“沒想到申辦新建項目手續(xù)這么方便快捷，所需材料很少，就近跑一次就可以了。”昨天下午，天津德本盛世裝飾工程有限公司的辦公室主任孔德才，第一次來到寶坻區(qū)行政許可服務(wù)中心辦理新建生產(chǎn)項目審批，就對政府部門高效率辦事贊不絕口。令孔德才大感驚喜的申辦流程和速度，得益于本市審批制度改革。

記者獲悉，市審批辦進(jìn)一步發(fā)揮審改職能作用，推進(jìn)簡政放權(quán)，轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)，用政府權(quán)力的減法，換市場活力的乘法。近日，印發(fā)《天津市人民政府關(guān)于取消和下放一批行政許可事項的通知》，在精簡審批事項方面取得了創(chuàng)新性突破，本市行政審批事項精簡到255項，實現(xiàn)審批事項數(shù)量省級全國最少。

據(jù)介紹，市審批辦按照《國務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》要求，積極制定本市2017年版行政許可事項目錄，印發(fā)《市審批辦關(guān)于進(jìn)一步減少下放行政許可事項減少申請材料減少審批環(huán)節(jié)的通知》，按照“厘清邊界、便企利民、嚴(yán)控新設(shè)、社會監(jiān)督”原則，對現(xiàn)行實施的行政許可事項再進(jìn)行一輪梳理，嚴(yán)格精簡審批事項。截至目前，本市保留的市級行政許可事項為255項。其中，自去年10月份以來，分三次取消行政許可事項（含子項）91項；向區(qū)級下放行政許可事項24項，下放其他事項6項；合并事項由13項合并為6項；在濱海新區(qū)設(shè)立延伸窗口辦理的事項10項。

通過精簡審批事項，政府與市場邊界進(jìn)一步厘清，建立行政許可事項目錄版本制度，向社會公開發(fā)布并明確規(guī)定。行政許可事項目錄之外，各行政機關(guān)一律不得設(shè)立行政許可，做到政府“法無授權(quán)不可為”“法定職責(zé)必須為”，企業(yè)“法無禁止即可為”，厘清了政府與市場、企業(yè)、社會的權(quán)責(zé)邊界，明確了政府能做什么、如何管理。

行政審批效率進(jìn)一步提高，繼續(xù)推動落實市級部門“三集中、三到位”改革，市級部門成立行政審批處，實行現(xiàn)場審批、網(wǎng)上審批、聯(lián)合審批、高效審批，平均承諾時限減少到6.6天，實際平均審批時限為4.6天，“五證合一”“一證一碼一賬一票”實現(xiàn)一天辦結(jié)，最大限度提高了行政審批辦理效率。

行政審批行為進(jìn)一步規(guī)范，在全國率先編制《天津市行政許可事項操作規(guī)程總則》地方標(biāo)準(zhǔn)，逐一編制單一行政許可事項操作規(guī)程技術(shù)規(guī)范，從設(shè)定依據(jù)、申請條件、申報材料、審查標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、審批程序等方面，逐項逐條進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，減少自由裁量權(quán)，避免權(quán)力尋租。制定出臺《天津市行政許可現(xiàn)場踏勘實施辦法》和《天津市行政許可專家評審管理辦法》兩個辦法，細(xì)化規(guī)范了審批的特殊規(guī)定，填補了全國空白。

行政審批服務(wù)便利化水平進(jìn)一步提升，目前，本市全部行政許可事項均開通了網(wǎng)上審批功能，網(wǎng)上審批辦件量占總辦件量的31%。建設(shè)項目聯(lián)合審批全流程辦理環(huán)節(jié)由255個減少到90個，審批要件由435件減少到295件，項目平均整體審批效率提速40%以上。

行政審批權(quán)力運行管控進(jìn)一步強化。完善“天津市行政許可與績效管理系統(tǒng)”功能，將每個行政許可事項從“接件、補正、受理、辦結(jié)、評議、歸檔”等各個節(jié)點，全流程鎖控在計算機操作系統(tǒng)中，實行全流程痕跡管理、全過程監(jiān)督考核。同時，實行“一事一評議，一件一回訪”制度，真正把行政審批權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。 （記者 劉平）