本市出臺推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展25條意見
4年12億元支持萬戶民企轉(zhuǎn)型升級
2020年民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值55%以上

到2020年，全市民營經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)到110萬戶以上，其中民營企業(yè)達(dá)到50萬戶以上，民營科技型企業(yè)達(dá)到10萬戶以上，年營業(yè)收入超5億元企業(yè)達(dá)到1400戶以上；民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值55%以上，民間投資占全社會投資65%以上

記者從市中小企業(yè)局獲悉，《中共天津市委、天津市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》日前出臺?！兑庖姟诽岢觯?020年，全市民營經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)到110萬戶以上，其中民營企業(yè)達(dá)到50萬戶以上，民營科技型企業(yè)達(dá)到10萬戶以上，年營業(yè)收入超5億元企業(yè)達(dá)到1400戶以上；民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市生產(chǎn)總值55%以上，民間投資占全社會投資65%以上?！兑庖姟穱@激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域、增強(qiáng)民企核心競爭力等方面共提出25條具體措施。

發(fā)揮市場機(jī)制作用 激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

支持各類人才在津投資創(chuàng)業(yè)，鼓勵高等院校、科研院所科技人員利用科技成果入股民營企業(yè)或離職創(chuàng)辦企業(yè)，科技人員可以到民營企業(yè)任職或兼職兼薪。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，符合條件的創(chuàng)業(yè)人員可按有關(guān)規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等各項政策，對入駐小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、孵化器和眾創(chuàng)空間的新創(chuàng)辦企業(yè)，按規(guī)定給予房租補(bǔ)貼。

支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺設(shè)立專項基金，引入各類投資機(jī)構(gòu)，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行參股投資。支持小微企業(yè)公共服務(wù)平臺和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，在用地、場所和稅費(fèi)等方面給予扶持。健全市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）三級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，推行“一站式”“訂單式”服務(wù)。

擴(kuò)大民間投資領(lǐng)域 營造公平競爭環(huán)境

放寬民間投資領(lǐng)域，實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度，調(diào)整完善行政許可目錄，按照非禁即入、非禁即準(zhǔn)的原則，支持民間資本進(jìn)入清單以外的行業(yè)和領(lǐng)域，享受與其他資本同等待遇，面向市場公平競爭、齊頭并進(jìn)。建立政府和社會資本合作（PPP）項目庫，規(guī)范項目管理，鼓勵支持民間資本以獨(dú)資、參股、控股等多種方式，進(jìn)入可以實行市場化運(yùn)作的民用機(jī)場、能源站、高速、軌道交通等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)入市政公用事業(yè)、鐵路、電信運(yùn)營、油氣勘探開發(fā)、國防科技等行業(yè)和領(lǐng)域。采取資本金注入、投資補(bǔ)貼、貸款貼息、產(chǎn)業(yè)基金等方式支持民間資本參與投資。

支持鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革。把民營企業(yè)發(fā)展和國有企業(yè)全部混改結(jié)合起來，全面推進(jìn)競爭性國有企業(yè)引進(jìn)社會資本進(jìn)行股權(quán)結(jié)構(gòu)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵民間資本控股經(jīng)營。建立國有企業(yè)混改分類目標(biāo)企業(yè)清單和招商項目庫，完善民營資本與國有資本合作工作協(xié)商機(jī)制，搭建企業(yè)對接交流平臺。

拓寬民間資本參與國有企業(yè)改革的途徑，鼓勵民間投資主體對國有企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)收購、股權(quán)收購、可轉(zhuǎn)債認(rèn)購、出資入股、股權(quán)置換，或與國有企業(yè)合資新設(shè)企業(yè)、參與企業(yè)經(jīng)營管理等。

實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略 增強(qiáng)民企核心競爭力

支持民營企業(yè)設(shè)立重點(diǎn)實驗室、工程研究中心、工程實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等國家和市級研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；支持民營企業(yè)承擔(dān)國家和本市科技項目，符合條件的優(yōu)先給予政策扶持。支持民營科技型企業(yè)向科研院所、高校及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購買與其科技創(chuàng)新活動直接相關(guān)的科技服務(wù)，鼓勵大型科學(xué)儀器資源單位面向民營科技企業(yè)提供開放共享服務(wù)。

放寬民營企業(yè)育才聚才政策，支持民營企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報職稱，并享受相應(yīng)政策；支持民營企業(yè)申報推薦天津市有突出貢獻(xiàn)專家及享受政府特殊津貼人員；鼓勵支持具備條件的民營企業(yè)建立企業(yè)首席技師制度，并結(jié)合實際對首席技師實施特殊獎勵；對民營企業(yè)取得高級工及以上相應(yīng)職業(yè)資格證書的高技能人才，在辦理居住證積分落戶時，根據(jù)職業(yè)緊缺程度及技能等級給予政策支持。

全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 培育大企業(yè)大集團(tuán)

建立重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，開展精準(zhǔn)幫扶，動態(tài)跟蹤服務(wù)，培育一批重噸位企業(yè)、明星企業(yè)和先鋒前衛(wèi)企業(yè)。支持企業(yè)開展跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并重組和投資合作，實行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成核心競爭力強(qiáng)、規(guī)模效益高的大企業(yè)大集團(tuán)。

建立天津品牌指數(shù)評價和考核機(jī)制，引導(dǎo)民營企業(yè)增強(qiáng)品牌和知識產(chǎn)權(quán)意識，支持品牌發(fā)展，積極申請專利、注冊商標(biāo)，培育知名品牌，爭創(chuàng)馳名商標(biāo)。支持民營企業(yè)在“一帶一路”地區(qū)投資開發(fā)資源、開展科技合作，以及到海外進(jìn)行企業(yè)并購、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

加大政策落實力度 提升管理服務(wù)效能

發(fā)揮海河產(chǎn)業(yè)基金的作用，帶動社會資本設(shè)立多層次股權(quán)投資基金，支持符合條件的民營企業(yè)納入基金備選項目庫。每年從現(xiàn)有市級專項資金安排3億元，4年共12億元，用于支持萬戶民企轉(zhuǎn)型升級行動，特別要大力支持民營科技型企業(yè)發(fā)展。加大政府采購政策支持，提高政府采購民企產(chǎn)品和服務(wù)的比例。對于在津新設(shè)立的總部、地區(qū)總部、結(jié)算中心或職能型總部機(jī)構(gòu)，給予一定獎勵?；ヂ?lián)網(wǎng)、高科技類輕資產(chǎn)高收益的企業(yè)，兼并、收購、控股外地企業(yè)并在本市納稅的企業(yè)，已在外地設(shè)有分支機(jī)構(gòu)并回本市結(jié)算、匯繳納稅的企業(yè)，凡符合總部機(jī)構(gòu)條件的，可同等享受支持和獎勵政策。

切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實施涉企收費(fèi)目錄清單制度，全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、保證金等，清單之外的行政事業(yè)性收費(fèi)一律取消；全面清理“紅頂中介”，嚴(yán)禁有關(guān)行政部門通過指定第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)事項方式，進(jìn)行變相收費(fèi)。

建立“護(hù)幼容錯”機(jī)制，將企業(yè)家個人行為與企業(yè)行為相區(qū)別、企業(yè)法人財產(chǎn)與股東財產(chǎn)相區(qū)別，最大限度降低對涉案企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。（張璐）