國家稅務(wù)總局舉行新聞通報會
稅收“賬本”顯亮點 納服創(chuàng)新更“有感”

4月20日下午，國家稅務(wù)總局舉行新聞通報會，介紹稅務(wù)部門組織稅收收入、營改增工作新措施、便民辦稅新舉措、實施聯(lián)合懲戒、開展稅收執(zhí)法大督察等情況。

今年一季度，全國稅務(wù)部門組織稅收收入33317億元（已扣減出口退稅），比上年同期增長11.8%。其中，第二產(chǎn)業(yè)稅收收入增長15.7%，反映實體經(jīng)濟情況好轉(zhuǎn)；第三產(chǎn)業(yè)稅收收入占比達到55.7%，顯示經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

晴雨表：稅收變化顯示經(jīng)濟穩(wěn)中向好

稅務(wù)總局收入規(guī)劃核算司副司長鄭小英分析表示，一季度稅收收入增長較快，主要是受PPI等與稅收關(guān)聯(lián)度高的經(jīng)濟指標(biāo)上漲帶動，而不斷變化的稅收數(shù)據(jù)，也反映出一季度經(jīng)濟發(fā)展中的新亮點。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)稅收增長強勁，顯示經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進一步取得成效。一季度第三產(chǎn)業(yè)稅收收入占比達到55.7%，超過第二產(chǎn)業(yè)11.6個百分點。“尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)等信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，稅收收入分別增長61.4%和42.1%?！编嵭∮⒄f。

第二產(chǎn)業(yè)稅收增長加快，表明實體經(jīng)濟情況好轉(zhuǎn)。一季度第二產(chǎn)業(yè)稅收收入增長15.7%，比2016年全年增幅提高16.4個百分點。其中，高端裝備制造業(yè)稅收繼續(xù)較快增長，通用設(shè)備、汽車、通信設(shè)備制造業(yè)稅收收入分別增長24.1%、18.9%和17.1%。“這反映市場環(huán)境趨好，供求關(guān)系改善，實體經(jīng)濟情況好轉(zhuǎn)?！编嵭∮⒎治稣f。

重點區(qū)域稅收增勢較好，體現(xiàn)國家戰(zhàn)略實施效果明顯。一季度，京津冀地區(qū)稅收收入增長17.1%，比全國平均增幅高5.3個百分點。長江經(jīng)濟帶11個省市中有7個省市增幅高于全國平均水平，其中互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)行業(yè)稅收收入分別增長44.8%和56.6%。

動態(tài)圖：守信納稅人占比逐年遞增

“依據(jù)納稅人信用歷史信息等內(nèi)容，將納稅人的信用等級分為A、B、C、D四級。2016年在符合條件的882萬戶納稅人中評出A級納稅人70.9萬戶，占8.04%?！倍悇?wù)總局納稅服務(wù)司副司長張維華介紹說。

數(shù)據(jù)顯示，2014年至2016年，我國A級納稅人數(shù)量分別為65.3萬戶、70.2萬戶和70.9萬戶，占比分別為7.65%、7.9%和8.04%，呈逐年遞增態(tài)勢。“這表明通過實施聯(lián)合激勵懲戒措施，納稅人對納稅信用的重視程度日益提高，自律意識不斷增強?！睆埦S華說。

這一趨勢從B級納稅人占比較快增長，C級、D級納稅人占比明顯減少中也可以看出。比如，2016年度B級納稅人為654.3萬戶，占74.18%，同比提升14個百分點。同時，C級納稅人較2015年度減少了102.9萬戶，占比下降11個百分點。

守信納稅人占比逐年遞增的變化，不僅推動了社會信用體系建設(shè)，還通過“稅銀互動”把納稅信用“變現(xiàn)”，幫助企業(yè)解決融資難題。也正因為如此，不少企業(yè)將納稅信用當(dāng)做企業(yè)發(fā)展的“金名片”。為了更好激勵守信納稅人，2017年稅務(wù)總局不斷擴大“稅銀互動”受惠面?！氨热?，進一步豐富稅銀信息互換內(nèi)容，化解銀企信息不對稱問題，便于企業(yè)及時取得貸款。再如，擴大參與稅銀互動商業(yè)銀行的范圍和數(shù)量。”張維華說，下一步還將稅銀信息互動由“線下”搬到“線上”，推動合作渠道多樣化。

據(jù)了解，稅務(wù)總局近期還將試行個體工商戶納稅信用評價，通過信用累積的變化，動態(tài)反映納稅人信用狀況，持續(xù)提升個體工商戶誠信意識，讓守信者一路綠燈，失信者處處受限。

增效劑：營改增再發(fā)十條征管新措施

大力度減稅的營改增，如何讓企業(yè)更“有感”？這也是今年繼續(xù)深化這項改革的重要著力點，即針對試點納稅人的需求進行“優(yōu)化”。對此，稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長林楓表示，近日稅務(wù)總局再出臺十條新措施。

一方面，明確政策口徑，減輕納稅人稅收負擔(dān)。比如，明確了植物養(yǎng)護服務(wù)按照“其他生活服務(wù)”繳納增值稅，統(tǒng)一園林綠化行業(yè)政策執(zhí)行口徑。對納稅人銷售自產(chǎn)貨物同時提供建筑、安裝服務(wù)的，允許分別核算銷售額，分別適用稅率或征收率，進一步減輕建筑企業(yè)稅收負擔(dān)。明確了建筑企業(yè)內(nèi)部分包模式中的納稅主體和發(fā)票開具抵扣問題，幫助納稅人消除潛在涉稅風(fēng)險，為納稅人正常開展經(jīng)營提供寬松的稅收管理環(huán)境。

再如，明確了電梯企業(yè)安裝服務(wù)的計稅方式。也就是說，電梯企業(yè)銷售電梯并提供安裝服務(wù)，和客戶別處采購電梯后委托其安裝，安裝服務(wù)都可以選擇適用簡易計稅方法計稅。同時，對電梯進行日常清潔、潤滑等保養(yǎng)服務(wù)，按現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6%的稅率計稅。

另一方面，簡化征管流程，降低納稅人辦稅成本。比如，縮短辦理增值稅專用發(fā)票最高開票限額的審批時限。實行實名辦稅的地區(qū)，已完成實名信息采集的納稅人，申請限額不超過十萬元的，主管國稅機關(guān)由此前20個工作日內(nèi)辦結(jié)，提速至2個工作日內(nèi)辦結(jié)，有條件的主管國稅機關(guān)即時辦結(jié)。

再如，自2017年6月1日起，將小規(guī)模納稅人自開增值稅專用發(fā)票的試點，由住宿業(yè)和鑒證咨詢業(yè)擴大至建筑業(yè)?！霸落N售額超過3萬元的小規(guī)模納稅人，提供建筑服務(wù)、銷售貨物時，可以通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)自行開具?！绷謼鹘榻B說。

組合拳：以需求為導(dǎo)向“提速”便利辦稅

為化解納稅人辦稅中存在的“難點”問題，稅務(wù)總局深入開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，一季度共推出精簡境外建筑服務(wù)涉稅資料等97項便民辦稅措施。與此同時，各地稅務(wù)機關(guān)也結(jié)合本地實際細化出2064項便民辦稅具體措施，旨在有效減輕辦稅負擔(dān)，提升辦稅質(zhì)效，使納稅人獲得感更強、滿意度更高。

在此基礎(chǔ)上，近期稅務(wù)總局還將陸續(xù)推出一系列便民辦稅的措施，最大限度便利納稅人。

推行“電子化”辦稅，讓納稅人“少跑路”。比如，簡化外出經(jīng)營稅收管理?！凹{稅人外出經(jīng)營繳稅，一般要經(jīng)歷開具、報驗、外出經(jīng)營結(jié)束申報和繳銷《外管證》四個環(huán)節(jié)。特別是建筑安裝類企業(yè)外出經(jīng)營項目多，會增加負擔(dān)。”張維華說，通過外出經(jīng)營數(shù)據(jù)信息的跨省流動，逐步實現(xiàn)《外管證》開具和報驗登記電子化，讓納稅人“少跑路”。再如，推進網(wǎng)上代開發(fā)票，納稅人在網(wǎng)上代開發(fā)票后，可以自愿選擇郵遞配送、自助辦稅終端自取、辦稅服務(wù)廳窗口自取等方式領(lǐng)取發(fā)票，大大縮短辦稅時間。

加強政策提示和輔導(dǎo)，為納稅人“避風(fēng)險”。運用大數(shù)據(jù)對納稅人登記、申報、財務(wù)等信息進行梳理，在納稅人企業(yè)所得稅年度申報前，進行風(fēng)險提示，幫助納稅人正確理解稅收政策，降低納稅風(fēng)險。

探索推行“群申報”，為納稅人“提效率”。不少企業(yè)委托稅務(wù)代理人辦稅，優(yōu)點在于提高專業(yè)性和規(guī)范性，但由于一個人代理多家企業(yè)，需要逐戶認證去辦理申報等事項，存在效率不高等問題。對此，各地稅務(wù)部門探索稅務(wù)代理人網(wǎng)上辦稅專用客戶端，實現(xiàn)“群申報”，不用逐戶認證登錄，可以集中辦理業(yè)務(wù)，獲得稅務(wù)代理人的好評。

黑名單：加大懲戒讓企業(yè)“知錯立改”

近年來，稅務(wù)部門大力推行稅收違法“黑名單”和聯(lián)合懲戒制度，有效震懾涉稅違法行為，提高稅法遵從度。

“一季度，稅務(wù)總局新公布稅收違法案件795件。其中偷稅案件245件，虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票案件502件?！倍悇?wù)總局稽查局巡視員李國成表示。

李國成講，一方面2016年聯(lián)合懲戒范圍、參與單位實現(xiàn)“雙擴圍”，聯(lián)合懲戒措施由18項增加到28項，聯(lián)合懲戒部門由21個增加到34個；另一方面，今年一季度各相關(guān)部門聯(lián)合懲戒力度持續(xù)加大。

據(jù)介紹，按照修訂后的《重大稅收違法案件信息公布辦法》規(guī)定，一旦登上“黑名單”將多方面受限，比如出國出境、就任職務(wù)、申請政府用地、政府采購等。一季度，公安部門已辦理阻止欠稅人出境邊控信息928人次，實際阻止出境64人次；1716名“黑名單”當(dāng)事人被工商部門、市場監(jiān)督管理部門限制擔(dān)任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事及經(jīng)理職務(wù)；1954戶“黑名單”當(dāng)事人被限制取得政府供應(yīng)土地，實際申請未獲批準(zhǔn)企業(yè)共6家；另外有2062戶“黑名單”當(dāng)事人在政府采購中受限，其中52戶企業(yè)3年內(nèi)被禁止參加政府采購活動。

不僅如此，“黑名單”上當(dāng)事人的有關(guān)經(jīng)濟行為也會受到嚴(yán)重影響。第一季度共有2126戶“黑名單”當(dāng)事人無法正常進行融資授信，其中寧波6家銀行削減23戶“黑名單”當(dāng)事人授信額度約8000萬元；此外，還有1719戶經(jīng)營行為受到證券監(jiān)督管理部門限制。

隨著聯(lián)合懲戒范圍和力度持續(xù)加大，越來越多的納稅人意識到涉稅失信的嚴(yán)重性，在被“黑名單”曝光后“知錯立改”。截至2017年3月，共有799戶黑名單當(dāng)事企業(yè)在主動繳清稅款、滯納金和罰款合計52.25億元后，得以從“黑名單”公告欄中撤出。

大體檢：“大督察”進一步規(guī)范稅收執(zhí)法

完成好稅收收入任務(wù)是稅務(wù)部門的天職。各級稅務(wù)部門落實“堅決依法收好稅、堅決不收‘過頭稅’、堅決落實減免稅、堅決打擊偷騙稅”情況如何？對此，稅務(wù)系統(tǒng)3月起開展了稅收執(zhí)法大督察，對稅收執(zhí)法情況進行“大體檢”。

“變抓‘一根線’為織‘一張網(wǎng)’，空間上覆蓋所有稅收執(zhí)法單位，內(nèi)容上覆蓋所有稅收執(zhí)法行為，目前已取得初步成效?！倍悇?wù)總局督察內(nèi)審司副司長王煥彬介紹說。

第一個成效是確保依法依規(guī)組織收入。“這是稅收工作的底線，因而本次大督察把收入質(zhì)量擺在首位，我們不僅利用大數(shù)據(jù)指標(biāo)分析實施‘兜底式’掃描，同時督促各級稅務(wù)機關(guān)針對長期欠稅、虛開發(fā)票、偷稅騙稅等行為，加大打擊力度，規(guī)范和整頓稅收征管秩序?！蓖鯚ū蛘f。

第二個成效是促進稅制改革平穩(wěn)推進。圍繞營改增試點納稅人稅負是否降低、征收品目預(yù)算級次是否正確、發(fā)票發(fā)放是否合理等政策落實的“最后一公里”，大督察期間組織稅企座談476次、發(fā)放調(diào)查問卷3.97萬份、走訪企業(yè)1.72萬戶，累計解決營改增納稅人需求2011項。

第三個成效是加大改革紅利釋放力度。為促進小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等優(yōu)惠政策有效落地，大督察對事前管理事項、辦稅等待時間、辦稅成本等環(huán)節(jié)是否做到“只減不增”進行督察，進一步提升納稅人“獲得感”。

此外，還通過督察稅收執(zhí)法，糾正執(zhí)法不規(guī)范、不到位現(xiàn)象，同時完善有關(guān)政策規(guī)定、制度辦法，進一步確保稅收權(quán)力始終運行在法律、法規(guī)軌道之內(nèi)，促進稅收執(zhí)法更加規(guī)范、公平和高效。

會上還通報了上海洪翀騙稅案、廣東今來藥業(yè)有限公司虛開增值稅專用發(fā)票案等10起重大騙稅和虛開發(fā)票違法案件。