中國社會科學院于2017年4月28日（星期五）14:30-16:00在中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院9層會議室（北三環(huán)東路曙光西里28號中冶大廈）召開《2017年中國經濟前景分析》發(fā)布會暨中國經濟形勢報告會。

中國社會科學院數(shù)量經濟與技術經濟研究所所長李平主持發(fā)布會 中國網(wǎng) 宗超 攝

【中國社會科學院數(shù)量經濟與技術經濟研究所所長 李平】尊敬的李揚院長，各位來賓，媒體界的朋友們，《2017年中國經濟前景分析》發(fā)布暨中國經濟形勢報告會現(xiàn)在開始。

首先介紹到會嘉賓：中國社會科學院經濟學部主任、國家金融與發(fā)展實驗室理事長、原中國社會科學院副院長李揚先生

社會科學出版社總編輯楊群先生

中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院何德旭院長

中國社會科學院農村發(fā)展研究所魏后凱所長

中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華

中國社會科學院工業(yè)經濟研究所黃群慧所長。

我們向各位嘉賓的到來表示感謝與歡迎。

第一項議程，請中國社會科學院經濟學部主任，我們藍皮書主編李揚副院長致辭。

中國社會科學院經濟學部主任、國家金融與發(fā)展實驗室理事長、原中國社會科學院副院長李揚 中國網(wǎng) 宗超 攝

【中國社會科學院經濟學部主任、國家金融與發(fā)展實驗室理事長、原中國社會科學院副院長 李揚】謝謝李平，尊敬的各位來賓，女士們、先生們，大家下午好。首先代表經濟學部對大家參加我們今年一度的經濟形勢分析會表示熱烈歡迎和衷心地感謝！

現(xiàn)在分析形勢，我最近幾年也參加了一些其他單位的類似主題討論，是個吃力不討好的事情，形勢撲朔迷離，常有“黑天鵝”出現(xiàn)，對于預測的數(shù)字、指標，建議大家不要特別關注。但是越是在這種情況下，大家對于我們預測的根據(jù)、依據(jù)的理論、依據(jù)的客觀數(shù)據(jù)多給一些關注，目前局面下把關注重點放在這上面。

40年前我們以兩面旗幟跟上世界經濟，中國經濟一直受兩個因素，影響，一個是全球的因素，因為我們開放，越來越成為一個全球經濟中的組成部分，不可或缺的部分，現(xiàn)在成為一個負責任的大國。再一個中國作為大國，國內因素是非常強的。因為我們是大國，所以有非常多的可騰挪空間，外部沖擊不一定在我們這兒產生很直接的影響。我們是社會主義大國，所以中國經濟發(fā)展呈現(xiàn)出和別的國家很不相同的特征。

今天借這個機會主要講一下國際環(huán)境，從前年開始“去全球化”潮流由微而著。能夠支持這個判斷的有兩類因素。全球化簡單一點就是物流、資金流的全球化當然背后還有人流、技術流，但是比較容易統(tǒng)計的是物流、資金流。物就是貿易，用貿易指標來衡量全球化，主要是要衡量全球貿易的增長率和全球加總的GDP增長率之間的關系。如果全球貿易增長率低于全球GDP加總增長率，可以說是去全球化的。全球化，大家在一個分工體系中，為世界市場生產，所以貿易增長率一定會超過GDP增長率。以這個指標來看，我們遺憾的看到，確實出現(xiàn)了全球化的趨勢，2013年開始到現(xiàn)在連續(xù)四年全球貿易增長率低于全球加總GDP增長率，大家各自自掃門前雪，大家關起門來自己求平衡，特別明顯的幾個主要大國，美國、中國都屬于這種情況。

從資金流來看，F(xiàn)DI（跨境直接投資）數(shù)據(jù)連續(xù)三年增長率下降。最近一年，聯(lián)合國貿發(fā)組織剛剛公布了去年的FDI比前年下降了1.3%，資金也不流動。所以從這兩類指標可以得出去全球化的結論。

要仔細分析區(qū)域性數(shù)字、結構性數(shù)字，我們發(fā)現(xiàn)不能非常放心的得出這個結論。以FDI來說，去年鬧去全球化最兇的是美國、英國，美國川普公開說要筑墻、要讓美國企業(yè)回歸、要高稅收，這是非常典型的保護主義措施。在去年流入美國的資金是第一位的，美國當然一直是資本流入的大國，但是去年比前年增加百分之十幾，這樣一個指標來看還是在全球化。英國“脫歐”這也是去全球化措施，作為歐洲國家要“脫歐”經營自己的小日子。去年FDI它第二位，從前年第十二位上升到第二位?？赡苓^去格局下這樣一些主要的發(fā)達國家感到不舒服。那種全球化它不追求，它在追求一種新的全球化。

對于目前出現(xiàn)的去全球化的一些現(xiàn)象，我們合理的解釋，傳統(tǒng)意義的全球化已經漸去勢微，世界都在尋找新的全球化路徑、尋找新的全球化方式，那我們就有必要對全球化做簡單回顧。迄今為止的全球化是以發(fā)達經濟體主導的，這個全球化是規(guī)則先行的。為什么今天探討這個問題？中國是世界上唯一舉起促進全球化的國家，習主席今年達沃斯論壇上的講話引起了世界轟動，本來這種話是美國說的，現(xiàn)在中國說了，說明世界變了。傳統(tǒng)意義的全球化我們是經歷的，最典型的例子是我們加入WTO，我們用中國加入WTO，以中國融入全球化的過程來分析就可以看的很清楚全球化的特征。它是規(guī)則先行的全球化，而且這個規(guī)則是基于發(fā)達經濟體的國內規(guī)則，是基于它的體制、機制、規(guī)則、文化、理念、意識形態(tài)。它確定了一套東西，然后說你來，你來一條一條談、一國一國談，談不攏就被接受你。我們加入WTO談了接近十年左右，因為每一條必須都要考慮，每一條都和我們熟悉的機制不完全一致。可以說這種格局帶有很濃的殖民主義色彩，是殖民主義的底色，現(xiàn)在這種全球化繼續(xù)不下去了。

可以從兩個方面探討繼續(xù)不下去的原因：

第一個原因，它引導的規(guī)則先行的全球化產生了一個它始料不及、不愿意看到的結果。當廣大新興經濟體被它用規(guī)則吸引來全球化體系之后，在這個規(guī)則下運行的很好，而且很快取得了主導地位。在傳統(tǒng)情況下，發(fā)達經濟體占有全球GDP的70%，新興經濟體占30%，從中國加入WTO開始這種情況就改變了，一直到2012年前后二者打平。在此之前，從增量來說，中國增量早就是第一，現(xiàn)在存量從2012年打平。現(xiàn)在發(fā)達經濟體占40%，新興經濟體占60%，從原來的70%變成40%，這個變化太大了，它主宰不了這個世界。

第二個原因，規(guī)則。我們熟悉一個詞全球治理體系，全球治理體系是世界二次大戰(zhàn)以后發(fā)達國家率領世界制定的，治理體系代表兩個，一個是機構、一個是機構頒布的規(guī)則，還有一些最佳實踐、國際慣例等等。二次世界大戰(zhàn)以后，世界上幾乎任何一個領域，有人統(tǒng)計大概70多個領域都有國際機構，大到聯(lián)合國，小到糧農組織、勞工組織、婦女組織，每個領域都有一個機構，這些機構都是發(fā)達經濟體領導的。這是全球治理的一個支柱。全球治理的另一個支柱，這些機構都有規(guī)則，你要加入糧農組織，糧農組織拿一套規(guī)則來，你談，談好了讓你進去。這兩個支柱的一套全球治理體系，一直運行的很好。但是現(xiàn)在禮崩樂壞！像中國的春秋戰(zhàn)國一樣禮崩樂壞了，周天子統(tǒng)治不了世界了。這個世界發(fā)生的任何事情都不可能通過原來的體制機制予以解決，所以只好開峰會。但峰會同樣解決不了，所以我們看到這些年來峰會越來越多，但是能夠解決的事情越來越少，這個世界面臨著巨大變化。這是大致能夠解釋發(fā)達經濟體所領導的全球治理體系，這樣的全球化確實到了末路，需要進行調整。

這個調整應當從積極角度去理解。所謂積極角度，全世界自從此次危機發(fā)生以來都在全球再平衡。再平衡是廣義的，一是國內再平衡、二是全球再平衡、三是國內的發(fā)展和全球發(fā)展再平衡。從不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的發(fā)展方式轉向科技發(fā)展方式，轉到新常態(tài)這是國內再平衡。全球也是這樣的戰(zhàn)略，更重要的是國內發(fā)展戰(zhàn)略要和全球發(fā)展再平衡。我們舉兩個極端國家的例子，美國和中國。

美國在這次危機前已經完全失衡了，貿易巨額的逆差，對應的是巨額的債務，雙逆差。它持續(xù)不了，于是爆發(fā)了危機。在危機之后，奧巴馬政府以再平衡為口號登上歷史舞臺，他不斷地壓中國、壓貿易順差，減少資本流入，做了很多事兒。覺得這些事兒還不過癮，覺得老的這套體系不能保證美國霸權，另起爐灶提出了TPP、TTIP這些全新的全球化規(guī)則。川普上臺之后這些被終止了，是不是意味著美國不再推進全球化了呢？不是。川普也在另找途徑。過去全球化都是多邊規(guī)則，幾百個國家、幾十個國家來談?，F(xiàn)在川普尋求單邊，一個一個的談，雙邊談判沒有能談過美國的，他通過雙邊談判的機制來尋求美國機制的最大化。他放棄了過去多邊談判的框架，放棄了他過去對于整個世界做出的承諾，提供國際公共品，現(xiàn)在大家都承擔。我們看到在我們周邊，在南亞、在我們周邊朝鮮、韓國、日本，和美國的關系都體現(xiàn)出這一點。所以這個意義上說，美國還是在尋求全球化，是一個更加有利于它的全球化。

中國也是這樣。我們說過去發(fā)展方式不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)。說兩件事，一是在內過度依賴于投資，投資主導型，在外過度依賴于外需，外貿主導型，這是不協(xié)調、不科學的發(fā)展方式。于是現(xiàn)在全面改革，投資增長率下降了，過去平均26%，現(xiàn)在降到8.9%，所以不是投資主導了，現(xiàn)在是內需主導。對外也是這樣，原來對外依賴度最高的時候64%，我們的貿易順差占百分之十幾，但是今天我們的進出口占GDP大幅度下降，在30%以下，貿易差額占GDP的比重占到3%以下?，F(xiàn)在我們擺脫了貿易主導型、外需主導型的經濟，這是糾正不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)、不科學的發(fā)展方式的。但是放在全球環(huán)境中看，我們發(fā)現(xiàn)這是去全球化的措施。

我們和國際上的交往比重在下降。這個難道一味說它不好呢？不是。我為什么得出結論現(xiàn)在去全球化表現(xiàn)出兩條，第一條是傳統(tǒng)的全球化不可持續(xù)，第二條是全球都在尋找新的全球化的路徑。我們的經濟分析有20多年，從前幾年開始已經在新的架構下，比如我們對投資的依賴、對外資依賴都急劇下降，進入了內需主導的經濟，它一定有新的特征。所以今后我們更多的要探討這些新特征，相信我們的報告一定在這方面給大家提供一些新的成果。

我就講這些，祝本次會議圓滿成功！

【李平】謝謝李揚院長把我們整個預測和大背景做了充分闡釋。下面請社會科學文獻出版社總編輯楊群先生致辭。

社會科學出版社總編輯楊群 中國網(wǎng) 宗超 攝

【社會科學出版社總編輯 楊群】先道個歉，剛剛我們在下面發(fā)現(xiàn)扉頁里有一個錯，扉頁上應該是副主編，最后一位是張平先生，這里寫“李平”。

尊敬的李揚院長，尊敬的各位學者，新聞界朋友，大家下午好。非常感謝各位嘉賓出席2017年經濟藍皮書春季號的發(fā)布會，作為今天發(fā)布會的承辦者之一出版方，我先向本部藍皮書的研發(fā)團隊表示衷心地感謝和祝賀，向所有關心這本藍皮書的有關各方表示衷心地感謝。

2017年是我國實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，適時的推出以中國社會科學院為主以及國內其他相關單位共同參與的長期研究追蹤中國宏觀經濟形勢的這份報告，相信其中的觀點和建言對各家宏觀經濟的調控來針對整個中國社會的經濟生活將會起積極的參考作用。

今年經濟藍皮書春季號的推出又具有較為特殊的國際政治經濟背景。世界經濟正處于深度調整期，逆全球化思潮、保護主義傾向抬頭，各類不確定性增加，此前理念藍皮書中有關世界經濟的問題，一直認為全球化已經進入調整時期，今年楊院長書中圍繞大家關注的逆全球化問題進行了分析。與其說當今世界出現(xiàn)了去全球化趨勢，主宰世界200余年的傳統(tǒng)全球化范式漸去勢微，已經不能適合變化了的全球經濟發(fā)展的需要，因此世界正在通過各主要國家和地區(qū)的全面再平衡積極探索全球化的新理念、新范式、新路徑，課題組通過分析世界貿易占世界經濟比重等指標，認為當前全球經濟復蘇有所加強，全球貿易增速在恢復常態(tài)，并且2017年有望高于全球經濟增速。說明全球化步伐并未停止。因此李揚院長強調我們應該慎言去全球化。

經濟藍皮書春季號是1999年首次出版以來，可以說是不忘初心，進入了中國經濟一年的風云變幻，不僅是一本年度報告，對于經濟學家的研究有重要意義。將近20年的經濟數(shù)據(jù)也成為一種歷史記錄，無論從學術史角度還是從改革開放近40年中國經濟社會發(fā)展來看，經濟藍皮書的價值和意義必將隨著時間的過去而愈發(fā)凸顯。今年按也是我們出版社皮書品牌專業(yè)化建設20年，經過這么多年的成長，皮書已經形成較大的社會影響，出版量每年接近400個品種，20年來皮書成為一個平臺，為廣大對中國經濟社會有深刻理解的理論工作者提供一個展示其觀點的舞臺。為廣大關心中國現(xiàn)狀與發(fā)展的讀者提供一個咨詢臺，為中國學術與社會發(fā)展實現(xiàn)結合提供了一個支點。皮書具有的凝聚力正在形成無形力量，吸引社會各界關注中國發(fā)展、參與中國發(fā)展。我們將以皮書品牌20年發(fā)展為契機，認真總結經驗和教訓，協(xié)助各皮書研發(fā)單位不斷提升皮書品質，一如既往認真做好編輯出版工作，做好傳播推介工作，使我們的成果讓更多人了解。再次感謝各位嘉賓，新聞界朋友出席今天的新聞發(fā)布會。

謝謝大家！

【李平】下面請藍皮書主研人員數(shù)技經所婁峰研究員向大家簡要介紹這個報告。

中國社會科學院數(shù)量經濟與技術經濟研究所研究員婁峰 中國網(wǎng) 宗超 攝

【中國社會科學院數(shù)量經濟與技術經濟研究所研究員 婁峰】尊敬的李揚院長，各位領導、各位老師，大家下午好。下面我代表課題組簡要匯報一下《2017年中國經濟前景分析》，從以下幾個方面。

2012年中國經濟進入新常態(tài)以來，中國經濟增速出現(xiàn)總體平穩(wěn)、小幅波動的發(fā)展態(tài)勢。最近有所變化的是2016年4季度，2017年一季度繼續(xù)上升到6.9%，季度環(huán)比增速來看，它更能夠反映經濟總體發(fā)展趨勢。季度環(huán)比增長的趨勢是向下的，從這個角度來講，最近一兩個季度的經濟增長上升是階段性的上升，不是趨勢性上升。

固定資產投資來看。2016年我國固定資產投資呈現(xiàn)增速小幅下滑。2016年除了其他固定資產投資、基礎設施固定投資有所上升，其他都是有所下降。2017年除了基礎設施固定資產投資大幅上升，其他均繼續(xù)下滑。

2016年CPI運行平穩(wěn)，2.0附近波動。PPI逐月快速回升，從2016年1月的-5.3%，全年上升10個點，2016年10月以前CPI一直持續(xù)高于PPI，背后原因是產業(yè)過剩。

從價格結構來看，2016年第一產業(yè)價格指數(shù)迅速下滑，第二產業(yè)價格指數(shù)快速回升，第三價格指數(shù)變動平穩(wěn)。在第二產業(yè)價格指數(shù)快速提升的帶動下GDP平減指數(shù)也快速提升。

就業(yè)形勢來看，2016年就業(yè)整體平穩(wěn)，PMI就業(yè)指數(shù)持續(xù)回升，無論是PMI指數(shù)還是非制造業(yè)的PMI就業(yè)指數(shù)，總體處于方面榮枯線以下。

國際收支來看，2016年基本平衡，但跨境資本雙向波動顯著，經常項目順差、資本和金融項目逆差成為新常態(tài)。2014年三季度開始，外匯儲備變動持續(xù)為負，凈誤差和遺漏項也為負值，資本外流問題不可忽視。

近年來，全國財政收入增速趨勢性放緩，財政支出增速顯著增加，財政赤字迅速擴大。16年財政赤字達到1500多億元，今年一季度中國政府大大調整支出力度。2016年房地產貸款大幅度增長，企業(yè)中長期貸款增速顯著下降。房地產貸款是透支性的消費行為，房地產貸款大幅度增加，意味著消費中長期的增長動力是削弱的。企業(yè)中長期貸款增速顯著下降，說明企業(yè)對中長期的發(fā)展前景缺乏信心。

2016年的中國經濟整體形勢我們總結了五個方面。

進入2017年我們預計中國經濟增速在6.6%附近，初步能夠實現(xiàn)預期的6.5%的增長目標，繼續(xù)保持在中高速適當?shù)脑鲩L空間，我們預測2017年一季度到四季度GDP增速分別是6.9%、6.7%、6.6%、6.5%，我們之所以作出這樣的判斷是基于以下四個方面的依據(jù)。

第一個是從供給側的影響因素來看，勞動力供給、全要素生產率增長率、資本產量的增長率均呈現(xiàn)下滑態(tài)勢，說明我國未來潛在的經濟增長率也是下滑趨勢。外需角度，中國機遇對西方發(fā)達市場國家，我們對美國外貿順差在3500億美元，對歐盟的順差在1900億美元，由此帶來的國際間貿易摩擦增加，從而影響我國出口。今年4月習近平總書記和美國川普的會談的結果，今后減少和削弱中國對美國高度貿易順差問題，這會導致中國進出口會減少。而且我們預測去年我國貿易順差在5100億美元，今年預測貿易順差在3000億美元左右。

第二個是2017年一季度我國固定資產投資大幅度上升，上升了23.5%，我們認為這種上升難以持久，現(xiàn)在我國財政收入增速在下降，伴隨著投資收益的下降、資金效益的下降，僅僅靠基礎固定投資維持的增長是不可持久。2017年中央加強金融風險抑制資產泡沫，以及新一輪的限購限貸的條件下房地產銷售和投資都會主講降問。

第三個是影響民間投資和外商投資的主要因素是利潤下滑信用風險成本過高、投資領域受限都沒有得到明顯改善，所以我們預測民間投資還是低速增長。

第四個是我們今年預測做了一個新工作，我們構造了先行指數(shù)，以GDP為標的構建GDP領先二期、三期指標。我們預測報告的初稿在3月中寫完，當時一季度數(shù)據(jù)還沒有出來，4月中旬數(shù)據(jù)出來以后，我們發(fā)現(xiàn)和我們的結果還是比較吻合的。2017年是上升的，酃縣二期，一季度上升、二季度下降，從三期來看，一季度最高，二季度下降，三季度下降，也是這種趨勢，看來一可以驗證模型判斷的結果，另一方面更大的意義在于這四個指標由不同的子指標構成，但是趨勢是一樣的。我們構建的先行指數(shù)有良好的穩(wěn)健性，當然結果是不是正確？還需要時間進一步檢驗。

投資結構來看，預測2017年三次產業(yè)增加值將分別增長3.2%、6.0%和7.6%。第三產業(yè)的貢獻率連續(xù)七年提高，首次破60%。固定資產投資總額預計將達到65.8萬億，房地產投資名義增長在5.2%，基礎設施固定投資名義增長16.5%，資本投資名義增長3.5%，民間投資名義增長4.4%左右。2017年的消費零售總額將達到36.4萬億，名義增長9.5%，繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢。最終消費支出對國內生產總值增長貢獻率為同期提高4.1個百分點。進出口我們預測都有所改善，出口會增長0.3%左右，進口增加13.5，，增速有明顯回升。貿易順差大約在3000億美元左右。CPI在2.1%附近，PPI在6.4%附近。各個指標值。

今年做預測時我們進一步細化我們的指標。原來的預測就有固定資產投資一個值，今年我們進一步細化，還增加了其他的指數(shù)，比如核心CPI指數(shù)。我們計劃以后把社會關注的核心經濟變量加進去，不斷豐富我們的預測體系。

關于政策模擬，我們去年做了非政策的政策模擬，今年我們做了財政稅收政策模擬，之所以選擇這個政策是因為現(xiàn)在國家正在實施供給側結構性改革。從國內環(huán)境看，中國企業(yè)的綜合稅負偏高，實體經濟利潤空間不斷收窄。企業(yè)、社會團體、學術界減稅的呼聲日益高漲。美國大幅度下降所得稅，英國也下降所得稅，印度也是，綜合大的國際國內背景，降低賦稅既是促進我國實體經濟復蘇的關鍵措施，也是緩解資本外流、激發(fā)經濟活力、提高我國競爭力的迫切需求，因此我們選擇財政稅收做了政策模擬。

營改增以后增值稅占主體地位，所以我們模擬增值稅，降低企業(yè)增值稅稅率將現(xiàn)有的四檔增值稅，下降到原來的6.7%左右，看它對整個經濟的影響。模擬結果如下，這種假設前提下，我國實際GDP將提高0.4%，這說明該政策有利于提升我國GDP實際增長率，有利于鞏固我國經濟中長期經濟發(fā)展的基礎和動力，GDP平減指數(shù)下降1.5%，說明政策有利于減緩和抑制通貨膨脹的壓力。從貿易商看，該政策我國出口提高16.28個百分點，出口下降1.4個百分點，說明該政策可以有效提高我國產品的國際價格競爭系，促進我國出口顯著提升。

該政策有利于我國經濟社會和諧發(fā)展，可以降低城鄉(xiāng)居民的收入差距。該政策的實施下，我國增值稅收入大幅度減少21%左右，營業(yè)稅、消費稅、其他間接稅、個人所得稅分別下降，政府總稅收大約下降5.8個百分點，這說明該政策符合我國長期的發(fā)展。該政策還模擬了社會福利影響，社會福利影響是正的，有利于我國的社會和諧發(fā)展。

我們還做了第二種模擬，假定企業(yè)的增值稅分別下降原來的17.15，稅率下降不同幅度可以產生什么樣的影響。所以在這種政策模擬下，結果有以下幾點：彈性系數(shù)來看，增值稅率每降低一個百分點可以使我國GDP實際增速提高約計0.1個百分點，GDP平減指數(shù)增加約0.4個百分點。貿易來看，該政策對我國的進出口影響顯著，平均彈性系數(shù)表明匯率保持不變的情況下，增值稅率每減少一個百分點，使我國出口大幅度增長5.1個百分點，但是實際中貿易順差的大幅度增加會導致國際貿易進一步傾向和抬頭，引起貿易摩擦和貿易制裁，但是基本應該是一致的。

增值稅下降一個百分點可以使我國稅收總收入下降1.5個百分點。該政策每下降一個百分點可以使我國總復率增加約294億元。

最后對報告提出一些政策建議，分別從財政政策和貨幣政策兩方面來提。財政政策我們提出了以降低宏觀稅負為重心加大積極財政政策實施力度。當增長為目標，供給側改革和擴大內需并重。切實有效降低企業(yè)稅費負擔，適當降低增值稅稅率，推動個人所得稅改革，均衡國民稅負，盡快實施房產水和遺產稅，充分發(fā)揮積極財政政策促進企業(yè)創(chuàng)新的作用。推進財稅體制改革，校正供需結構錯配和要素配置扭曲提高經濟效率。調控和引導貨幣總量增速，防范流動性風險，鼓勵增量信貸支持雙創(chuàng)和供給側結啊構改革，保持合理的實際利率和社會融資成本，穩(wěn)定人民幣匯率合理波動預期，加快金融轉型和其杠桿過程中隱含的金融系統(tǒng)性風險防范。

【李平】謝謝婁峰教授。下面請工業(yè)經濟研究所的所長黃群慧發(fā)言。

中國社會科學院工業(yè)經濟研究所所長黃群慧 中國網(wǎng) 宗超 攝

【中國社會科學院工業(yè)經濟研究所所長 黃群慧】尊敬的李揚主任，各位嘉賓、各位新聞媒體朋友們，我在書里談到2016年中國工業(yè)經濟運行的總體特征，以及2017年會面臨哪些挑戰(zhàn)。我這里談幾點判斷，肯定也是基于數(shù)據(jù)的判斷。加上剛剛公布了一些工業(yè)數(shù)據(jù)，昨天公布了一些工業(yè)的利潤數(shù)據(jù)，一季度的利潤數(shù)據(jù)非常好看，好看的令人震驚，我也順便點評一下一季度的工業(yè)運行情況。

2016年的總體判斷緩中趨穩(wěn)、緩中趨好。工業(yè)增加值緩中趨穩(wěn)，2015年推出“三去一降一補”、供給側結構改革。到2016年整個發(fā)生了變化，由于2015年的“四降一升”變?yōu)楣┙o側結構改革取得初步成效，尤其體現(xiàn)在降成本，對工業(yè)來說降成本很關鍵，2016年，工業(yè)企業(yè)百元主營業(yè)務收入成本比去年下降一毛錢。剛剛公布的一季度的數(shù)據(jù)，1、2月份下降的更多一點，原來85.52%，現(xiàn)在84.91%，總體來說，降成本方面對工業(yè)來說還是顯現(xiàn)效果。

結構來看，最明顯是工業(yè)結構呈現(xiàn)出新常態(tài)的態(tài)度，最基本的數(shù)據(jù)高新技術企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的增加值往往是兩位數(shù)的，比平均工業(yè)值高4個百分點以上。

地區(qū)變化明顯，中部地區(qū)工業(yè)領跑、西部地區(qū)工業(yè)回落比較快，東北地區(qū)整體分化，東北三省不要放在一塊兒說，三省的情況差別很大，遼寧的情況很糟糕，當然一季度有好轉。京津冀發(fā)展差距有減緩趨勢。

以上是總體的三個特點。2017年有幾個挑戰(zhàn)或者一些趨勢性判斷值得注意。第一，工業(yè)增速在回落。尤其是工業(yè)投資增速回落，存在著幾個失衡。國有和民營、國內和對外投資的失衡，我們制造業(yè)空心化風險在加大，這個一般強調的不多。我們民間投資同比增長3.2%，很低。國內投資和對外投資失衡，在制造業(yè)表現(xiàn)的尤為明顯。2016年工業(yè)投資增速回落，比2015年減少4.2%，0.7個百分點。對外投資和對內投資數(shù)字一塊兒看更有問題，我們制造業(yè)吸引外商直接投資的數(shù)據(jù)是負6.1%，外商投資負增長。我們的制造業(yè)對外投資是正116.7%，意味著大家不愿意在國內制造業(yè)投資了，走向國外。所以初步一個判斷，意味著國內制造業(yè)空心化、制造業(yè)外移，這是我們很大的一個挑戰(zhàn)。

第二點和以上相關，實體經濟和虛擬經濟失衡，去年中央經濟工作會議上特別強調了這一點，尤其是強調了虛擬經濟的占比、實體經濟的占比，這幾年是相反的變化，虛擬經濟、金融業(yè)占GDP的比例增長很快，實體經濟占GDP的比例下降的很快。再有世界經濟環(huán)境的不確定性在加大，從工業(yè)來看，圍繞著制造業(yè)的競爭日趨激烈。這使我們對2017年中國的工業(yè)發(fā)展有一個判斷。今年一季度的數(shù)據(jù)非常好看，工業(yè)增長6.8%，3月份增長7.6%，當然一些基本的分析，一季度的數(shù)據(jù)比如PPI增速很快，當然也有供給側結構性改革的效果，但是PPI的變化比較大，所以對工業(yè)的促進，尤其是工業(yè)的上游，比如煤炭、原材料，它的價格都大幅度上漲。由于價格上漲，營業(yè)收入也在上升，成本下降，加上2015年的技術效應比較低，總體來說2016年下半年以及今年一季度這些數(shù)據(jù)都變得非常好看，甚至有人說我們到了2017年，工業(yè)迎來了久違的“暖春”。

這個“暖春”可持續(xù)性比較差。總體來看，上游的利潤在繼續(xù)回升，中游回升比較小，下游是基本穩(wěn)定的。這和去年的房地產周期影響是有關的。如果考慮到新能源汽車等政策的影響，我們一個基本判斷，2017年三季度，我們的工業(yè)可能會再面臨一些壓力。我們認為2017年全年可能還會維持緩中趨穩(wěn)的趨勢。

當然國際影響比較大，剛才談到稅收問題，昨天人民日報還在談美國在搞減稅，世界上有新一輪的減稅競爭。這種減稅可能對制造業(yè)影響比較大，美國會吸引很多制造業(yè)回歸。昨天公布的利潤數(shù)據(jù)看，一季度工業(yè)企業(yè)的利潤增長28.3%，比較醒目的是國有企業(yè)增長70.5%。這種數(shù)據(jù)變化背后往往有很深的原因。國有企業(yè)的變化，我們認為一個關鍵原因，它反映了國有經濟戰(zhàn)略性調整任務仍然很重。因為國有企業(yè)大部分分布在重化工產業(yè)、原材料、煤炭、鋼鐵等等，主體分布在這些領域。2015年由于PPI連續(xù)多月的下滑，使得2015年國有企業(yè)的整個利潤大幅度下滑。2017年一季度一下子增長70%，其實是和PP5大幅度上漲有關。恰恰反映了國有經濟過多集中在重化工產業(yè)。按照這些年國有經濟戰(zhàn)略調整的目標早在提我們的國有經濟應該分布在關系到國計民生的這些產業(yè)，但是國有經濟如果在中期階段應該主要分布在重電化工，但是現(xiàn)在應該進行調整，但是現(xiàn)在調整起來也很困難，所以現(xiàn)在企業(yè)利潤的波動恰恰反映了國有企業(yè)戰(zhàn)略推進的擊破性。

以上是幾點判斷，不當之處請大家批評指正。

【李平】下面請城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華先生發(fā)言。

中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華 中國網(wǎng) 宗超 攝

【中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長 潘家華】我們很榮幸又為我們這樣一個皮書做貢獻，當然我們的貢獻是非常局部的、非常有限的，對于給予我們這樣一個機會我們表示感謝，對于李院長帶領的團隊所做的大量工作，這也是我們經濟學部的品牌，對于城環(huán)所，也是作為城市環(huán)境研究的一個指導性的產品，所以我們所里很多同志都是買這本書來看的，所以我們還是有貢獻的。

現(xiàn)在增長趨緩是很正常的，增長動力在哪兒？應該是綠色增長。習近平主席說“保護環(huán)境是保護生產力，改善環(huán)境是改善發(fā)展生產力”。這句話很多人不認可，特別是中西部地區(qū)認為保護環(huán)境和發(fā)展是對立的。

關于煤炭去產能的個案分析中，表明就業(yè)和經濟增長來講，應該說改善環(huán)境就是發(fā)展生產力，這是一個案例支撐。我想講五點。

第一，傳統(tǒng)產業(yè)，常規(guī)的消費品增長空間有限。傳統(tǒng)的原材料產業(yè)，鋼鐵在2013年達到8.24億噸的峰值以后，這幾年連續(xù)下降，2016年8.02億噸。我們的手機在2016年已經有22億部，我們汽車的年產量是2850萬輛，房地產也在去產能，這個意義上講，傳統(tǒng)的產業(yè)和常規(guī)的消費者應該說沒有增長空間了，所以新的空間也就是服務業(yè)的快速增長對經濟增長的貢獻。服務業(yè)是趨于綠色的、環(huán)境友善的，基于服務業(yè)的衍生產業(yè)對就業(yè)的拉動是相輔相成的。尤其現(xiàn)在老齡化加速和二孩政策全面放開使得有兩個新的增長點，老年人的看養(yǎng)產業(yè)，食品綠色化，器材、服務，對于二孩政策放開以后，將來整個服務產業(yè)的規(guī)模擴張都是非常大，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生，從這個意義上來講也是新的經濟增長點。

我們的煤炭消費2016年比2015年下降4.7%，從這個意義上講，現(xiàn)在有些發(fā)達國家，比如德國2015年的林業(yè)消費總量比1989年低20%。我們現(xiàn)在是結構調整，可再生能源，從設備生產、安裝、維護，這些都是增加就業(yè)，都是促進經濟增長的。煤炭消費的減少，表明我們可再生能源對于經濟的拉動顯然非常不力。盡管美國川普上臺以后認為美國化石能源會有大幅增長，現(xiàn)在來看投資并沒有增長，2030可持續(xù)發(fā)展議程所建立的目標，非常明確的在世界范圍內有著明確的導向，傳統(tǒng)的高污染、高排放的能源和產業(yè)應該沒有長足的未來。我們國家能源局對各個省為了滿足在2020年實現(xiàn)非化石能源到15%的目標，2030年非化石能源到30%的目標?，F(xiàn)在各個省都規(guī)定了目標，北京市2017年非水可再生能源比例要達到10%，相當于人均要有500公斤標煤的可再生能源。

綠色增長。人口紅利已經消失了，新的紅利應該是生態(tài)紅利，現(xiàn)在有很多原產地標識的產品，綠色產業(yè)鏈的延伸都成為新的就業(yè)和生產的源泉所在。

雄安新區(qū)是疏解北京首都功能的承載體，這個承載體很顯然疏解非首都功能，很多壟斷資源特別突出的省會城市也是這樣，我們相信以后很多省會城市也會找承載體疏解省會城市的功能，這也會成為一個新的集中投資和增長的地區(qū)，從這個意義上講，綠色增長的潛力和空間應該非常巨大。

謝謝大家！

【李平】下面我們請農發(fā)所魏后凱所長發(fā)言。

中國社會科學院農村發(fā)展研究所所長魏后凱 中國網(wǎng) 宗超 攝

【中國社會科學院農村發(fā)展研究所所長 魏后凱】尊敬的李院長，大家好！

我想講三個方面：

一、回顧去年的情況。

第一點，從去年的情況來看，一產在3.3%，婁峰剛才預測今年是3.2%，我們預計在3%左右，農業(yè)增加值占GDP比重在進一步下降，明年的名義貢獻率大概4.8%左右，這也是符合經濟發(fā)展規(guī)律的。

第二點，去年的糧食減產0.84%，2003年以后，我們連續(xù)12連增，去年打斷了，但是去年還是豐收年。去年糧食的小幅下降主要是兩個方面，一個是播種面積的減少，大概減產因素三分之一左右，另外的三分之二主要是單產的下降，由于這兩個方面使我們的糧食總產量，和我們的供給側結構性改革也是有關的。

第三點，農村居民收入持續(xù)增長。去年實際增長6.2%，（圖）2010年開始農村居民的收入連續(xù)7年都超過了城鎮(zhèn)居民收入的增長收入，城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小。可以看出城鄉(xiāng)收入差距縮小幅度在繼續(xù)，2010年農村居民收入比城鎮(zhèn)居民高3.1個百分點，去年高0.6個百分點，這說明城鄉(xiāng)收入差距的幅度在縮小，反映未來農民增收進一步加大。去年有一個情況，貧困人口在減少，減少了1240萬，去年貧困發(fā)生率下降到4.5%。但是貧困人口的收入肯定在增長，但是按照五等分，最低20%檔次的收入下降了2.6%，我們估計可能是貧困人口、接近貧困人口的那個邊緣人口的收入下降。這是要引起注意的一個問題。

第四點，消費支出在持續(xù)增長，結構進一步優(yōu)化。去年農村居民消費支出增長7.8%，從2011年開始農村居民人均消費支出增速連續(xù)6年高于城鎮(zhèn)居民，去年城鄉(xiāng)消費支出比2.28。消費來看，交通、通信、教育、娛樂支出增長比較快，說明農村消費結構升級在加快。

第五點，糧食生產者價格下降，小麥2015、2016年價格都下降，稻谷是2016年下降，玉米是連續(xù)兩年下降，糧食價格下跌兩個原因，去年國際谷物下降接近10%，再就是我們推進農業(yè)供給側結構改革，玉米臨時售出政策取消這兩個原因引起的。

中國食品類居民消費價格指數(shù)來看，上漲的幅度都比較大。

二、當前農業(yè)農村面臨的問題。

現(xiàn)在潛在的糧食供需矛盾依然存在。谷物自給率雖然也在下降，但是去年自給率在98.24%，中國保障口糧的自給應該沒有太大的風險。假如把大豆計算在內，糧食的自給率下降更加明顯。圖中黃線，2006年跌破了95%，去年下降到87.76%。

農業(yè)面源污染和和農產品質量安全問題嚴峻。這幾年我們長期以來主要通過提高土地生產率來提高糧食產量，我們的小麥、水稻、玉米的單產增長速度都遠超過世界其他主要國家增長速度。產量生產主要靠化肥、農藥等化學品的過度使用。1961年到2013年我國的每畝化肥使用量增長45倍，遠高于世界其他國家。絕對量來看，每畝量雖然低于印度，但是絕對量高于印度?；士焖俚脑鲩L，導致我們土地生產率增長了不到8倍，這也反映了化肥使用的低效。

農業(yè)的國際競爭力依然偏低。競爭力主要反映在這些年來農業(yè)生產成本在急劇下降，很多農產品價格已經高于國際市場，國內外農產品價格倒掛可以看的很清楚，我們糧食的差價一直居高不下，當然去年我們的玉米價格下降很厲害，今年初我們的玉米低于國際市場價格，扭轉了這樣一種局面，但是其他產品價格還是高于市場。去年我們進口大米、小麥、大豆，水產品，進口都不斷增加，玉米和棉花出現(xiàn)了下降。大豆快速增長，去年是進口8000多萬噸，所以國內大豆產業(yè)都擠垮了。

農民進一步增收的壓力較大。農業(yè)生產效率增長的很慢。過去的55年農業(yè)勞動生產率增長了9倍，但是二三產業(yè)勞動生產率提高了21倍，農業(yè)勞動生產遠遠低于二三產業(yè)，這個發(fā)達國家甚至跟一些發(fā)展中國家是相同的，很多國家農業(yè)勞動生產率的增量比二、三產業(yè)反而快。我們收入結構來看，農民的增收主要依靠城市，我們經營性收入占的比重越來越小，主要是工資性收入，是打工的收入。長遠來看，建立在農業(yè)農村之外的外升，非內升的的農民增收的模式，應該說是不可持續(xù)的，已經已經走到了盡頭。下一步農民增收怎么建立在現(xiàn)代農業(yè)農村產業(yè)政策的基礎上。這是我想講的第二個方面。

三、幾個建議。

要對國家糧食安全政策進行調整，要樹立大的糧食安全觀。我們要提高糧食質量的安全保障水平，不是簡單的數(shù)量問題。要落實中央提出的“藏糧于地”、“藏糧于技”的戰(zhàn)略，要實施“藏糧于民”的戰(zhàn)略，實現(xiàn)糧食儲備市場經營主體的多元化。最后要建立境外糧食生產基地和全球化的糧食供應鏈網(wǎng)絡。

要強化對農業(yè)國際競爭力的重視。我們主要依靠全高速勞動生產率來提高農業(yè)國際競爭力，主要依靠科技進步，而不是單純去提高我們土地要素的產出率。要因地制宜發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，對現(xiàn)行的農業(yè)補貼政策，農產品價格政策進行調整。

建立保障農民持續(xù)增收的長效機制。進一步減少農民，推進農業(yè)轉移人口市民化，推進城鎮(zhèn)化的基礎上，要重振農業(yè)產業(yè)，加快現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展，推進農業(yè)一二三產融合，通過改革激活農村已有的資源，探索農民增加財產性收入。去年財產性的收入只有2.2%，幾乎可以忽略不計。

要為農業(yè)農村綠色轉型提供政策支持?，F(xiàn)在我們提出來到2020年化肥零增長、農藥零增長，這個顯然比較保守，應該從雙零增長轉變?yōu)殡p減，化肥減量使用、農藥減量使用，這是有可能的，這樣為農村的農業(yè)的綠色轉型提供一個重要支撐。

謝謝大家！

【李平】下面我們請財經院何德旭院長發(fā)言。

中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院院長何德旭 中國網(wǎng) 宗超 攝

【中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院院長 何德旭】尊敬的李揚院長，各位嘉賓，大家下午好！首先祝賀李揚院長牽頭的這個成果，《2017年中國經濟前景分析》在這里發(fā)布。歡迎大家到財經院參加今天的會議。

今天發(fā)布會的主題是關于經濟形勢，經濟形勢當然少不了金融形勢。關于金融形勢大家可能注意到，雖然學術界、理論界有各種各樣的分析和評價。在25日習近平總書記在第40次中央政治局集體學習會上有一個評價，這個評價是三句話：第一句是“金融形勢是良好的”；第二句話是“金融分析是可控的”；第三句話是“金融發(fā)展面臨著不少的風險和挑戰(zhàn)”。他也注意到在全球化背景下，國際市場，特別是發(fā)達國家的一些金融貨幣方面的政策會對中國產生一定的影響。也就是說我們的金融要注重外部對我們自身金融的沖擊。

總書記在這個講話中強調的對我們存在的一些分析，一定要做到胸中有數(shù)。怎么樣做到胸中有數(shù)呢？他說了一點，要準確判斷分析隱患，是保障金融安全的前提。能不能準確判斷金融分析，直接關系到我們對金融風險的防范和化解，也關系到維護金融安全。到現(xiàn)在為止，我們對金融風險的很多方面是心中無數(shù)的。主要有這樣幾個方面：到底有哪些風險點？我們心中無數(shù)?？倳浿v話中提到幾個方面：要打擊逃飛債、控制好杠桿率、加大對違法市場違規(guī)的打擊力度、重點針對金融市場和互聯(lián)網(wǎng)金融。

大家可能注意到去年12月召開的經濟工作會議上和今年兩會期間總理工作報告也談到了一些風險點，比如商業(yè)銀行不良資產的問題，影子銀行的問題，房地產市場的問題，互聯(lián)網(wǎng)金融的問題，債券市場違約的問題。這都是中央最高層對一些金融風險點的判斷。到現(xiàn)在為止，到底有哪些風險點。哪些風險點的風險程度更大，大家心中無數(shù)，而且現(xiàn)在基本是結構性的分析，由這樣一些風險點造成的風險群，還沒有造成系統(tǒng)性風險。所以要做到防范金融風險做到心中有數(shù)，首先應該對現(xiàn)在存在哪些風險點應該心中有數(shù)。應該進行金融風險的全面摸排和查處。

第二，到底這些風險點的風險程度有多大，我們現(xiàn)在還不太清楚。這個風險到底會有多大影響？我們也是缺乏一個準確的判斷。風險程度，現(xiàn)在有各種各樣的說法。舉個例子，比如委外投資，從我看到的數(shù)據(jù)來看，大家對委外投資的規(guī)模有很大差異。樂觀的表述只有三四萬億，中等的六七萬億，說的最多有十多萬億。還有杠桿率現(xiàn)在都存在著比較大的差異。

李揚院長前不久對杠桿率有一個說法，樓繼偉部長也有一個說法，現(xiàn)在其他一些研究機構也都有一些自己的判斷。現(xiàn)在學術界的討論來看，這個還是有一些爭議。

第三，造成這樣一些風險點的路徑，到底是哪些原因造成的，現(xiàn)在也不是太清楚。這里應該關注這樣幾個方面，在最近一些年金融創(chuàng)新的步伐過快，我們的監(jiān)管跟不上，這里存在著很多假的金融創(chuàng)新，偽金融創(chuàng)新，以金融創(chuàng)新為名逃避金融監(jiān)管之事非常普遍，這就造成了現(xiàn)在的金融秩序負債在相當程度上出現(xiàn)了混亂。由于監(jiān)管能力不足，不能識別這里的風險分析，很難鑒別哪些是有利的金融創(chuàng)新，由于金融創(chuàng)新而導致的很復雜的金融過程或者金融環(huán)節(jié)造成很大的風險。

再有高科技，高科技為金融風險提供了先進的管理手段，同時也為我們金融監(jiān)管造成了很多麻煩?，F(xiàn)在大家都看到了與互聯(lián)網(wǎng)、云計算相關的金融活動，很多東西是超越現(xiàn)在的金融監(jiān)管能力和監(jiān)管水平。這樣一個因素也是造成現(xiàn)在金融風險的一個重要因素。防范金融風險的措施到底是什么，采取什么措施比較有效能夠真正防范金融風險，這里面不是太清楚。比如對于降杠桿實際上跟穩(wěn)增長存在矛盾。降杠桿的一些措施，是不是能夠最后真正的防范住金融風險。能夠在一定程度上，促進經濟增長，值得我們很好的研究和討論。如果降杠桿降的太快，金融機構承受不了，企業(yè)承受不了，我們整個實體經濟、整個經濟增長同樣承受不了。所以我們對防范金融風險的措施，以及對采取這樣一些措施的后果都應該進行比較進入的分析。

這里面現(xiàn)在還有很多新的分析，比如從金融機構來看，現(xiàn)在值得關注的，也是引起監(jiān)管部門高度重視的，比如信用風險的問題，不良率，去年商業(yè)銀行是百分之一點七幾，今年普遍各家銀行有所上升，信用風險值得高度重視。另外，地方政府的債務風險，現(xiàn)在采取很多措施化解地方政府債務，但是很多只是形式上的化解，并沒有從實質根本上解決地方政府債務過重的問題。

流動性風險、金融機構交叉業(yè)務風險以及3月份以來銀監(jiān)會采取了比較多措施打擊銀行業(yè)的一些非法集資的問題，這都是金融風險中值得關注的問題。對于金融風險我們還是應該有自信，有比較強的防控金融風險的能力。根本的有兩條，一條是有強有力的領導者，總書記在講話中談到“要加強黨對金融工作的領導，堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，并且要完善黨領導金融工作的機制體制，加強制度建設”，另一方面，我們有比較強有力的監(jiān)管者，我們有比較大的回旋余地。

盡管我們面臨著這么多的風險，很多風險并不在我們的掌控之中，但是從各個方面的情況來看，我們對未來還是應該有信心?？倳浽谒v話中還提到一個重要判斷，“中國現(xiàn)在已經是重要的世界金融大國”，從很多指標都可以印證這樣一個判斷。金融業(yè)增加值占GDP的比例、金融機構的種類和數(shù)量、金融機構的從業(yè)人員、金融機構的營業(yè)能力都走在全球前列的，但是現(xiàn)在不能僅僅滿足于金融大國的情況，我們要發(fā)展成為金融強國，除了提高我們金融機構可持續(xù)發(fā)展能力以及金融從業(yè)者的素質、金融監(jiān)管水平之外，關鍵的一點還是要提高我們防控金融風險的能力，提高我們保障金融安全的能力?？倳浿v話中提到六個方面的任務，能夠不折不扣的完成這六個方面任務，就能夠把金融大國逐步發(fā)展為金融強國。

謝謝大家！

【李平】今天的發(fā)布會和報告會的全部議程現(xiàn)在已經結束了。我代表承辦方再次感謝李院長的蒞臨和給我們做的精彩報告。感謝各位所你們精彩的發(fā)言。感謝媒體朋友們，謝謝大家！報告會到此結束！