新華社重慶4月26日電 資源稟賦、交通物流、人才資本等要素條件并不突出的重慶，經(jīng)濟增長卻連續(xù)3年領跑全國，今年一季度又實現(xiàn)10.5%的增速。

重慶何以在經(jīng)濟新常態(tài)下持續(xù)高位增長？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，主要是抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，發(fā)力有效供給、創(chuàng)新制度供給，實現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力、新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)成長，從而在保持較高增速的同時，發(fā)展質(zhì)效也不斷躍升。

發(fā)力有效供給 培育新增長點

“十二五”期間，作為老工業(yè)基地的重慶躋身全國最大的汽車制造基地和全球最大的筆記本電腦生產(chǎn)基地，形成“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展態(tài)勢。新常態(tài)下，長期培育的兩大支柱產(chǎn)業(yè)相繼遭遇規(guī)?！疤旎ò濉?，新增長點在哪里？

“不想高位跌落，就得順應市場，未雨綢繆，尋求新的有效供給?！敝貞c市經(jīng)信委主任郭堅說。

早在2014年，重慶就前瞻性布局電子核心部件、機器人及智能裝備、新能源及智能汽車、新材料等十大戰(zhàn)略性新興制造業(yè)。

“這些領域的產(chǎn)品都是市場亟須的，如液晶面板仍是我國大宗進口商品之一，我國工業(yè)機器人使用密度不到美國、德國的四分之一，增長潛力巨大?！惫鶊哉f。

2月中旬，美國康寧在重慶布局的8.5代液晶玻璃基板項目投產(chǎn)，標志著重慶液晶顯示產(chǎn)業(yè)鏈條的又一個重要環(huán)節(jié)被打通。加上已經(jīng)投產(chǎn)的京東方等項目，一個千億元級的顯示產(chǎn)業(yè)集群呼之欲出。

目前，重慶已在十大產(chǎn)業(yè)領域構(gòu)建起“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”：既有龍頭引領，也有相關配套，既有技術研發(fā)打頭陣，也有生產(chǎn)性服務做支撐。2016年，十大戰(zhàn)略性新興制造業(yè)產(chǎn)值2700億元，同比增長50%。

新興產(chǎn)業(yè)崛起的同時，汽車和電子兩大支柱產(chǎn)業(yè)也緊盯市場需求，不斷突破“天花板”。

筆電市場飽和，手機產(chǎn)業(yè)迅速崛起。三年前，重慶手機產(chǎn)量幾乎為零；2016年，這一數(shù)據(jù)驟升至2.87億臺、約占全國總產(chǎn)量的15%，成為電子信息產(chǎn)業(yè)新的支撐點。

不僅如此，重慶還接續(xù)布局奧特斯半導體封裝載板、ＡＯＳ芯片、超硅半導體等項目，向“芯、屏、器、核”和多終端進軍，2016年電子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值邁上5000億元臺階。

新能源、智能化則成了汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的發(fā)力點。長安汽車成功實現(xiàn)2000公里無人駕駛測試，引發(fā)全球關注；力帆“盼達”新能源汽車分時租賃項目落戶重慶、杭州、鄭州、成都等地。

“支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力、新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)成長，推動重慶經(jīng)濟不斷爬坡過坎?！敝貞c社科院研究員李勇說。

創(chuàng)新制度供給 激發(fā)市場活力

資本、技術、物流等要素條件較差，是中西部面臨的普遍問題。發(fā)展靠要素，要素又短缺，很容易陷入行政主導的投資拉動依賴癥。地處內(nèi)陸的重慶如何破解？

“政府聚力改革，創(chuàng)新制度供給，通過打破要素資源市場化配置瓶頸，激發(fā)市場活力，尋找發(fā)展新動力?！敝貞c市政府研究室主任趙強說。

2月下旬，曾因投資數(shù)額巨大而使業(yè)主方心生顧慮的重慶惠科金渝液晶面板8.5+代一期項目投產(chǎn)，生產(chǎn)國內(nèi)緊缺的大尺寸液晶面板，到“十三五”末有望帶動500億元產(chǎn)值。

“惠科金渝一期項目總投資120億元，注冊資本金60億元中有20億元來自股權(quán)投資基金?！敝貞c渝富資本總經(jīng)理周一波告訴記者，為滿足全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資需求，重慶組建了規(guī)模800億元的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，目前已實際完成投資110億元。

不僅如此，重慶還通過投融資體制改革，將部分產(chǎn)業(yè)扶持專項資金與社會資本整合成立200億元規(guī)模的產(chǎn)業(yè)引導股權(quán)投資基金。兩大基金可帶動5000億元滾動投資，為項目落地提供了堅強后盾。

創(chuàng)新是增長之源?？萍假Y源相對貧乏的重慶，創(chuàng)新之“火”也被一系列改革舉措“點燃”——

“鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度”，引導企業(yè)有計劃地持續(xù)增加研發(fā)投入；“重大新產(chǎn)品研發(fā)成本補助扶持政策”，單戶企業(yè)每年最高可獲得5000萬元補貼；派發(fā)“渝新券”，鼓勵企業(yè)向高校、科研機構(gòu)及科技服務機構(gòu)購買科技服務……

“未來10年，我們將投入200億元、組建2000人的智能研發(fā)團隊，2020年推出高度自動駕駛汽車?！遍L安汽車總裁朱華榮說。在市場需求和政策引導激勵下，這家自主汽車品牌“領頭羊”抓住機遇聚合全球研發(fā)資源，已掌握60余項智能化技術。

為幫助企業(yè)降成本，重慶還試水售電側(cè)改革、天然氣市場化改革，實施流通體制改革，落實營改增、債務置換等改革，去年為企業(yè)減負超過500億元。

盤活兩種資源 拓展發(fā)展空間

重慶集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)于一體，面對穩(wěn)增長、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的壓力以及日益趨緊的資源環(huán)境約束和經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢，又該如何作答？

近年來，重慶市委市政府深入研究梳理發(fā)展中存在的困難和問題，綜合施策，大力實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

都市功能核心區(qū)主攻現(xiàn)代服務業(yè)，都市功能拓展區(qū)打造“先進制造業(yè)集聚區(qū)”，城市發(fā)展新區(qū)是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“主戰(zhàn)場”，兩個生態(tài)功能區(qū)成為生態(tài)產(chǎn)品主供地。

巴南區(qū)與江津區(qū)分屬都市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)。近年來，巴南積極培育“輕量化”高新技術產(chǎn)業(yè)，機床廠、水輪機廠等“老家底”紛紛向環(huán)境容量、用地條件更好的江津轉(zhuǎn)移。而江津憑借獨特的區(qū)位優(yōu)勢和工業(yè)基礎，發(fā)力打造大港口、大工業(yè)，成為全市工業(yè)經(jīng)濟的領頭羊。

內(nèi)部優(yōu)化的同時放眼向外，重慶積極構(gòu)建“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶聯(lián)結(jié)點，全面融入國家開放大格局，開拓出了一片新的天地。

3月23日，一列搭載53臺平行進口汽車的渝新歐班列抵達重慶，標志著渝新歐運行數(shù)量突破1000列。

“渝新歐對重慶的意義，正從開行之初的運輸通道功能逐步轉(zhuǎn)向匯集全球要素資源、參與全球產(chǎn)業(yè)分工的‘連接線’?！惫鶊哉f。

依托渝新歐而生的重慶咖啡交易中心，半年內(nèi)注冊用戶超過180家、交易額36億元。不產(chǎn)一粒咖啡豆的重慶，正致力于打造全球咖啡交易平臺。

而此前，國際知名汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)德國博澤落戶重慶，生產(chǎn)的汽車玻璃升降器、汽車座椅系統(tǒng)等產(chǎn)品，均通過“渝新歐”運往歐洲……

“通過進一步升級渝新歐等國際通道、完善水鐵空口岸，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)和中新示范項目的開放帶動作用，重慶對接國際產(chǎn)業(yè)、融入全球市場的能力還將不斷提升?！壁w強說。（記者：王丁、栗建昌、張桂林、何宗渝）