新華社上海4月27日電（記者 何欣榮）“以往辦理酒類零售許可證，需要來回跑窗口至少兩次，路上的時間就要花掉不少?，F(xiàn)在通過網(wǎng)上政務大廳辦理，所有材料都在網(wǎng)上申報，最終的審批文書以快遞的方式寄給我們，真是比以前方便了很多。”27日，負責為上海全家便利店辦理證照的陳練超告訴記者。

陳練超感受的這種便利，來自于上海浦東新區(qū)政府和上海自貿(mào)區(qū)管委會最新啟動的企業(yè)市場準入“全網(wǎng)通辦”改革。今年3月召開的中央全面深化改革領導小組第三十三次會議，審議通過《全面深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》，其中提到：上海自貿(mào)區(qū)要以更大力度轉(zhuǎn)變政府職能，提升政府治理能力。而“全網(wǎng)通辦”，就是浦東和自貿(mào)區(qū)落實新方案要求推出的第一個重要措施。

浦東新區(qū)政府辦公室副主任蔣紅軍介紹，包括金融貿(mào)易、食品藥品、衛(wèi)生、文化等14個部門在內(nèi)，目前浦東和自貿(mào)區(qū)涉及企業(yè)市場準入的營業(yè)執(zhí)照及各類許可證共104個區(qū)級審批事項，已全部提供“全網(wǎng)通辦”服務。其中，74個事項實現(xiàn)“網(wǎng)上全程，一次辦成”，30個事項實現(xiàn)“網(wǎng)上申報，只跑一次”。

通過網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批，結(jié)合書面申請材料和證照文書快遞傳送，企業(yè)足不出戶就能辦成事情。從4月中旬試運行至今，在全網(wǎng)通辦系統(tǒng)流轉(zhuǎn)和辦結(jié)的申請已達240余件。根據(jù)目錄，全網(wǎng)通辦涵蓋的事項包括“出版物網(wǎng)上發(fā)行的備案”、“設立演出經(jīng)紀機構(gòu)（國內(nèi)）許可”和“廣告發(fā)布登記”等等。

“全網(wǎng)通辦”的啟動，不僅給企業(yè)帶來了便利，也讓政務服務更加高效和陽光?！熬W(wǎng)上的行為是全程留痕的，通過這個系統(tǒng)，再加上網(wǎng)上督查室機制，我們可以很清楚地看到證照申請流轉(zhuǎn)到了哪個部門，辦理花了多長時間，從而杜絕懶政行為的發(fā)生，并推動政府職能轉(zhuǎn)變?！逼謻|新區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長、上海自貿(mào)區(qū)管委會副主任陸方舟說。

“全網(wǎng)通辦”“全區(qū)通辦”和“全域共享”，是上海浦東新區(qū)正在推行的“三全工程”。這項工程不僅讓企業(yè)受惠，居民的感受度也在提升。針對個人社區(qū)事務，包括勞動就業(yè)、社?？ǎň幼∽C）辦理和檔案查詢等，浦東新區(qū)將推出“全區(qū)通辦”的服務，計劃在今年年內(nèi)，將170項個人社區(qū)事務從以往必須在戶籍地辦理的模式，向就近辦理的“全區(qū)通辦”轉(zhuǎn)變。

“在浦東這樣的新城區(qū)，戶籍地和居住地分離的現(xiàn)象比較普遍?！逼謻|新區(qū)民政局局長黃宏表示，全區(qū)通辦，就是要實現(xiàn)無論居住在哪里，戶籍在哪里，工作在哪里，新區(qū)和自貿(mào)區(qū)的每個市民都可選擇在任何一家街鎮(zhèn)社區(qū)事務受理中心辦理自己的個人事務。

支撐企業(yè)和個人感受上述便利的，是浦東正在升級的政務信息“全域共享”模式。這種模式打破以往政府內(nèi)部“跨層級資源集成難、跨部門信息共享難、跨領域業(yè)務協(xié)同難”的“三跨難”問題，依托浦東現(xiàn)有的“政務云”，通過與國家部委駐區(qū)單位、市級各部門之間的信息互聯(lián)互通，推進浦東區(qū)域的政務信息在3年內(nèi)實現(xiàn)“全域共享”。

比如，在金融領域，浦東將以市場全覆蓋為目標，以信息互聯(lián)共享為基礎，以互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治、打擊非法金融活動為工作重點，積極建設上海自貿(mào)區(qū)金融綜合監(jiān)管服務平臺，通過信息歸集、分析預警、共享披露、協(xié)調(diào)處置四大功能，促進自貿(mào)區(qū)和浦東的金融業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

從去年年初開始，浦東和自貿(mào)區(qū)在全國率先試點“證照分離”改革，以解決企業(yè)“辦證難”的問題。而包括全網(wǎng)通辦在內(nèi)的“三全工程”，將和“證照分離”試點等形成系統(tǒng)集成的效應，從而推動上海自貿(mào)區(qū)朝著“提升政府治理能力先行區(qū)”的目標更進一步。