本市出臺(tái)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本2017年第一批政策措施
26項(xiàng)政策“紅包”為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》，進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，結(jié)合近期國家有關(guān)政策和本市實(shí)際情況，市政府辦公廳日前印發(fā)《天津市降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本2017年第一批政策措施》。今年第一批共26項(xiàng)政策措施，涵蓋降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)人工成本、降低資金成本、降低能源資源成本、降低物流成本、降低制度性交易成本、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本和管理費(fèi)用等八個(gè)方面。

一、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

（一）嚴(yán)格執(zhí)行小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策。擴(kuò)大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策范圍，由年應(yīng)納稅所得額在30萬元（含）以下的小微企業(yè)，擴(kuò)大到年應(yīng)納稅所得額在50萬元（含）以下的小微企業(yè)。

（二）簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)。落實(shí)和完善全面推開營改增政策，簡化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，由四檔稅率簡并至三檔，做好征管銜接，完善配套政策，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

（三）實(shí)施內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策。對(duì)天津海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)（保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)除外）企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”內(nèi)銷的貨物，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，按其對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件或按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征收關(guān)稅。企業(yè)選擇按進(jìn)口料件征收關(guān)稅時(shí)，應(yīng)一并補(bǔ)征關(guān)稅稅款緩稅利息。

（四）實(shí)施技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；符合條件的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)實(shí)際發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，超過部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

（五）落實(shí)供熱企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。自2016年1月1日起至2018年供暖期結(jié)束，對(duì)供熱企業(yè)向居民個(gè)人供熱而取得的采暖費(fèi)收入免征增值稅。自2016年1月1日起至2018年12月31日，對(duì)向居民供熱而收取采暖費(fèi)的供熱企業(yè)，為居民供熱所使用的廠房及土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

（六）免征公共汽電車和固定裝置非運(yùn)輸車車輛購置稅。對(duì)城市公交企業(yè)自2016年1月1日起至2020年12月31日止購置的公共汽電車輛免征車輛購置稅。對(duì)設(shè)有固定裝置非運(yùn)輸車輛免征車輛購置稅。

（七）落實(shí)降杠桿財(cái)稅支持政策。對(duì)企業(yè)符合稅法規(guī)定條件的股權(quán)（資產(chǎn)）收購、合并、債務(wù)重組等重組行為，可按稅法規(guī)定享受企業(yè)所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策。企業(yè)以非貨幣性資產(chǎn)投資，可按規(guī)定享受5年內(nèi)分期繳納企業(yè)所得稅政策。企業(yè)破產(chǎn)、注銷，清算企業(yè)所得稅時(shí)，可按規(guī)定在稅前扣除有關(guān)清算費(fèi)用及職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、法定補(bǔ)償金。企業(yè)符合稅法規(guī)定條件的債權(quán)損失可按規(guī)定在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。金融企業(yè)按照規(guī)定提取的貸款損失準(zhǔn)備金，符合稅法規(guī)定的，可以在企業(yè)所得稅稅前扣除。在企業(yè)重組過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負(fù)債和勞動(dòng)力，一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人，其中涉及的貨物、不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，符合規(guī)定的，不征收增值稅。企業(yè)重組改制涉及的土地增值稅、契稅、印花稅，符合規(guī)定的，可享受相關(guān)優(yōu)惠政策。符合信貸資產(chǎn)證券化政策條件的納稅人，可享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

（八）取消和調(diào)整部分政府性基金。自2017年4月1日起，取消城市公用事業(yè)附加中的電附加和自來水附加、新型墻體材料專項(xiàng)基金。擴(kuò)大殘疾人就業(yè)保障金免征范圍，由自工商注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，在職職工總數(shù)20人（含）以下小微企業(yè)，調(diào)整為在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè)；用人單位在職職工年平均工資未超過本市社會(huì)平均工資3倍（含）的，按用人單位在職職工年平均工資計(jì)征殘疾人就業(yè)保障金，超過本市社會(huì)平均工資3倍以上的按本市社會(huì)平均工資3倍計(jì)征。

（九）清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)。落實(shí)財(cái)政部、國家發(fā)展改革委《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)政策的通知》（財(cái)稅〔2017〕20號(hào)），自2017年4月1日起，取消非刑事案件財(cái)物價(jià)格鑒定費(fèi)、口岸以外邊防檢查監(jiān)護(hù)費(fèi)、機(jī)動(dòng)車抵押登記費(fèi)、核安全技術(shù)審評(píng)費(fèi)、環(huán)境監(jiān)測服務(wù)費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費(fèi)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)費(fèi)、設(shè)備監(jiān)理單位資格評(píng)審費(fèi)、測繪儀器檢測收費(fèi)、測繪產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)、清真食品認(rèn)證費(fèi)等12項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)；停征地質(zhì)成果資料費(fèi)，城市放射性廢物送貯費(fèi)，登記費(fèi)，船舶登記費(fèi)，船舶及船用產(chǎn)品設(shè)施檢驗(yàn)費(fèi)（中國籍非入級(jí)船舶法定檢驗(yàn)費(fèi)），衛(wèi)生檢測費(fèi)，委托性衛(wèi)生防疫服務(wù)費(fèi)，河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)，河道采砂管理費(fèi)，植物新品種保護(hù)權(quán)收費(fèi)，農(nóng)藥、獸藥注冊(cè)登記費(fèi)，檢驗(yàn)檢測費(fèi)，出入境檢驗(yàn)檢疫費(fèi)，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)，計(jì)量收費(fèi)，認(rèn)證費(fèi)，檢驗(yàn)費(fèi)，麻醉、精神藥品進(jìn)出口許可證費(fèi)，藥品保護(hù)費(fèi)，計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記費(fèi)，民用航空器國籍、權(quán)利登記費(fèi)，測繪成果成圖資料收費(fèi)等涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。將商標(biāo)注冊(cè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低50%。

（十）降低水利工程建設(shè)交易服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。自2016年10月1日起，降低水利工程建設(shè)交易服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，中標(biāo)價(jià)為100萬元及以下的，最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不變，仍為0.2萬元；中標(biāo)價(jià)為100萬元至200萬元（含）的，最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來的0.3萬元降到0.2萬元；中標(biāo)價(jià)為200萬元至500萬元（含）的，最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來的0.7萬元降到0.5萬元；中標(biāo)價(jià)為500萬元至1000萬元（含）的，最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來的1.5萬元降到1.3萬元；中標(biāo)價(jià)為1000萬元至2000萬元（含）的，最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來的3萬元降到2.6萬元；中標(biāo)價(jià)為2000萬元以上的，最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來的4萬元降到3.6萬元。

（十一）降低土地交易服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。自2016年10月1日起，降低全市（濱海新區(qū)除外）經(jīng)營性國有建設(shè)用地交易手續(xù)費(fèi)，降標(biāo)后收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：標(biāo)的額為500萬元及以下的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來的3.5‰降為3‰；標(biāo)的額為500萬元至2000萬元（含）的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來的3‰降為2.5‰；標(biāo)的額為2000萬元至5000萬元（含）的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來的2.5‰降為2‰；標(biāo)的額為5000萬元以上的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由原來的2‰降為1.5‰。

（十二）取消燃?xì)庠鋈葙M(fèi)。自2016年10月1日起，不再收取燃?xì)庠鋈葙M(fèi)，將住宅氣源發(fā)展費(fèi)、燃?xì)庠鋈葙M(fèi)兩項(xiàng)收費(fèi)統(tǒng)一合并為住宅氣源發(fā)展費(fèi)。新建住宅項(xiàng)目的住宅氣源發(fā)展費(fèi)按建筑面積（不含地下部分）每平方米20元計(jì)征，其他建設(shè)項(xiàng)目一律不得征收。

二、降低企業(yè)人工成本

（十三）階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。自2017年4月1日起至2018年7月31日，階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，由1.5%調(diào)整為1%。其中，單位費(fèi)率及職工個(gè)人費(fèi)率均為0.5%。

三、降低資金成本

（十四）設(shè)立海河產(chǎn)業(yè)基金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市財(cái)政出資200億元人民幣設(shè)立天津市海河產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，通過市場化募集方式，吸引國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立多支產(chǎn)業(yè)投資母基金，力爭撬動(dòng)社會(huì)投資5000億元。綜合運(yùn)用股權(quán)投資、并購?fù)顿Y、項(xiàng)目投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等多種方式，圍繞發(fā)展壯大先進(jìn)制造業(yè)、推動(dòng)技術(shù)研發(fā)和科技創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，支持本市企業(yè)及外來企業(yè)在津投資項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”對(duì)外投資，支持企業(yè)圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈條、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)施并購重組，做強(qiáng)做優(yōu)。

（十五）利用普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金降低融資成本。利用普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)行定向費(fèi)用補(bǔ)貼、對(duì)個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)行貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)各區(qū)人民政府、金融機(jī)構(gòu)以及社會(huì)資金支持普惠金融發(fā)展。

（十六）對(duì)政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。對(duì)中央財(cái)政PPP示范項(xiàng)目中的新建項(xiàng)目，在完成采購確定社會(huì)資本合作方后，按照投資規(guī)模給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。具體為：投資規(guī)模3億元以下的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)300萬元，3億元（含）至10億元的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)500萬元，10億元（含）以上的項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)800萬元。對(duì)符合條件、規(guī)范實(shí)施的轉(zhuǎn)型為PPP項(xiàng)目的地方融資平臺(tái)公司存量項(xiàng)目，在擇優(yōu)評(píng)選后，按照項(xiàng)目轉(zhuǎn)型實(shí)際化解存量地方政府債務(wù)（政府負(fù)有直接償債責(zé)任的一類債務(wù)）規(guī)模的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

四、降低能源資源成本

（十七）降低用電成本。為支持企業(yè)轉(zhuǎn)型，減少停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)電費(fèi)支出，放寬基本電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期限制，基本電價(jià)按變壓器容量或按最大需量計(jì)費(fèi)，由用戶選擇。計(jì)費(fèi)方式變更周期從現(xiàn)行按年變更調(diào)整為按季變更。公布我市輸配電價(jià)，支持企業(yè)通過參與市場交易進(jìn)一步降低用電成本。

五、降低物流成本

（十八）降低快遞企業(yè)經(jīng)營成本。對(duì)新入駐、租用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)或經(jīng)所在地政府認(rèn)定的物流園區(qū)、快遞園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、電商園區(qū)等的快遞企業(yè)營業(yè)、處理及倉儲(chǔ)用房，由所在地政府按照以不超過30元/平方米標(biāo)準(zhǔn)給予快遞企業(yè)月租補(bǔ)貼、單家企業(yè)每年最高100萬元、連續(xù)補(bǔ)貼3年的政策執(zhí)行。

六、降低制度性交易成本

（十九）清理規(guī)范涉企保證金。對(duì)行政機(jī)關(guān)設(shè)立，由企業(yè)繳納或承擔(dān)的各類保證金（包括保障金、抵押金、擔(dān)保金），凡沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的，一律取消；國家明令取消、停征的，要嚴(yán)格落實(shí)到位，不得變換名目繼續(xù)收??；對(duì)已到期或符合返還條件的保證金，應(yīng)倒排制定返還進(jìn)度時(shí)間表限時(shí)返還，不得以各種理由拖欠；在滿足監(jiān)管要求的前提下，盡量降低保證金繳納標(biāo)準(zhǔn)，縮短資金占用時(shí)間。對(duì)建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)中需繳納的保證金，除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。對(duì)保留的各項(xiàng)保證金，推行銀行保函制度，市場主體可以銀行保函繳納。

（二十）簡化企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案要件。對(duì)核準(zhǔn)項(xiàng)目，由原來的規(guī)劃、土地、能評(píng)、環(huán)評(píng)四項(xiàng)前置審批變?yōu)橐?guī)劃、土地兩項(xiàng)，其中重大項(xiàng)目需要環(huán)評(píng)；對(duì)備案項(xiàng)目，不再設(shè)置任何前置要件，并實(shí)行告知性備案，企業(yè)在開工建設(shè)前通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)輸入項(xiàng)目信息后即為備案。

七、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本

（二十一）落實(shí)對(duì)科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。對(duì)于符合條件的科技型中小企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按本年度實(shí)際發(fā)生額的75%從本年度應(yīng)納稅所得額中扣除。

（二十二）落實(shí)科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的科技企業(yè)孵化器自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；在營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)期間，對(duì)科技企業(yè)孵化器向孵化企業(yè)出租場地、房屋以及提供孵化服務(wù)的收入，免征增值稅。

（二十三）對(duì)技術(shù)成果投資入股實(shí)施選擇性稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)以技術(shù)成果投資入股到境內(nèi)居民企業(yè)，被投資企業(yè)支付的對(duì)價(jià)全部為股票（權(quán)）的，企業(yè)可選擇繼續(xù)按現(xiàn)行有關(guān)稅收政策執(zhí)行，也可選擇適用遞延納稅優(yōu)惠政策。選擇技術(shù)成果投資入股遞延納稅政策的，經(jīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)備案，投資入股當(dāng)期可暫不納稅，允許遞延至轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)，按股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入減去技術(shù)成果原值和合理稅費(fèi)后的差額計(jì)算繳納所得稅。

（二十四）減繳專利收費(fèi)。自2016年9月1日起，上年度企業(yè)應(yīng)納稅所得額低于30萬元的企業(yè)，可以申請(qǐng)減繳發(fā)明專利申請(qǐng)費(fèi)、發(fā)明專利申請(qǐng)實(shí)質(zhì)審查費(fèi)、年費(fèi)和復(fù)審費(fèi)。

八、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本和管理費(fèi)用

（二十五）落實(shí)企業(yè)進(jìn)口貼息政策。對(duì)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口，列入國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部發(fā)布的《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄（2016年版）》中的產(chǎn)品（不含舊品），或自非關(guān)聯(lián)企業(yè)引進(jìn)列入《鼓勵(lì)進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄（2016年版）》中的技術(shù)，且進(jìn)口產(chǎn)品及技術(shù)總額在申報(bào)周期內(nèi)不低于100萬美元的，享受進(jìn)口貼息。

（二十六）降低供熱企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。在2016至2017年采暖期，對(duì)供熱企業(yè)由燃?xì)忮仩t供熱所產(chǎn)生的虧損，在供熱企業(yè)自行消化一部分的基礎(chǔ)上，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)遠(yuǎn)郊5區(qū)的供熱企業(yè)采取煤改燃方式增加供熱面積的，比照市內(nèi)六區(qū)和環(huán)城四區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)供熱企業(yè)提前供熱增加的燃料成本給予適當(dāng)補(bǔ)貼。（記者 陳璠）