新華社北京4月26日電 中共中央政治局25日就維護(hù)國家金融安全進(jìn)行了第四十次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，維護(hù)金融安全，是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。專家表示，這為當(dāng)前我國防范金融風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)指明了方向。

把維護(hù)金融安全作為治國理政的一件大事

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，金融安全是國家安全的重要組成部分。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，必須充分認(rèn)識金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中的重要地位和作用，切實(shí)把維護(hù)金融安全作為治國理政的一件大事，扎扎實(shí)實(shí)把金融工作做好。

“當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，需要金融的有力支撐；同時(shí)一些國家貨幣和財(cái)政政策調(diào)整，可能會(huì)對中國金融穩(wěn)定形成外部沖擊。這就需要把金融安全的重要性提高到新高度，需要對處理好金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系有更加深刻的認(rèn)識?！敝袊鴩H經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長王軍分析。

近幾年中國金融業(yè)改革開放不斷深化，取得了存貸款利率管制放開、人民幣成為國際儲(chǔ)備貨幣等一系列重大歷史性進(jìn)展，為中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展提供了有力支撐。然而，金融創(chuàng)新在蓬勃發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了一些隱患，需要防范風(fēng)險(xiǎn)；為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的巨大流動(dòng)性需要引導(dǎo)，要處理好金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。

中國民生銀行首席研究員溫彬指出，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，金融業(yè)本身就承受著壓力；另一方面金融業(yè)也要防止因?yàn)閯?chuàng)新過度或監(jiān)管真空滋生新的風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)前我國金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但國際經(jīng)驗(yàn)提醒我們，對金融風(fēng)險(xiǎn)要時(shí)刻保持高度警惕。業(yè)內(nèi)人士指出，從1997年的亞洲金融危機(jī)，到2008年的國際金融危機(jī)都告訴我們，如果不能有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，其對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響是全局性的。

“維護(hù)金融安全不僅需要戰(zhàn)術(shù)上的考慮，更需要戰(zhàn)略上的部署，要全盤統(tǒng)籌金融安全工作，做好頂層設(shè)計(jì)。把維護(hù)金融安全提高到治國理政大事的高度，真正抓住了問題的關(guān)鍵?！敝性C券股份有限公司總裁周小全說，今后在強(qiáng)調(diào)金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用的同時(shí)，會(huì)把防范金融風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)國家金融安全提升到戰(zhàn)略層面。

準(zhǔn)確判斷風(fēng)險(xiǎn)隱患堅(jiān)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線

習(xí)近平指出，維護(hù)金融安全，要堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在全面做好金融工作基礎(chǔ)上，著力深化金融改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管，科學(xué)防范風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化安全能力建設(shè)，不斷提高金融業(yè)競爭能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、可持續(xù)發(fā)展能力，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。

當(dāng)前我國金融體系總體穩(wěn)健，但同時(shí)我國金融發(fā)展也面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識，摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，積極主動(dòng)應(yīng)對，做到早發(fā)現(xiàn)早化解，防患于未然。

金融創(chuàng)新產(chǎn)生大量跨行業(yè)、跨市場的金融產(chǎn)品，如果監(jiān)管存在空白、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，極易滋生新的風(fēng)險(xiǎn)。中國人民銀行副行長范一飛日前表示，把防范跨行業(yè)、跨市場的交叉性金融風(fēng)險(xiǎn)作為維護(hù)金融穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域，著力豐富和完善維護(hù)金融穩(wěn)定的工具箱。

溫彬提醒，資產(chǎn)管理行業(yè)和理財(cái)產(chǎn)品橫跨銀行、證券、信托、債券等多個(gè)領(lǐng)域，而同業(yè)業(yè)務(wù)串聯(lián)起不同領(lǐng)域不同類型的金融機(jī)構(gòu)。目前在這些領(lǐng)域里還存在底數(shù)不清、風(fēng)險(xiǎn)不明的情況，需要重點(diǎn)排查，盡快實(shí)現(xiàn)穿透式監(jiān)管。

證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人鄧舸日前表示，將重點(diǎn)打擊嚴(yán)重影響市場穩(wěn)定運(yùn)行的惡意操縱、債券市場和私募基金資管業(yè)務(wù)中具有風(fēng)險(xiǎn)外溢性的違法違規(guī)行為等。

“完善我國金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制，以可控方式和節(jié)奏主動(dòng)處置風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)健推進(jìn)金融去杠桿。”周小全建議。

深化金融改革加強(qiáng)金融監(jiān)管及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

當(dāng)前我國金融機(jī)構(gòu)實(shí)力大大增強(qiáng)，但一些金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范意識和治理水平不足，金融監(jiān)管沒有完全跟上金融業(yè)態(tài)的發(fā)展。

習(xí)近平就維護(hù)金融安全提出6項(xiàng)任務(wù)。第一項(xiàng)就是深化金融改革，完善金融體系，推進(jìn)金融業(yè)公司治理改革，強(qiáng)化審慎合規(guī)經(jīng)營理念，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)承擔(dān)起風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，完善市場規(guī)則，健全市場化、法治化違約處置機(jī)制。

“金融機(jī)構(gòu)自身要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識，強(qiáng)化審慎合規(guī)經(jīng)營。特別是要完善公司治理體系，落實(shí)對股東的資質(zhì)和資金來源要求，避免關(guān)聯(lián)交易。”溫彬表示。

維護(hù)金融穩(wěn)定，金融監(jiān)管至關(guān)重要。當(dāng)前要加強(qiáng)金融監(jiān)管，統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌監(jiān)管金融控股公司和重要金融基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)，確保風(fēng)險(xiǎn)防控耳聰目明。

日前銀監(jiān)會(huì)已確定三大類、26項(xiàng)監(jiān)管制度補(bǔ)短板工作項(xiàng)目；保監(jiān)會(huì)將重點(diǎn)填補(bǔ)制度空白、修訂現(xiàn)行規(guī)則、加強(qiáng)審慎監(jiān)管協(xié)調(diào)；證監(jiān)會(huì)將全面升級交易所的一線監(jiān)管和實(shí)質(zhì)監(jiān)管。專家建議，監(jiān)管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一監(jiān)管規(guī)則，形成監(jiān)管合力。

維護(hù)金融穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)需要積極處置。當(dāng)前要著力控制增量，積極處置存量，打擊逃廢債行為，控制好杠桿率，加大對市場違法違規(guī)行為打擊力度。

“如果不及時(shí)處置風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，就有可能迅速擴(kuò)散，釀成重大問題?！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示，現(xiàn)在強(qiáng)化金融監(jiān)管的政策措施正穩(wěn)步推進(jìn)，已產(chǎn)生一定效力。在今后制定新的監(jiān)管和調(diào)控政策時(shí)，還需要注重加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)。

金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。專家表示，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的目的，最終還是為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好金融環(huán)境，疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道。專家建議，積極規(guī)范發(fā)展多層次資本市場，擴(kuò)大直接融資；豐富金融供給，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難度和成本。金融各行各業(yè)要積極把社會(huì)資金引導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)上去，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供強(qiáng)大支撐。（記者 劉錚、譚謨曉、吳雨、劉慧）