新聞發(fā)布會現(xiàn)場。民政部門戶網(wǎng)站

民政部于2017年5月5日上午10時舉行例行新聞發(fā)布會，通報一季度民政重點工作進(jìn)展及二季度相關(guān)工作安排；解讀民政部等九部門印發(fā)的《關(guān)于社會智庫健康發(fā)展的若干意見》，并答記者問。

【民政部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任 李保俊】各位媒體的朋友，大家上午好。感謝大家出席“民政部2017年第二季度例行新聞發(fā)布會”。今天，我們邀請到社會組織管理局巡視員李波同志，請他介紹民政部等9部門印發(fā)的《關(guān)于社會智庫健康發(fā)展的若干意見》有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

民政部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任李保俊主持新聞發(fā)布會。民政部門戶網(wǎng)站

按照例行新聞發(fā)布會安排，我先向大家通報今年以來民政重點工作進(jìn)展和下步工作安排。今年以來，民政部認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議及全國民政工作會議部署，牢固樹立“民政為民、民政愛民”理念，積極推進(jìn)社會組織管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、困難群眾基本生活保障、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、專項社會事務(wù)等多項工作，有效服務(wù)了民政事業(yè)發(fā)展、黨和國家工作大局。

下面我分六個方面給大家介紹一下。在加強(qiáng)社會組織管理服務(wù)方面，一是穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作。目前聯(lián)合工作組辦公室共批復(fù)135家第一批全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤實施方案，實現(xiàn)《脫鉤總體方案》要求的“第一批選擇100個左右”的改革目標(biāo)。第二批144家全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點工作于去年8月正式啟動，民政部已核準(zhǔn)了142家脫鉤實施方案。第三批146家全國性行業(yè)協(xié)會商會脫鉤試點工作，于今年3月份啟動。

二是著力推進(jìn)社會組織黨建工作。截至5月4日，179家部管社會組織中，除5家正在辦理注銷或撤銷登記外，共有156家建立了黨組織，覆蓋率達(dá)到百分之89.7。

三是加強(qiáng)社會組織執(zhí)法監(jiān)察。制定出臺《社會組織抽查暫行辦法》，對抽查主體、類別、比例、內(nèi)容、方式及結(jié)果的公開和告知等作出明確規(guī)定。通過抽查工作，將切實提高社會組織守法的積極性主動性，營造社會組織發(fā)展良好生態(tài)環(huán)境。

四是持續(xù)推動社會組織信息公開。與中央編辦、發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實行行政審批中公民、企事業(yè)單位和社會組織基本信息共享的通知》，完善中國社會組織網(wǎng)社會組織信息查詢欄目，實現(xiàn)全國70萬家社會組織登記信息對外開放可查詢。

在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作方面，5月3日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定提高中央財政自然災(zāi)害生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、加快因災(zāi)倒損民房恢復(fù)重建。關(guān)于提高中央財政自然災(zāi)害生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，會議認(rèn)為，按照黨中央、國務(wù)院部署，完善救災(zāi)補(bǔ)助政策，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，是基本民生兜底保障的重要內(nèi)容。會議決定，結(jié)合救災(zāi)工作實際和近年來物價增長等因素，中央財政對臺風(fēng)和其他各類自然災(zāi)害應(yīng)急救助補(bǔ)助實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并大幅提高補(bǔ)助水平，同時大幅提高因重特大自然災(zāi)害遇難人員家屬撫慰金、過渡期生活救助和倒損民房恢復(fù)重建的中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。上述中央補(bǔ)助資金由地方根據(jù)實際制定辦法、統(tǒng)籌使用。下一步，民政部將與國務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，督促地方落實主體責(zé)任，加強(qiáng)災(zāi)情評估核查，強(qiáng)化資金使用管理和考核監(jiān)督，確保救災(zāi)資金安全、規(guī)范、高效使用。此外，民政部將按照“分類施救，重點救助”的原則，指導(dǎo)地方民政部門制定出臺本地自然災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn)，由省級民政部門制定出臺本地區(qū)受災(zāi)群眾救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，市、縣級民政部門制定受災(zāi)群眾救助實施標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)救災(zāi)工作標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理。

關(guān)于加快因災(zāi)倒損民房恢復(fù)重建，針對去年全國因災(zāi)倒損需重建的15.7萬戶和需修繕的48.7萬戶民房，會議要求，災(zāi)區(qū)各級政府和有關(guān)部門要在已做大量工作、目前大部分倒損民房已重建或修繕的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大力度，用好資金、保證質(zhì)量，確保年內(nèi)全部解決去年因災(zāi)仍住在臨時安置住所的受災(zāi)群眾住房問題，其中洪澇災(zāi)害倒損民房要在9月底前全部完成重建。讓受災(zāi)群眾盡快走出臨時安置狀態(tài)，步入新生活。下一步，民政部將認(rèn)真貫徹國務(wù)院常務(wù)會議精神，會同國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)真抓好落實，指導(dǎo)各有關(guān)省份進(jìn)一步加大工作力度，全力推進(jìn)民房恢復(fù)重建。從目前了解的情況看，尚未完工省份正在編制完善民房恢復(fù)重建方案和時間進(jìn)度表，整合資金渠道，倒排工期，今年9月底前可全部完成去年洪澇災(zāi)害中倒損民房的恢復(fù)重建，其他災(zāi)害造成的倒損民房今年年底前完成恢復(fù)重建任務(wù)。

在保障困難群眾基本生活保障方面，會同財政部、人社部等部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民大病保險有效銜接的通知》，通過加強(qiáng)兩項制度銜接，提高醫(yī)療保險和醫(yī)療救助制度綜合保障效益。召開全國社會救助部際聯(lián)席會議第四次全體會議，總結(jié)2016年社會救助工作，部署安排2017年重點任務(wù)，進(jìn)一步織密扎牢社會救助安全網(wǎng)。圍繞貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)困難群眾基本生活保障有關(guān)工作的通知》，推動全國縣（市、區(qū)）普遍建立困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在地方各級黨委、政府的高度重視和民政部門的大力推動下，截至2月底，全國所有縣級人民政府全部建立困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制。下一步，民政部將會同有關(guān)部門，督促指導(dǎo)地方充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)部門聯(lián)動，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌，認(rèn)真研究解決各類困難群眾遇到的基本生活保障問題，確保黨和政府的各項民生政策落到實處。

在推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)老齡工作和提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量等重要指示和講話精神，民政部、公安部、衛(wèi)生計生委、質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委、全國老齡辦等6部門部署了全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，專項行動為期4年，將著力解決影響?zhàn)B老院服務(wù)質(zhì)量的突出問題，建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的養(yǎng)老院服務(wù)發(fā)展機(jī)制，塑造養(yǎng)老院“安全、誠信、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)品質(zhì)。聯(lián)合發(fā)展改革委、公安部等部門印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的通知》，旨在進(jìn)一步調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性，降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入的制度性成本，營造公平規(guī)范的發(fā)展環(huán)境。正式啟用全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，以進(jìn)一步摸清全國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)底數(shù)和服務(wù)質(zhì)量情況，加快形成全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評價體系。與財政部聯(lián)合部署第一批中央財政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作，對2016年底全國遴選的26個地級市試點地區(qū)提出試點任務(wù)要求和工作安排。

在做好專項社會事務(wù)管理方面，一是部署開展“寒冬送溫暖”專項救助工作，切實保障流浪乞討人員等困難群眾及時得到有效救助。據(jù)統(tǒng)計，自2016年10月下旬至2017年4月上旬，全國共救助生活無著流浪乞討人員77萬人次（含救助露宿街頭各類困難群眾15萬人次），其中未成年人5.2萬人次，危重病人和疑似精神障礙患者7.1萬人次，各地未發(fā)生街頭流浪乞討人員因救助不到位的極端事件。二是部署做好2017年清明節(jié)祭掃工作。積極落實民政行業(yè)主管部門的安全管理職責(zé)和殯葬服務(wù)單位的主體責(zé)任，做好祭掃信息動態(tài)監(jiān)測、祭掃工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)等工作，積極倡導(dǎo)文明、低碳、錯峰祭掃，切實保障群眾祭掃安全。三是印發(fā)《民政部辦公廳關(guān)于做好停征婚姻和收養(yǎng)登記費有關(guān)工作的通知》，要求各地民政部門采取有效措施，確保轄區(qū)內(nèi)所有登記機(jī)關(guān)自4月1日起不再向任何當(dāng)事人收取婚姻和收養(yǎng)登記費。

在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作方面，為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真踐行“民政為民、民政愛民”理念，切實改進(jìn)民政部機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，深入推進(jìn)黨中央國務(wù)院有關(guān)民政重大決策部署及2017年全國民政工作會議精神落實，民政部以大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)為切入點，有力推進(jìn)相關(guān)工作。

在加強(qiáng)基層民政工作方面，采取“聯(lián)系省、抓住縣、蹲點鄉(xiāng)”的方法，組織32個工作組169名干部深入31個省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的縣鄉(xiāng)蹲點，主要任務(wù)是指導(dǎo)和推動各級民政部門建立健全加強(qiáng)基層民政工作的長效機(jī)制，推動黨中央國務(wù)院有關(guān)民政重大決策部署落到實處，重點檢查縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制建立和作用發(fā)揮情況，指導(dǎo)各地加快推進(jìn)2016年因災(zāi)倒損民房恢復(fù)重建進(jìn)程、提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量、落實退役士兵安置政策、加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理等工作。目前，各工作組正在會同蹲點地黨委政府、民政部門探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H的加強(qiáng)基層民政工作的有效路徑，研究落實相關(guān)重點工作的措施辦法。

在加強(qiáng)機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作方面，將以推進(jìn)民政部機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨為統(tǒng)領(lǐng)，以全面貫徹落實黨中央國務(wù)院重大決策部署為重心，以數(shù)字準(zhǔn)、情況明、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實為目標(biāo)，通過突出主要職責(zé)，推進(jìn)法制化建設(shè)，提升信息化水平，優(yōu)化機(jī)關(guān)政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)，規(guī)范財務(wù)和資產(chǎn)管理，加強(qiáng)統(tǒng)計工作，加強(qiáng)直屬事業(yè)單位管理，深化作風(fēng)建設(shè)和干部能力建設(shè)等方面，完善機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作制度機(jī)制，全面提升民政部機(jī)關(guān)基礎(chǔ)工作水平。

按照相關(guān)工作安排，今年“5.12”國家防災(zāi)減災(zāi)日期間，我們將組織開展“減輕社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險、提升基層減災(zāi)能力”為主題的防災(zāi)減災(zāi)宣傳周活動，在中央層面，將舉行防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育系列活動、災(zāi)害風(fēng)險隱患排查治理活動、國家綜合防災(zāi)減災(zāi)與可持續(xù)發(fā)展論壇、社會力量參與救災(zāi)實兵演練等活動。近期，部里還將會同全國老齡辦、質(zhì)檢總局等部門繼續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，對全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行大檢查大整治，會同中國記協(xié)開展“養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量萬里行”媒體采訪采風(fēng)活動。此外，圍繞貫徹落實《中辦、國辦印發(fā)<關(guān)于以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點方案>的通知》，近期將會同中央組織部、中央農(nóng)辦、國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部研究確認(rèn)一批以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點單位。圍繞貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)的意見》，部里將組織開展康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點，制定精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)政策和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法。歡迎各位媒體記者屆時關(guān)注報道。

有關(guān)情況我就通報到這里。下面，請社會組織管理局巡視員李波同志介紹《關(guān)于社會智庫健康發(fā)展的若干意見》有關(guān)情況。

【社會組織管理局巡視員 李波】各位記者朋友，大家上午好！非常高興與大家見面并進(jìn)行交流，也非常感謝大家對社會智庫建設(shè)的關(guān)注和支持，下面我就《社會智庫健康發(fā)展的若干意見》進(jìn)行簡要發(fā)布。

社會組織管理局巡視員李波介紹有關(guān)情況。民政部門戶網(wǎng)站

近年來，我國社會智庫有了一定發(fā)展，在咨政建言、理論研究、社會服務(wù)、人才儲備、國際交流等方面發(fā)揮了積極作用。但由于我國社會智庫總體上仍處于起步探索階段，自身發(fā)育不足、資金短缺、人才匱乏、行為不規(guī)范，培育與管理社會智庫政策不健全，參與決策咨詢的制度缺乏，其作用還未得到充分發(fā)揮。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對我國智庫建設(shè)作出一系列重要指示批示，為我國智庫發(fā)展提供了重要遵循。黨的十八屆三中全會決定，加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。2014年11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》明確要求民政部會同有關(guān)部門研究制定社會智庫健康發(fā)展的若干意見。

按照以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署，民政部會同有關(guān)部門進(jìn)行了大量調(diào)查研究、研討論證和征求意見，積極研究制定關(guān)于我國社會智庫健康發(fā)展的相關(guān)文件。今年2月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過了《關(guān)于社會智庫健康發(fā)展的若干意見》，4月，民政部會同中央宣傳部、中央組織部等9部門正式印發(fā)了《關(guān)于社會智庫健康發(fā)展的若干意見》。《意見》的出臺，對深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署、健全中國特色新型智庫體系、推進(jìn)社會智庫健康發(fā)展具有十分重要意義。

《意見》堅持把社會責(zé)任放在首位，確保社會智庫遵守國家憲法法律法規(guī)，沿著正確方向健康發(fā)展?！兑庖姟分饕蜕鐣菐旖】蛋l(fā)展的總體要求、發(fā)展環(huán)境、規(guī)范管理以及自身建設(shè)等方面提出了一系列政策措施。

一是明確社會智庫健康發(fā)展的總體要求。《意見》強(qiáng)調(diào)，發(fā)展社會智庫，必須堅定政治方向，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，確保社會智庫沿著正確方向發(fā)展；必須以服務(wù)黨和政府決策為宗旨，以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较颍袷貒覒椃ā⒎珊托姓ㄒ?guī)；必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治責(zé)任，堅持用黨的理論和路線方針政策引領(lǐng)社會智庫建設(shè)；必須服務(wù)科學(xué)決策，承擔(dān)社會責(zé)任，始終以維護(hù)國家利益和人民利益為根本出發(fā)點，自覺踐行社會主義核心價值觀；必須堅持扶持和規(guī)范并重，一手抓扶持引導(dǎo)，一手抓規(guī)范管理，引導(dǎo)社會智庫發(fā)揮正能量。

二是優(yōu)化社會智庫發(fā)展環(huán)境?！兑庖姟分赋?，要依法對待社會智庫參與提供決策咨詢服務(wù)，社會智庫可以依法獲取政府發(fā)布的決策需求信息、依法參與政府部門開展的政策研究、決策評估、政策解讀等活動。建立和完善向黨政機(jī)關(guān)提供決策咨詢服務(wù)的制度化渠道，探索建立決策部門對社會智庫咨詢意見的回應(yīng)和反饋機(jī)制。構(gòu)建多元化、多渠道、多層次的資金保障體系，擴(kuò)大政府購買服務(wù)，落實公益性捐贈稅前扣除政策，鼓勵企事業(yè)單位、其他社會組織、個人捐贈資助社會智庫建設(shè)。建立完善社會智庫人才引進(jìn)、流動配置、職稱評定等政策，探索推動社會智庫與其他智庫以及黨政機(jī)關(guān)之間的人才有序流動。支持社會智庫依法開展國際交流和國際合作，鼓勵社會智庫參與公共外交和全球治理。

三是強(qiáng)化社會智庫規(guī)范管理?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)，要完善民政部門和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的社會智庫管理體制，明確民政部門、業(yè)務(wù)主管單位和有關(guān)部門的管理職責(zé)。建立社會智庫重要業(yè)務(wù)活動、依法接受境外捐贈資助、重大宣傳活動、舉辦大型論壇和會議等重大活動報告制度。依法查處社會智庫違反社會組織相關(guān)法律法規(guī)的行為，對未經(jīng)社會組織登記、擅自以社會智庫名義開展活動的，要依法予以取締；對社會智庫違反法律法規(guī)的其他行為，要依法查處。探索建立社會智庫信息公開制度、社會智庫第三方監(jiān)督機(jī)制、社會智庫第三方評估機(jī)制。鼓勵支持新聞媒體、社會公眾對社會智庫進(jìn)行監(jiān)督。

四是加強(qiáng)社會智庫自身建設(shè)?！兑庖姟分赋?，要加強(qiáng)黨對社會智庫工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制，推進(jìn)社會智庫黨的組織和工作全覆蓋，發(fā)揮社會智庫黨組織的政治核心作用。建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，推動社會智庫真正成為依法自辦、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人主體，加強(qiáng)自我管理，提高治理能力。建立社會智庫負(fù)責(zé)人管理制度，強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，健全財務(wù)制度。緊緊圍繞服務(wù)黨和政府決策這一中心任務(wù)，著力提升信息采集能力、資源整合能力、綜合研判能力、戰(zhàn)略謀劃能力，著力提高政策研究的專業(yè)性、針對性、儲備性，著力增強(qiáng)政策建議的前瞻性、建設(shè)性、操作性，形成過硬、切實有效的研究成果，不斷提升服務(wù)水平和服務(wù)能力。

有關(guān)情況我就介紹到這里。謝謝大家！

【李?？?/span>】現(xiàn)在進(jìn)入提問環(huán)節(jié)。提問前，請報一下您所代表的媒體機(jī)構(gòu)名稱。

【人民網(wǎng)記者】當(dāng)下我國社會智庫還處起步和探索階段，發(fā)展過程中還存在一些比如說資金短缺、人才匱乏等困難，《意見》對此提出了哪些政策和措施？

【李波】《意見》從支持社會智庫參與提供決策咨詢服務(wù)、拓寬籌資渠道、完善人才政策、支持開展國際交流等方面，提出了一系列扶持政策。

一是在提供決策咨詢服務(wù)上，要求要依法對待社會力量參與提供決策咨詢服務(wù)，社會智庫可以依法獲取政府發(fā)布的決策需求信息，依法參與政府部門以項目招標(biāo)、政府采購、直接委托、課題合作等形式開展的政策研究、決策評估、政策解讀等活動。建立社會智庫向黨政機(jī)關(guān)提供咨詢報告、政策方案、規(guī)劃設(shè)計、調(diào)研數(shù)據(jù)、意見建議的制度化渠道。探索建立決策部門對社會智庫咨詢意見的回應(yīng)和反饋機(jī)制，促進(jìn)政府決策與社會智庫建議之間良性互動。

二是在拓寬籌資渠道上，構(gòu)建多元化、多渠道、多層次的社會智庫資金保障體系。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極通過政府購買服務(wù)方式支持社會智庫開展研究咨詢活動。落實公益性捐贈稅前扣除政策，鼓勵企事業(yè)單位、其他社會組織、個人捐贈資助社會智庫建設(shè)。

三是在完善人才政策上，明確完善社會智庫人才引進(jìn)、流動配置、職稱評定等政策，落實社會保障政策，維護(hù)社會智庫工作人員的合法權(quán)益。暢通社會智庫人才職稱評定渠道，探索推動社會智庫與其他智庫以及黨政機(jī)關(guān)之間的人才有序流動。

四是在開展國際交流上，支持社會智庫依法召開、參加國際會議，發(fā)起、參與國際組織，應(yīng)邀參與境外交流、培訓(xùn)，邀請外方參與境內(nèi)活動，接受境外捐贈資助，開展國際合作等，支持具備國際視野、政治可靠、德才兼?zhèn)涞纳鐣菐鞂＜业絿H組織任職。鼓勵、支持有條件的社會智庫申請聯(lián)合國經(jīng)社理事會咨商地位，參與公共外交和全球治理。

【央視記者】我看到咱們《意見》里面對社會智庫是實行了“分類登記、雙重管理”，咱們對社會智庫的設(shè)立有哪些標(biāo)準(zhǔn)？實行怎樣的管理體制？

【李波】社會智庫區(qū)別于其他智庫的地方，在于它由社會力量舉辦，采取社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會等組織形式。社會智庫以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较颍苑?wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨，在功能上與其他智庫是一致的?！兑庖姟芬笊鐣菐煲跃S護(hù)國家利益和人民利益為根本出發(fā)點，著力提高綜合研判和戰(zhàn)略謀劃能力，增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)能力和水平，主動有序參與解決國家、社會、群眾和行業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

社會智庫作為中國特色新型智庫的重要組成部分，設(shè)立時既要滿足社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會等社會組織的條件，還應(yīng)當(dāng)具備中國特色新型智庫的基本標(biāo)準(zhǔn)，即：（1）遵守國家法律法規(guī)、相對穩(wěn)定、運(yùn)作規(guī)范的實體性研究機(jī)構(gòu)；（2）特色鮮明、長期關(guān)注的決策咨詢研究領(lǐng)域及其研究成果；（3）具有一定影響的專業(yè)代表性人物和專職研究人員；（4）有保障、可持續(xù)的資金來源；（5）多層次的學(xué)術(shù)交流平臺和成果轉(zhuǎn)化渠道；（6）功能完備的信息采集分析系統(tǒng)；（7）健全的治理結(jié)構(gòu)及組織章程；（8）開展國際合作交流的良好條件等。

在管理體制上，《意見》明確社會智庫實行民政部門和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制。其中，民辦社科研究機(jī)構(gòu)由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）社會科學(xué)界聯(lián)合會擔(dān)任業(yè)務(wù)主管單位，并由省級人民政府民政部門進(jìn)行登記；其他社會智庫由其活動涉及領(lǐng)域的主管部門擔(dān)任業(yè)務(wù)主管單位，并由同級人民政府民政部門進(jìn)行登記?！兑庖姟愤€規(guī)定，民政部門和業(yè)務(wù)主管單位支持符合標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法規(guī)規(guī)定條件的社會智庫依法成立，未經(jīng)民政部門辦理社會組織登記的，不得以社會智庫名義開展活動。

【光明日報記者】社會智庫作為以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象，以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機(jī)構(gòu)，在規(guī)范引導(dǎo)其健康發(fā)展方面，國家有何具體措施要求？

【李波】《意見》強(qiáng)調(diào)依法加強(qiáng)對社會智庫的監(jiān)督管理，完善民政部門和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制，建立健全民政部門、業(yè)務(wù)主管單位以及宣傳、組織、外事、公安、財政、人力資源社會保障、新聞出版廣電、統(tǒng)計等有關(guān)部門各司其職、協(xié)調(diào)配合、依法監(jiān)管的工作協(xié)同機(jī)制?！兑庖姟芬蠼⒅卮笫马棃蟾嬷贫?，社會智庫的重要業(yè)務(wù)活動、依法接受境外捐贈資助、重大宣傳活動、舉辦大型論壇和會議等重大活動要向業(yè)務(wù)主管單位報告；社會智庫開展涉外交流與合作，創(chuàng)辦發(fā)行刊物，開設(shè)網(wǎng)站，開立微博、微信之類的社交賬戶等應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。《意見》要求依法查處社會智庫違反社會組織相關(guān)法律法規(guī)的行為，對未經(jīng)社會組織登記、擅自以社會智庫名義開展活動的，由民政部門依法予以取締；對社會智庫違反法律法規(guī)的其他行為，由有關(guān)部門依法查處?！兑庖姟芬笊鐣菐鞂ζ湔鲁?、負(fù)責(zé)人、財務(wù)狀況、接受境內(nèi)外捐贈資助、開展交流與合作、參與境外活動等情況進(jìn)行公開，公開信息不規(guī)范的，由民政部門約談其負(fù)責(zé)人責(zé)令改正，對拒不改正的，列入社會組織異常名錄。同時，鼓勵支持新聞媒體、社會公眾對社會智庫進(jìn)行監(jiān)督。探索建立專業(yè)化、社會化的社會智庫第三方監(jiān)督機(jī)制，建立健全社會智庫第三方評估機(jī)制。下一步，我們將會同有關(guān)部門認(rèn)真落實這些監(jiān)管措施，堅持扶持和規(guī)范并重，一手抓扶持引導(dǎo)，一手抓規(guī)范管理，引導(dǎo)社會智庫發(fā)揮正能量。

【慈善公益報記者】社會智庫作為黨和政府科學(xué)民主依法決策的重要支撐，在加強(qiáng)管理基礎(chǔ)上，如何引導(dǎo)社會智庫加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平？

【李波】當(dāng)前我國社會智庫尚處于發(fā)展的初級階段，社會智庫普遍存在組織不健全、人才隊伍不穩(wěn)定、服務(wù)能力不強(qiáng)、黨的建設(shè)薄弱等問題?！兑庖姟钒鸭訌?qiáng)自身建設(shè)作為促進(jìn)社會智庫健康發(fā)展的重要內(nèi)容進(jìn)行部署，一方面著重強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對社會智庫工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制，推進(jìn)社會智庫黨的組織和工作有效覆蓋，發(fā)揮社會智庫黨組織的政治核心作用；另一方面著重強(qiáng)調(diào)完善內(nèi)部治理，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推動社會智庫真正成為依法自辦、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人主體，加強(qiáng)自我管理，提高治理能力。同時強(qiáng)調(diào)要建立社會智庫負(fù)責(zé)人管理制度，強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，健全財務(wù)制度。緊緊圍繞服務(wù)黨和政府決策這一中心任務(wù)，著力提升信息采集能力、資源整合能力、綜合研判能力、戰(zhàn)略謀劃能力，著力提高政策研究的專業(yè)性、針對性、儲備性，著力增強(qiáng)政策建議的前瞻性、建設(shè)性、操作性，形成過硬、切實有效的研究成果，不斷提升服務(wù)水平和服務(wù)能力。

【李?？　?/span>由于時間關(guān)系，提問環(huán)節(jié)就到這里。如果大家還有別的問題，可以在會后聯(lián)系辦公廳新聞辦。本次發(fā)布會由民政部網(wǎng)站、部政務(wù)微博進(jìn)行全程直播，請各位記者朋友會后予以關(guān)注。感謝大家長期以來對民政工作的關(guān)心關(guān)注和報道支持，也感謝李波同志出席今天的發(fā)布會。發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家！