新華社北京4月23日電（記者白陽）幾年前，為了救患上尿毒癥的獨子，河南鄭州的賈女士和老伴背了十幾萬元的債務(wù)，兒子還是在準(zhǔn)備換腎手術(shù)的前4天離開了。

“我現(xiàn)在五六十歲還能自己照顧自己，等病了、老了，不能動了怎么辦？找兄弟姐妹的孩子來照顧，一次兩次還行，總不能一直那樣，感覺自己像個累贅?biāo)频?。”她說。

在河北保定，市民劉欣的八旬老父多年前因腦血栓失去了生活自理能力。之前他請了兩個保姆照顧父親，可由于護(hù)理不到位，父親生了褥瘡。無奈之下，他將父親送進(jìn)了政府辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?！霸瓉頁?dān)心別人說父母養(yǎng)你這么大，老了竟然被送進(jìn)養(yǎng)老院不管了?，F(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)，父親進(jìn)了有專業(yè)護(hù)理的養(yǎng)老院后，精神面貌確實明顯不一樣了?！?/p>

根據(jù)國務(wù)院近日印發(fā)的《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》，預(yù)計到2020年，全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人。然而，面對近年來日益增加的高齡、失能、獨居和空巢老人等群體，制定于30多年前的民法通則已不能完全覆蓋。

將于今年10月1日施行的民法總則，將“無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人”納入被監(jiān)護(hù)人范圍，這意味著像賈女士、劉老先生這樣的失獨、失能等群體將“老有所依”。

民法總則同時明確，沒有依法具有監(jiān)護(hù)資格的人的，監(jiān)護(hù)人由民政部門擔(dān)任，也可以由具備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)條件的被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會、村民委員會擔(dān)任。

對此，專家指出，村居委會等組織目前在照顧失護(hù)老人方面起到了一定作用，但從未來著想，由政府主導(dǎo)的專業(yè)養(yǎng)老院應(yīng)發(fā)揮更大力量，讓民政部門承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)符合我國國情。

中國民法學(xué)研究會副秘書長孟強表示，我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，人員全國流動頻繁，完全由家庭成員承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實的需求。民法總則明晰了社會組織和政府部門在監(jiān)護(hù)人的指定、監(jiān)督、撤銷方面的職責(zé)，以及直接擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的情形和具體順序，構(gòu)建了家庭監(jiān)護(hù)、社會監(jiān)護(hù)、國家監(jiān)護(hù)三位一體的現(xiàn)代監(jiān)護(hù)體系。

“民法總則擴(kuò)大監(jiān)護(hù)范圍、強化民政部門監(jiān)護(hù)責(zé)任，對年老失能者等弱勢群體特殊關(guān)愛，既體現(xiàn)了我國民事立法順應(yīng)時代發(fā)展的需求，在制度設(shè)計上以人為本，還體現(xiàn)了政府敢于擔(dān)當(dāng)、切實為人民服務(wù)的法治理念，這種進(jìn)步值得肯定?！泵蠌娬f。