國務院新聞辦公室于2017年4月28日（星期五）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，國家工商行政管理總局副局長馬正其、國務院審改辦負責人吳知論介紹簡政放權有關工作情況，并答記者問。

【工商總局副局長馬正其】

新聞界的朋友們，謝謝大家對商事制度改革和“多證合一”改革的關心和支持。2014年3月1日，黨中央、國務院決定在全國推行商事制度改革，3年來，全國累計新增登記企業(yè)1300多萬戶，其中94.6%是私營企業(yè)。這個數字是改革前8年新登記企業(yè)的總和。3年來，每天新增企業(yè)1.25萬戶。今年一季度全國市場主體達8835.68萬戶，其中企業(yè)達2696.769萬戶?？梢哉f商事制度改革是推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的重要抓手，是供給側結構性改革的重要內容，這項改革對激發(fā)市場活力，優(yōu)化產業(yè)結構，推動社會誠信體系建設，促進雙創(chuàng)等都發(fā)揮了積極作用。

但是，我們也清醒地看到，目前仍然存在涉企證照數量過多、行政審批過多等問題。2016年10月14號，李克強總理在國務院常務會上要求將更多涉企證照與營業(yè)執(zhí)照整合，開展“多證合一、一照一碼”試點。按照李克強總理的要求，工商總局會同國務院審改辦、國務院職能轉變辦、發(fā)改委、財政部、法制辦等部門起草了《關于加快推進"多證合一"改革的指導意見》,4月26日，國務院常務會審議通過了《意見》，將于近期正式印發(fā)。

較之"三證合一"、"五證合一"，"多證合一"改革的"合"的含義更寬、涵蓋的內容更廣。除了證照的整合，更需要結合行政審批制度改革的推進，從全面梳理涉企證照事項入手，從根本上推動證照的削減，通過減少證照數量，簡化辦事程序，降低企業(yè)辦事成本，以"減證"推動"簡政"。

"多證合一"改革沒有具體明確整合的證照項目，"多"到底是幾，"證"是哪幾個證，國家層面不做統一規(guī)定，由各?。▍^(qū)、市）根據實際情況決定，主要原因是各地產業(yè)分布存在較大差異、涉企證照數量不一，需要整合的證照事項也存在很大差別，所以由各?。▍^(qū)、市）按照能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉的原則，將那些涉及企業(yè)登記性、備案性的而非實質審批性的各類證、照進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上,使"一照一碼"營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一"身份證"，使統一社會信用代碼成為企業(yè)唯一身份代碼，實現企業(yè)"一照一碼走天下"。

"多證合一"改革的目標是使企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后即能達到預定可生產經營狀態(tài)，而不用為了僅僅去政府部門掛個號、備個案、提交一下信息四處奔波，費時費力。同樣的信息，企業(yè)向政府部門提供一次就夠了，實現"一套材料、一表登記、一窗受理"的工作模式，政府相關部門通過運用"互聯網+"實現信息共享以滿足管理需要。