國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人在增值稅全球論壇上介紹稅制改革成就——
我國(guó)基本建成有先導(dǎo)意義的增值稅制度

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）第四屆增值稅全球論壇日前在法國(guó)巴黎舉行，中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍作主旨發(fā)言時(shí)表示，中國(guó)全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)既是適應(yīng)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略舉措，又是立足長(zhǎng)遠(yuǎn)打造增長(zhǎng)友好型稅收體系的重大實(shí)踐，彰顯了中國(guó)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的決心和成效。

“2012年以來(lái)，在中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)決策層從戰(zhàn)略高度做出了有序推進(jìn)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的重大部署，到2016年5月得以全面平穩(wěn)推開(kāi)，基本建成了在世界范圍內(nèi)具有先導(dǎo)意義的現(xiàn)代增值稅制度。”王軍表示。

中國(guó)營(yíng)改增成國(guó)際稅改典范

OECD主辦的增值稅全球論壇是國(guó)際上參與國(guó)家最多、合作范圍最廣的稅收專題論壇。此次論壇共有來(lái)自100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的稅務(wù)部門(mén)代表和業(yè)界人士出席。

2016年，OECD專門(mén)對(duì)中國(guó)實(shí)施營(yíng)改增效應(yīng)開(kāi)展了第三方評(píng)估，高度評(píng)價(jià)中國(guó)的增值稅改革，充分肯定中國(guó)在深化稅制改革及為各國(guó)提供參考中的努力和實(shí)踐。

王軍在發(fā)言中介紹中國(guó)推行營(yíng)改增的做法和經(jīng)驗(yàn)，分享了對(duì)推行營(yíng)改增的感受：覆蓋范圍全、實(shí)施時(shí)間緊、復(fù)雜程度高、制度推行穩(wěn)、組織實(shí)施細(xì)、信息管稅嚴(yán)、減稅力度大、多重效應(yīng)顯。

“中國(guó)在各方認(rèn)識(shí)不盡相同又缺乏國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的情形下，大膽嘗試并平穩(wěn)實(shí)施了對(duì)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融業(yè)務(wù)全面征收增值稅，這在國(guó)際上是具有開(kāi)創(chuàng)性意義的?！蓖踯姳硎?。

與會(huì)各國(guó)代表們認(rèn)為，營(yíng)改增的成功實(shí)施，展示了中國(guó)深化經(jīng)濟(jì)改革的戰(zhàn)略力、執(zhí)行力，不僅對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用，而且為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了活力，是近年來(lái)國(guó)際稅制改革的一個(gè)成功典范。

營(yíng)改增凸顯多重積極效應(yīng)

“中國(guó)營(yíng)改增的直接效應(yīng)愈來(lái)愈明顯、外溢效應(yīng)愈來(lái)愈大、長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)愈來(lái)愈清晰?！蓖踯姀?qiáng)調(diào)。

營(yíng)改增有利于消除重復(fù)征稅的制度性弊端。中國(guó)在進(jìn)行營(yíng)改增制度設(shè)計(jì)時(shí)，明確以不增加稅負(fù)作為基本原則。營(yíng)改增實(shí)施以來(lái)，98%左右的試點(diǎn)納稅人實(shí)現(xiàn)了稅負(fù)下降或持平，越來(lái)越多的納稅人享受到改革帶來(lái)的減稅紅利，總體減稅規(guī)模越來(lái)越大。

王軍介紹，2012年1月至2017年2月，中國(guó)營(yíng)改增帶來(lái)的減稅總規(guī)模累計(jì)已超過(guò)1.2萬(wàn)億元。其中，僅全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái)的2016年5月至2017年2月這10個(gè)月內(nèi)，減稅規(guī)模達(dá)5661億元。

王軍表示，除直接減稅效應(yīng)之外，中國(guó)營(yíng)改增還帶來(lái)了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、推動(dòng)財(cái)稅體制改革、規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序等多重積極效應(yīng)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，在經(jīng)濟(jì)增速整體放緩的情況下，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)GDP增長(zhǎng)7.8%，占GDP的比重51.6%，同比提高1.4個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.8%，比規(guī)模以上工業(yè)快4.8個(gè)百分點(diǎn)；各類新登記市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)11.6%，而服務(wù)業(yè)新登記市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)24.7%?！斑@些都與營(yíng)改增發(fā)揮推進(jìn)產(chǎn)業(yè)分工和服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極作用密不可分?！蓖踯娬f(shuō)。 （記者 曾金華）