陳雷在全國高效節(jié)水灌溉工作視頻會上強調(diào)
強化責任 加大力度 狠抓落實
確保圓滿完成高效節(jié)水灌溉年度建設任務

4月27日，水利部、發(fā)展改革委、財政部召開全國高效節(jié)水灌溉工作視頻會，水利部部長陳雷出席會議并講話。他強調(diào)，要深入貫徹落實中央關于大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水和高效節(jié)水灌溉的決策部署，銳意進取，開拓創(chuàng)新，凝心聚力，真抓實干，確保如期完成《政府工作報告》確定的今年再新增2000萬畝高效節(jié)水灌溉面積目標任務。水利部副部長田學斌主持會議。發(fā)展改革委、財政部有關部門負責同志出席會議并講話。

陳雷指出，在黨中央、國務院的堅強領導下，各地各有關部門密切配合、合力攻堅，加快發(fā)展高效節(jié)水灌溉，目前全國高效節(jié)水灌溉面積已超過2.9億畝。特別是2016年，水利部會同發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、國土等部門，采取有力措施，狠抓任務落實，高效節(jié)水灌溉呈現(xiàn)出組織領導到位、資金保障有力、建設進度加快、督導檢查及時、改革力度加大的良好態(tài)勢，全年新增高效節(jié)水灌溉面積2182萬畝，超額完成《政府工作報告》確定的年度目標任務，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，深受社會各界好評和基層干部群眾歡迎。

陳雷強調(diào)，農(nóng)業(yè)節(jié)水是推行綠色發(fā)展方式、增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的方向性、戰(zhàn)略性大事，發(fā)展高效節(jié)水灌溉是深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的重要內(nèi)容。今年再新增2000萬畝高效節(jié)水灌溉面積，是政府向全社會作出的莊嚴承諾。如期兌現(xiàn)這一承諾，是對政府執(zhí)行力和公信力的具體檢驗，也是我們肩負的一項重要政治任務。高效節(jié)水灌溉項目覆蓋范圍廣，涉及部門多，管理要求高，實施主體多元，加之受農(nóng)作物生長、汛期防洪等影響，有效施工期短，組織協(xié)調(diào)、建設管理等任務十分繁重。各級水利部門要充分認識發(fā)展高效節(jié)水灌溉的重大意義，準確把握發(fā)展高效節(jié)水灌溉面臨的形勢和任務，切實把思想統(tǒng)一到中央決策部署上來，以高度負責的精神、嚴謹務實的作風、扎實有力的舉措，確保不折不扣完成年度目標任務。

一要著力加強組織領導，層層壓實工作責任。水利部決定舉全部之力、全行業(yè)之力加快推進高效節(jié)水灌溉、確保完成年度任務。各地要逐級明確任務和責任分工，強化部門聯(lián)動，加強監(jiān)督考核，壓緊工作責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。各級水利部門要把高效節(jié)水灌溉作為水利工作的重中之重，主要負責同志要親自抓，分管負責同志要全力抓，把責任分解到崗位、環(huán)節(jié)和步驟，推動各項工作落地生根。

二要細化實化目標任務，加快推進前期工作。各地要抓緊編制和審批省級“十三五”高效節(jié)水灌溉總體方案，盡快把任務分解到部門、市縣和年度。要督促各項目縣做好2017年度實施方案的編制工作，總結推廣一些地區(qū)實行實施方案審批、財政投資概算評審等合并審批的有效做法，確保6月底前全部完成審批工作。項目設計要充分考慮水土資源稟賦、種植結構調(diào)整等情況，因地制宜做好技術模式選擇、管材設備比選、工程設計優(yōu)化等工作。要提前部署開展2018年度項目前期工作，為明年工作爭取主動、打好基礎。

三要足額落實資金投入，保障項目建設需求。要把高效節(jié)水灌溉作為優(yōu)先保障領域，中央財政預撥水利發(fā)展資金要重點保證高效節(jié)水灌溉工程建設任務，統(tǒng)籌使用農(nóng)田水利、高標準農(nóng)田、新增千億斤糧食、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整治等項目資金。要用好土地出讓收益計提、專項建設基金、開發(fā)性金融等扶持政策，采取以獎代補、先建后補等方式，調(diào)動各類受益主體參與高效節(jié)水灌溉工程建設和管理運營的積極性。要加快資金支付進度，加強資金監(jiān)管，嚴肅財經(jīng)紀律，確保資金使用安全規(guī)范高效。

四要切實加強建設管理，確保工程進度質量。各地要按照以旬保月、以月保年的要求，制定項目建設進度計劃，確保8月底前全部完成工程招投標，9月底前全部開工。水利部實行每月調(diào)度和信息旬報制度，各地要通過管理信息系統(tǒng)實時填報更新相關信息，強化信息報送審核把關，確保信息和數(shù)據(jù)的真實性、可靠性。要嚴格建設程序，依法規(guī)范組織項目建設，擇優(yōu)選擇設計、施工和監(jiān)理隊伍，嚴格招標投標和監(jiān)理管理，落實工程質量終身負責制，嚴把招標采購關、設備進場關、質量抽檢關、施工工序關和竣工驗收關。

五要加大監(jiān)督檢查力度，嚴格考核問效追責。要建立健全高效節(jié)水灌溉項目監(jiān)督檢查機制，充分發(fā)揮審計、稽察、財務等部門作用，采取聯(lián)合檢查、專項檢查、隨機抽查等方式，加強各關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，對進度滯后、工作不力的地區(qū)要采取約談、督辦等措施，督促問題整改。國家已把發(fā)展高效節(jié)水灌溉作為落實最嚴格水資源管理制度、落實糧食安全省長負責制考核的重要內(nèi)容，各地要把發(fā)展高效節(jié)水灌溉納入相關綜合考核，加強考核結果應用，強化跟蹤問效問責。

六要大力推進機制創(chuàng)新，促進工程良性運行。要全面落實《農(nóng)田水利條例》，建立高效節(jié)水灌溉工程運行維護經(jīng)費合理負擔機制。要落實地方政府主體責任，以2000萬畝高效節(jié)水灌溉項目區(qū)為重點，扎實推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。要同步建設計量設施，積極推行灌溉用水總量控制和定額管理。要及時做好工程竣工驗收和登記造冊工作，積極開展工程產(chǎn)權制度改革和運行管護機制創(chuàng)新，落實管護主體、責任和經(jīng)費，確保工程長期發(fā)揮效益。

七要健全服務支撐體系，強化技術指導幫扶。要加強產(chǎn)學研結合，實行聯(lián)合攻關，開發(fā)一批適合我國國情、種類齊全、系列配套、性能可靠的節(jié)水灌溉技術和產(chǎn)品。要組織高效節(jié)水灌溉技術支撐單位、科研院所、高等院校，對建設任務重、技術力量薄弱的地方進行對口幫扶和重點援助，在規(guī)劃設計、施工組織、運行管理等方面開展技術指導和服務。要加快培育高效節(jié)水灌溉專業(yè)化、社會化管理隊伍，督促設備生產(chǎn)和施工企業(yè)加強用戶培訓和后續(xù)服務。

八要強化部門協(xié)調(diào)配合，形成強大工作合力。各地要建立協(xié)調(diào)機制，強化溝通配合，按照部門分工列出責任清單，建立工作臺賬，加大支持力度?？h級水利、國土、農(nóng)發(fā)等部門要在任務分解、項目建設、進度控制、信息報送等方面加強協(xié)調(diào)、統(tǒng)一標準、規(guī)范程序、形成合力。要大力宣傳中央發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水的決策部署和相關政策，積極挖掘各地發(fā)展高效節(jié)水灌溉中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，營造全社會關心、重視、支持高效節(jié)水灌溉的良好氛圍。

田學斌強調(diào)，各地各有關部門要及時將本次會議精神向黨委、政府主要領導和分管領導匯報，組織基層認真學習傳達，抓好貫徹落實。要按照會議部署，加強組織領導，完善工作方案，結合實際優(yōu)化工作流程，狠抓關鍵節(jié)點，細化實化分工責任、序時進度和保障措施，加快前期審批、加大資金投入、加快工程建設、強化管理改革，做好跟蹤監(jiān)督檢查和指導工作，確保今年再新增2000萬畝高效節(jié)水灌溉面積的建設任務不折不扣如期完成。

會議通報了高效節(jié)水灌溉工程建設最新進展。河北、山東、甘肅、新疆4省、自治區(qū)水利廳主要負責人發(fā)言。水利部機關各司局、在京直屬單位主要負責人在主會場參加會議。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水務）廳（局）、各計劃單列市水利（水務）局、新疆生產(chǎn)建設兵團水利局負責人和發(fā)展改革、財政有關部門負責人，各流域機構負責人，以及部分市縣水利、發(fā)展改革、財政部門負責人在分會場參加會議。