(nèi)投資予以重點(diǎn)傾斜；優(yōu)先支持舉辦“創(chuàng)響中國(guó)”等重大活動(dòng)，將有關(guān)成果在“雙創(chuàng)”活動(dòng)周主會(huì)場(chǎng)中予以重點(diǎn)展示。

今年我們對(duì)首批17個(gè)區(qū)域類雙創(chuàng)示范基地內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)項(xiàng)目給予中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金支持，在對(duì)各區(qū)域示范基地補(bǔ)助資金5000萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，對(duì)獲得激勵(lì)表彰省市中的區(qū)域類示范基地，分別增加2000萬(wàn)元補(bǔ)助資金。目前，我們正在組織第二批雙創(chuàng)示范基地遴選工作。

今年國(guó)家發(fā)展改革委將在全國(guó)舉辦21站“創(chuàng)響中國(guó)”活動(dòng)，已將上述省市列為重要的活動(dòng)站點(diǎn)，支持地方政府舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。同時(shí)，今年9月將繼續(xù)舉辦雙創(chuàng)活動(dòng)周，對(duì)表?yè)P(yáng)激勵(lì)省市在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面取得的各項(xiàng)成果，將在雙創(chuàng)活動(dòng)周主會(huì)場(chǎng)予以重點(diǎn)展示。

第四，對(duì)大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯的市，2017年優(yōu)先支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，在重大政策先行先試、重大產(chǎn)業(yè)布局和重大項(xiàng)目落地上予以傾斜，在創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等有關(guān)工作或項(xiàng)目申報(bào)中予以優(yōu)先支持。

第五，對(duì)老工業(yè)基地調(diào)整改造力度較大，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)合作等工作成效突出的市、直轄市轄區(qū)，2017年優(yōu)先支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和示范園區(qū)，優(yōu)先支持在重大改革和重大政策方面先行先試。

近期，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)省市推薦的示范區(qū)建設(shè)方案進(jìn)行了全面客觀評(píng)估，統(tǒng)籌確定了首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)名單，共12個(gè)城市（經(jīng)濟(jì)區(qū)）。本次通報(bào)表?yè)P(yáng)的17個(gè)城市（區(qū)）中，有10個(gè)入選了首批示范區(qū)名單。下一步，我們將積極支持其他納入表彰的城市（區(qū)）創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。

第六，對(duì)易地扶貧搬遷工作積極主動(dòng)、成效明顯的省，2017年將通過(guò)易地扶貧搬遷中央預(yù)算內(nèi)投資等渠道給予傾斜支持。這項(xiàng)工作我們正在研究落實(shí)。

第七，對(duì)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)支持政策積極主動(dòng)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯的省（市），2017年在安排年度養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃時(shí)，從該專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資總量中單獨(dú)切出4%的比例予以資金傾斜；在安排年度民政部本級(jí)彩票公益金補(bǔ)助地方老年人福利類項(xiàng)目時(shí)，通過(guò)工作績(jī)效因素予以資金傾斜。

激勵(lì)措施有三個(gè)特點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)公平公正。建立指標(biāo)體系，通過(guò)指標(biāo)體系生成各地評(píng)價(jià)系數(shù)。二是采取綜合激勵(lì)。三是注重建立長(zhǎng)效機(jī)制。

2017年，國(guó)家發(fā)展改革委已會(huì)同民政部在養(yǎng)老服務(wù)體系（設(shè)施）建設(shè)專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資總量中單獨(dú)切出1.2億元，對(duì)表彰地區(qū)予以激勵(lì)支持。民政部本級(jí)彩票公益金也將按《實(shí)施辦法》對(duì)表彰地區(qū)予以激勵(lì)。

除以上我委牽頭落實(shí)的7項(xiàng)激勵(lì)措施外，我們還配合財(cái)政部、水利部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，對(duì)超額完成化解鋼鐵、煤炭過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)量，工作成效總體較好的省（市），對(duì)推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式成效明顯、社會(huì)資本參與度較高的市、縣（市、區(qū)），對(duì)地方水利建設(shè)投資落實(shí)較好、中央水利建設(shè)投資計(jì)劃完成率較高的?。ㄊ校瑢?duì)棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造工作積極主動(dòng)、成效明顯的省（區(qū)），組織實(shí)施了4項(xiàng)相關(guān)激勵(lì)措施。