我市近三年投入3.7億元用于基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)基本建設(shè)和隊伍能力建設(shè) ——
確保舌尖上的安全

監(jiān)管無死角 漫畫\喬宇

“以前，食品安全主要靠商家自覺，監(jiān)管人員到商場檢查的次數(shù)不多。而現(xiàn)在，經(jīng)常能看見食藥監(jiān)執(zhí)法人員到商場巡查、抽檢、處理舉報投訴?！痹诟⒘陞^(qū)某大型超市上班的陳亞萍，見證了該區(qū)食品藥品監(jiān)管從“不常見”到“經(jīng)常見”的改變。

與之相呼應(yīng)的是，當(dāng)?shù)厝罕妼κ称匪幤钒踩墨@得感大大增強，“看到身穿制服的食藥監(jiān)管人員為我們檢查食品藥品安全，我們放心多了?！?/p>

“這樣的改變，與近年來我市大力推行基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)密不可分?！笔惺称钒踩瘑T會辦公室主任、市食藥監(jiān)局局長夏永鵬介紹說，近三年來，市財政累計投入資金3.7億元，用于基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)基本建設(shè)和隊伍能力建設(shè)，打通了我市食品藥品監(jiān)管的“最后一公里”。

實現(xiàn)基層食藥監(jiān)管機構(gòu)全覆蓋

近年來，我市整合衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商和食藥監(jiān)部門職能，重新組建市食藥監(jiān)局和各區(qū)縣分局，并保持垂直管理，針對基層監(jiān)管覆蓋能力弱的問題，在全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立監(jiān)管機構(gòu)。

截至目前，全市1022個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均建立了食品藥品監(jiān)管機構(gòu)并開始運行。同時，近三年累計投入1.63億元為1022個基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)建立快檢室、配備快檢設(shè)備；投入3500萬元，為基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)配備執(zhí)法裝備、執(zhí)法車輛等。

基層協(xié)管員成為日常監(jiān)管的“千里眼”

近日，在墊江縣澄溪鎮(zhèn)雙桂村，該村食品安全協(xié)管員陳楷對村民陳維祥家自辦農(nóng)村家宴“一條龍”，開展備案登記及食品安全巡查工作。事實上，他每天都要到村里的小商店、飯店了解食品安全情況，登記排查食品安全隱患，并向轄區(qū)群眾宣傳食品安全法律法規(guī)及食品安全常識等。

在墊江縣，像陳楷這樣的食品安全協(xié)管員有301名，分散在全縣301個行政村（社區(qū)居委會）中。他們的職責(zé)主要是協(xié)助相關(guān)部門，做好村（居）食品監(jiān)管執(zhí)法、隱患排查、信息報告、宣傳引導(dǎo)等工作。

近年來，我市在全面建設(shè)基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照“一鎮(zhèn)（街）一所、一村一員”的要求，聘任了4500余名專職監(jiān)管人員，保證每個基層監(jiān)管機構(gòu)都有3-5名。同時招聘了10981名專兼職協(xié)管員分別到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）協(xié)助工作。

“隊伍有了，還要讓他們真正發(fā)揮出‘千里眼’和‘順風(fēng)耳’的作用?！毕挠砾i介紹，2014年以來，我市每年投入1440萬元開展大規(guī)模培訓(xùn)，提升基層監(jiān)管人員執(zhí)法能力，基本解決了新手多、專業(yè)技能不足等問題；為10981名村社協(xié)管員每人每月提供300元的補助，2014至2016年累計支付補助金約1億元，進一步調(diào)動了協(xié)管員的積極性。

規(guī)范化建設(shè)讓消費者更放心

日前，記者在渝北區(qū)王家街道的鳳梧超市里看到，生鮮食品柜臺前，有一個特別的掛袋。消費者打開掛袋，可以看到王家街道食藥監(jiān)所針對部分食品留下的抽檢文書，還有檢查筆錄、執(zhí)法意見書等，一目了然。

像這樣的食品監(jiān)督管理袋，王家街道260多家持證食品生產(chǎn)經(jīng)營戶，每戶一袋。

“發(fā)放這樣的管理袋，是希望留下‘監(jiān)管痕跡’，一方面規(guī)范企業(yè)經(jīng)營責(zé)任，落實自己的監(jiān)管職責(zé)；另一方面也讓安全信息更透明，讓消費者了然于心?！毕挠砾i告訴記者。

借著基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)這股“東風(fēng)”，近年來市食藥監(jiān)局將更多監(jiān)管權(quán)力下放到基層，授予基層監(jiān)管機構(gòu)現(xiàn)場抽檢職能，并且推行基層監(jiān)管執(zhí)法全程記錄制，確保監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化、痕跡化和信息化。

據(jù)統(tǒng)計，2016年全市基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)共完成快檢3萬批次，查辦案件6000余件，占全市查辦案件數(shù)的近70%，辦結(jié)率達100%。