為依法明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力和責(zé)任范圍，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務(wù)職能，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理越位、缺位、錯(cuò)位等問題，防止不作為和亂作為，日前，我省就推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單制度下發(fā)通知，要求2017年12月底前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單對(duì)外公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)最基層的政權(quán)機(jī)關(guān)和最基礎(chǔ)的獨(dú)立行政單元，也是推動(dòng)國(guó)家各項(xiàng)政策落實(shí)的“最后一公里”。通知提出，全面梳理現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要分門別類對(duì)行使的直接面對(duì)公民、法人和其他組織的行政職權(quán)進(jìn)行全面梳理。行政權(quán)力事項(xiàng)按行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政裁決、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)及其他行政權(quán)力分類。公共服務(wù)事項(xiàng)按公共教育、勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、住房保障、公共文化體育、殘疾人公共服務(wù)等納入梳理范圍，并將扶貧開發(fā)、扶貧濟(jì)困等任務(wù)列入清單，明確服務(wù)對(duì)象和要求。根據(jù)梳理的行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)，列明事項(xiàng)名稱、設(shè)定依據(jù)、事項(xiàng)類型、實(shí)施主體和責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)情形等內(nèi)容，匯總形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。

在全面梳理基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。按照權(quán)責(zé)法定原則，逐項(xiàng)提出取消、保留或調(diào)整意見。對(duì)沒有法定依據(jù)的行政職權(quán)，予以取消。對(duì)雖有法定依據(jù)但不符合全面深化改革要求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的，應(yīng)提出取消或調(diào)整的建議。積極推進(jìn)市、縣簡(jiǎn)政放權(quán)，除法律法規(guī)規(guī)定必須由縣級(jí)以上政府及其職能部門行使的行政強(qiáng)制和行政處罰措施，以及行政許可事項(xiàng)外，對(duì)直接面向人民群眾、量大面廣、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理更方便有效的各類事項(xiàng)依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

通知要求，重點(diǎn)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理、安全生產(chǎn)、規(guī)劃建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、扶貧濟(jì)困等方面的服務(wù)管理權(quán)限。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)涉及群眾利益的重大決策、重大項(xiàng)目和公共服務(wù)設(shè)施布局的參與權(quán)和建議權(quán)?？h級(jí)政府部門不得隨意將工作任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

依申請(qǐng)受理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，各地將逐項(xiàng)編制辦事服務(wù)指南和審查工作細(xì)則，集中進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。同時(shí)，大力推進(jìn)辦事流程簡(jiǎn)化優(yōu)化和服務(wù)方式創(chuàng)新，落實(shí)首問負(fù)責(zé)、辦事代理、限時(shí)辦結(jié)、服務(wù)承諾等制度，積極推行網(wǎng)上辦理、自主辦理、委托代辦，為基層群眾提供項(xiàng)目齊全、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、便捷高效的政務(wù)服務(wù)。（記者 楊靜）