環(huán)保部有關負責人介紹全國環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法情況——
嚴格環(huán)境執(zhí)法 倒逼企業(yè)守法

4月21日，環(huán)境保護部召開發(fā)布會，通報2016年全年和2017年一季度全國環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法情況。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長田為勇用4句話總結(jié)今年一季度全國環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法情況：“執(zhí)法力度不斷加強，執(zhí)法手段不斷豐富，執(zhí)法方式不斷創(chuàng)新，執(zhí)法能力不斷提升。”

執(zhí)法力度不斷加強

“目前，我國已基本建立了國家—省—市—縣四級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法體系，機構(gòu)總數(shù)超過3000個，人員超過7萬。”田為勇說，2015年新修訂的《環(huán)境保護法》實施后，賦予了環(huán)保部門按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留和移送涉嫌環(huán)境污染犯罪等5個新手段，“衡量一個地方履行新環(huán)保法是否有成效，很重要的一個指標就是有沒有辦理五類案件，辦了多少五類案件”。

田為勇說，2016年以前，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)未納入政府執(zhí)法部門序列，需要同級環(huán)保部門委托才可以進行執(zhí)法。2016年以來，環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構(gòu)實現(xiàn)了“名正”“言順”“軟實力”提升的轉(zhuǎn)變。

田為勇介紹說，2016年，全國共立案查處環(huán)境違法案件13.78萬件，罰沒66.33億元，同比分別增長34%、56%，無論從案件數(shù)量和處罰金額上，都創(chuàng)出歷史新高；今年第一季度，在環(huán)保法四個配套辦法執(zhí)行方面，全國辦理五類案件總數(shù)4987件。其中，按日連續(xù)處罰案件共224件，同比上升54%；查封扣押案件2190件，同比上升229%；限產(chǎn)停產(chǎn)案件1228件，同比上升308%；移送行政拘留958起，同比上升206%；涉嫌犯罪移送公安機關案件387起，同比上升46%。

借科技提升執(zhí)法效能

目前，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+、云計算以及衛(wèi)星遙感、無人機等技術手段與環(huán)境執(zhí)法工作深度融合，科技手段成為提升執(zhí)法效能的“放大器”。

以往的環(huán)境執(zhí)法多以日常巡查為主，缺乏針對性。田為勇說，2016年，環(huán)保部對京津冀及周邊地區(qū)按照3千米×3千米劃分網(wǎng)格，對各網(wǎng)格的大氣質(zhì)量進行長期監(jiān)測。通過大數(shù)據(jù)分析并剔除氣象干擾，找出大氣污染程度較高的熱點網(wǎng)格，推動地方環(huán)保部門實施精準執(zhí)法。近期查處的大量小散亂污企業(yè)，就是運用熱點網(wǎng)格的貢獻。

“今年3月底京津冀地區(qū)‘2+26’個城市完成自查，拿出了5.6萬家小散亂污企業(yè)清單，這些企業(yè)到今年的10月份將全部淘汰清理。”田為勇說，確保今年小散亂污企業(yè)治理取得決定性的進展，是解決京津冀大氣污染，打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)一個重要的手段、一個重要的環(huán)節(jié)。

繼續(xù)抓好專項執(zhí)法行動

近期，特別是環(huán)保部大氣污染防治強化督查工作開展以來，一系列拒絕督查組檢查、阻礙督查執(zhí)法的惡劣事件引發(fā)社會廣泛關注。

對此，田為勇表示，目前我國環(huán)境污染違法犯罪行為高發(fā)多發(fā)態(tài)勢仍沒有根本性扭轉(zhuǎn)，企業(yè)頂風非法排污的現(xiàn)象還比較普遍，暴力抗法的案例時有發(fā)生。與此對應的是，全國環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力依然相對薄弱，難以承擔繁重執(zhí)法任務。

田為勇表示，環(huán)保部將持續(xù)加大環(huán)境污染犯罪行為的懲治力度，通過嚴格執(zhí)法、提高違法成本等多種方式，綜合施策，倒逼企業(yè)提高自主守法率。同時，繼續(xù)突出重點抓好專項執(zhí)法行動，務求取得實效。（記者 曹紅艷 李芃達）