4月13日，來自O(shè)ECD的科爾斯蒂安·庫爾（Korstiaan kool）、克勞蒂亞·戴加多（Claudia Delgado）、安妮·梅德爾比（Ann Middleby）三位稅收專家在給總局OECD納稅遵從管理培訓(xùn)班授課的間隙接受了《中國稅務(wù)報(bào)》記者徐云翔的專訪。在與中國稅務(wù)官員和學(xué)員們的交流后，他們對(duì)中國的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理有了更清晰的認(rèn)識(shí)，也對(duì)中國稅收風(fēng)險(xiǎn)管理作出了積極的評(píng)價(jià)。

“荷蘭和中國相比，國土面積小多了，但是我想說的是，就是這樣一個(gè)小國，想做到中國風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)在這樣的水平，花的時(shí)間要比中國長。我對(duì)中國的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作印象深刻，很震撼！”

在經(jīng)合組織工作之前，庫爾在荷蘭國稅局負(fù)責(zé)遵從管理工作。他認(rèn)為，開展好稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，首先要有總體框架，然后要有組織行動(dòng)，國家稅務(wù)總局在這兩方面都有比較成熟的做法，高層重視、全員參與、思想統(tǒng)一，很了不起。

庫爾表示，風(fēng)險(xiǎn)管理工作不是局部的、某些人的事情，是全局的、系統(tǒng)的中心任務(wù)。國家稅務(wù)總局高度重視風(fēng)險(xiǎn)管理工作，全面總動(dòng)員，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)自上而下層層發(fā)動(dòng)，凝聚共識(shí)，保證了風(fēng)險(xiǎn)管理的高效運(yùn)行?？偩志珠L親自擔(dān)任風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的負(fù)責(zé)人，各司局參與其中，形成了行動(dòng)一致的整體。要做到這一點(diǎn)，對(duì)有些國家來說往往需要很長的時(shí)間，中國稅務(wù)當(dāng)局這樣的工作效率難以想象。

專訪中，專家們表示，中國是世界稅收論壇（FTA）的重要成員，對(duì)世界稅收征管發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)，在全球稅收治理、推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中形成了獨(dú)具特色的經(jīng)驗(yàn)，特別是在風(fēng)險(xiǎn)管理的流程設(shè)計(jì)、指標(biāo)模型建立等方面都有了不起的探索。OECD會(huì)持續(xù)地關(guān)注中國稅收管理取得的各種新成果，交流和分享中國經(jīng)驗(yàn)。

專家表示稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是促進(jìn)遵從。當(dāng)前，中國已經(jīng)確定了這樣的目標(biāo)，解決了風(fēng)險(xiǎn)管理的方向問題。接下來最重要的是全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的路徑和具體策略問題，解決好這些問題必然面臨各種挑戰(zhàn)。

專家認(rèn)為讓納稅人更加易于遵從、更加便于遵從是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理、促進(jìn)稅法遵從的一個(gè)重要方面。中國納稅人基數(shù)大，稅務(wù)機(jī)關(guān)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)之后，要通過一整套差別化的應(yīng)對(duì)策略來系統(tǒng)地提升納稅人的遵從行為。在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，既要注重事中事后的監(jiān)控審計(jì)，也要重視通過電子發(fā)票、網(wǎng)上申報(bào)等渠道、手段，給納稅人更多地提供便利，利用先進(jìn)技術(shù)，幫助納稅人減輕負(fù)擔(dān)，防范風(fēng)險(xiǎn)于未然。

關(guān)于稅收數(shù)據(jù)，專家認(rèn)為中國稅務(wù)部門廣泛加強(qiáng)與政府部門和第三方之間的信息共享，對(duì)任何一個(gè)國家來說，這一做法都至關(guān)重要。中國稅務(wù)機(jī)關(guān)在數(shù)據(jù)應(yīng)用上下了很大的功夫，做了大量工作，包括從納稅人涉稅資料中收集信息，充分挖掘利用信息系統(tǒng)操作和各業(yè)務(wù)流程運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生的信息應(yīng)用于風(fēng)險(xiǎn)管理，這些做法，值得點(diǎn)贊。