提高政府治理能力現(xiàn)代化水平
上海市法治政府建設(shè)推進工作會議召開,應(yīng)勇講話

上海市法治政府建設(shè)推進工作會議5月2日上午召開。市委副書記、市長應(yīng)勇指出，上海要建成“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市，必須把率先推進法治上海建設(shè)放在重要位置。要深入貫徹落實十八屆四中全會決定和法治政府建設(shè)實施綱要，切實增強推進法治政府建設(shè)的使命感和責任感，扎實做好法治政府建設(shè)各項工作，加快建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，不斷提高政府治理能力現(xiàn)代化水平，不斷增強上海的吸引力、創(chuàng)造力、競爭力。

會上，市委常委、常務(wù)副市長周波宣布上海市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組正式成立。市法制辦通報了去年上海法治政府建設(shè)情況以及今年重點工作安排。

應(yīng)勇指出，依法治國是黨治國理政的基本方略，要深刻認識全面依法治國、建設(shè)法治政府的重大意義，緊盯目標，扎實做好法治政府建設(shè)各項工作。要堅持權(quán)責法定，依法全面履行政府職能，深入推進“放管服”改革，進一步做好“減法”和“加法”，“減法”，就是加大簡政放權(quán)力度，把依法不該為、不可為的職能砍掉、放掉，繼續(xù)深化推進證照分離改革試點、行政審批制度改革、“三個脫鉤”等工作；“加法”，最重要是加強監(jiān)管，繼續(xù)推動政府部門的職能配置從審批為主轉(zhuǎn)向更加注重事中事后監(jiān)管。要堅持科學立法，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的依法行政制度體系。要著力完善立法制度，堅持“開門立法”，提高政府立法公眾參與度，使政府立法更好地反映客觀規(guī)律、凝聚社會共識、體現(xiàn)人民意愿。要善于把實踐中的好做法、成熟做法固化、法制化，并及時上升為法規(guī)規(guī)章。要著力加強重點領(lǐng)域立法，把深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展急需的立法項目放到突出位置，加快推進，確保重大改革于法有據(jù)。要著力提高立法質(zhì)量，健全規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機制，在不折不扣執(zhí)行國家法律法規(guī)的前提下，自我加壓，進一步提高地方標準要求。要提高制度規(guī)范的有效性，立法不在條文多少，關(guān)鍵是必需、管用。

應(yīng)勇強調(diào)，要堅持依法決策，提高行政決策的公信力和執(zhí)行力，把政府決策納入法治軌道，嚴格落實市政府出臺的重大行政決策程序暫行規(guī)定，確保重大決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。要堅持嚴格執(zhí)法，確保法律法規(guī)有效實施，防止“破窗效應(yīng)”、“滑坡效應(yīng)”。今年要探索行政執(zhí)法公示制度，開展行政執(zhí)法全過程記錄試點；要深化分類綜合執(zhí)法改革，在市場監(jiān)管、城市管理等領(lǐng)域探索的基礎(chǔ)上，重點在交通、文化等領(lǐng)域繼續(xù)深化；要創(chuàng)新執(zhí)法方式，善于整合執(zhí)法資源，更多運用社會化、信息化等手段開展執(zhí)法，著力提高執(zhí)法效能。要堅持公開透明，強化對行政權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，突出重點領(lǐng)域、突出重點對象，以公開促監(jiān)督、促規(guī)范。

“一分部署，九分落實，要圍繞法治政府建設(shè)各項目標任務(wù)，以釘釘子精神抓好落實。”應(yīng)勇指出，要壓實領(lǐng)導責任，各級政府主要負責人是法治政府建設(shè)第一責任人，要親力親為，以身作則。要完善落實機制，市政府已經(jīng)成立了領(lǐng)導小組，各區(qū)也要抓緊形成專門機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要加強督查考核，法治政府建設(shè)的各項重點任務(wù)已納入政府目標管理，要跟蹤檢查，督促落實。