新華社北京4月30日電（記者 倪元錦）今年是國(guó)務(wù)院“大氣十條”第一階段收官之年。2013年以來，北京市一方面實(shí)施壓減燃煤、控車減油、工業(yè)治污、清潔降塵等大氣污染防治措施，提高大氣污染綜合治理水平；另一方面，將應(yīng)對(duì)空氣“重污染”作為重中之重，建立并不斷修訂完善重污染應(yīng)急預(yù)案（方案），持續(xù)深化與周邊省區(qū)市的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

在全球氣候變暖、機(jī)動(dòng)車不斷增加、人口和能源消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)的情況下，北京市“重污染”天數(shù)由2013年的58天下降到2016年的39天。

北京市環(huán)保局局長(zhǎng)方力認(rèn)為，4年多來，北京市應(yīng)對(duì)空氣“重污染”著力點(diǎn)在于“建立應(yīng)急管理機(jī)制”“不斷完善應(yīng)急預(yù)案”“夯實(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警基礎(chǔ)”“嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急措施”“深化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)”等5個(gè)方面。

2012年，北京市在全國(guó)率先制訂了“空氣重污染應(yīng)急方案”，并于2013年、2015年、2016年3次修訂，明確了藍(lán)、黃、橙、紅4個(gè)預(yù)警級(jí)別，確定了停產(chǎn)、停工、停車、停課、停燒、停放、道路沖洗“六停一沖”應(yīng)急措施，并注重提高精細(xì)化水平。

隨著燃煤消費(fèi)量降低、工業(yè)企業(yè)退出，機(jī)動(dòng)車正成為北京市大氣污染的主要來源，特別是國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ等高排放車污染較重。為此，北京市進(jìn)一步加大機(jī)動(dòng)車污染應(yīng)急減排力度，橙色預(yù)警時(shí)，國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ汽油車全市禁行；紅色預(yù)警時(shí)，升級(jí)為國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ汽油車全市禁行，國(guó)Ⅲ及以上標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車全市單雙號(hào)行駛。

空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，是空氣重污染應(yīng)對(duì)工作的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到應(yīng)急響應(yīng)、社會(huì)動(dòng)員、社會(huì)輿情，牽一發(fā)而動(dòng)全身。

方力介紹，一方面，北京市建成投運(yùn)新一代空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全市ＰＭ2.5自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)由35個(gè)增加到67個(gè)，并應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建設(shè)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警、決策支持系統(tǒng)；另一方面，組建預(yù)報(bào)員團(tuán)隊(duì)，其中3名首席預(yù)報(bào)員均具備15年以上的預(yù)報(bào)經(jīng)驗(yàn)。

“秋冬季節(jié)，預(yù)報(bào)員團(tuán)隊(duì)在常態(tài)每日預(yù)報(bào)的基礎(chǔ)上，加密預(yù)報(bào)頻次，增加小時(shí)走勢(shì)、空間分布、峰值濃度等預(yù)報(bào)，基本實(shí)現(xiàn)72小時(shí)精準(zhǔn)預(yù)報(bào)、7日-10日趨勢(shì)準(zhǔn)確判斷。”方力說。

此外，由于大氣流動(dòng)性特征顯著，深化區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)也是良策。

方力說，在環(huán)保部統(tǒng)一調(diào)度下，北京會(huì)同周邊省市，實(shí)施京津冀空氣重污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化措施。該措施旨在開展預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)會(huì)商，統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)警分級(jí)；在守土有責(zé)、守土盡責(zé)的基礎(chǔ)上，加大協(xié)同應(yīng)急力度；采取地域聯(lián)動(dòng)、時(shí)間聯(lián)動(dòng)、人員聯(lián)動(dòng)等“三聯(lián)”模式，聚焦高架點(diǎn)源、燃煤、移動(dòng)源等重點(diǎn)污染源，開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，攜手應(yīng)對(duì)區(qū)域空氣重污染。

據(jù)了解，北京近年來還深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)保規(guī)劃，建立結(jié)對(duì)合作治污、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，共同推動(dòng)加快統(tǒng)一區(qū)域油品標(biāo)準(zhǔn)，增加優(yōu)質(zhì)燃煤、天然氣供應(yīng)。

然而，大氣環(huán)境質(zhì)量與中央要求、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和人民群眾的獲得感相比，還有很大差距。“大氣污染防治具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，首都‘藍(lán)天常在’絕非一夕可成，需要保持戰(zhàn)略定力，精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功?！狈搅φf。

據(jù)介紹，北京市將著力科學(xué)分析和把握空氣重污染形成機(jī)理、污染累積特征、傳輸途徑、應(yīng)急措施有效性等規(guī)律性問題，加大綜合治理力度，健全長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。