財政部于2017年4月14日舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布2017年一季度財政收支情況，并回答了與會記者提問。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

財政部辦公廳主任歐文漢

歐文漢：

各位記者朋友，大家上午好！歡迎大家參加財政部2017年一季度財政收支情況新聞發(fā)布會。

我先介紹一下出席今天新聞發(fā)布會的財政部相關(guān)司局負責(zé)人：預(yù)算司李敬輝司長，國庫司劉祝余司長。

財政部預(yù)算司司長李敬輝

財政部國庫司司長劉祝余

首先請劉祝余司長發(fā)布2017年一季度財政收支情況。

劉祝余:

各位媒體朋友，大家上午好。很高興有這個機會和大家見面。每月財政收支情況都會在財政部門戶網(wǎng)站公布。下面，我重點通報一季度一般公共預(yù)算收支情況。

一、一季度一般公共預(yù)算收入情況

3月份，全國一般公共預(yù)算收入12912億元，同比增長12.2%。其中，中央收入4892億元，同比增長11.1%；地方本級收入8020億元，同比增長12.8%。

1-3月累計，全國一般公共預(yù)算收入44366億元，同比增長14.1%。其中，中央收入20159億元，同比增長17.1%；地方本級收入24207億元，同比增長11.7%。全國一般公共預(yù)算收入中的稅收收入37793億元，同比增長14.7%；非稅收入6573億元，同比增長10.6%。一季度財政收入較快增長是工業(yè)品價格上漲、企業(yè)利潤大幅增長、進口價量齊升等多重因素共同作用的結(jié)果。

從主要收入項目情況看：國內(nèi)增值稅14741億元，同比增長5.8%。其中，受營改增政策翹尾減收影響，改征增值稅下降11.7%；受相關(guān)產(chǎn)品價格上漲、部分行業(yè)銷售收入快速增長等影響，工業(yè)增值稅、商業(yè)增值稅分別增長19.1%、32.4%。國內(nèi)消費稅3140億元，同比增長5.1%。企業(yè)所得稅7643億元，同比增長18.8%。主要受企業(yè)利潤快速增長的帶動。個人所得稅3819億元，同比增長21.2%。主要受居民收入增長、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得增加等帶動。進口貨物增值稅、消費稅3738億元，同比增長41.9%。關(guān)稅700億元，同比增長29.5%。出口退稅3435億元，同比增長8.2%。城市維護建設(shè)稅1166億元，同比增長5.1%。車輛購置稅781億元，同比增長18.4%。印花稅631億元，同比增長1.2%。其中，證券交易印花稅316億元，同比下降11.4%。契稅1203億元，同比增長18.9%；土地增值稅1422億元，同比增長26.1%。主要受部分地區(qū)商品房銷售較快增長等帶動。

二、一季度一般公共預(yù)算支出情況

3月份，全國一般公共預(yù)算支出21057億元，同比增長25.4%。其中，中央本級支出2364億元，同比增長24.3%；地方支出18693億元，同比增長25.6%。

1-3月累計，全國一般公共預(yù)算支出45917億元，同比增長21%。其中，中央本級支出5767億元，同比增長14.2%；地方支出40150億元，同比增長22%。

從主要支出項目情況看：教育支出6913億元，增長18.7%；科學(xué)技術(shù)支出1183億元，增長49.3%；文化體育與傳媒支出493億元，增長12.3%；社會保障和就業(yè)支出8183億元，增長22.9%；醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出4106億元，增長29.4%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出4622億元，增長21.2%；農(nóng)林水支出2920億元，增長10.5%；交通運輸支出2019億元，增長13.3%；住房保障支出1353億元，增長46.8%；債務(wù)付息支出1165億元，增長20.9%。

以上是一季度全國一般公共預(yù)算收支的主要情況。謝謝！

歐文漢：

感謝劉祝余司長的介紹。下面，請記者朋友們提問。

第一財經(jīng)記者:

第一財經(jīng)記者提問

請問一季度財政收入增長背后的原因是什么？是否具有可持續(xù)性?對于接下來財政收入的走勢,請您做一下預(yù)測和判斷? 謝謝！

劉祝余：

謝謝您的提問。一季度財政收入增長較快應(yīng)該說是多重因素共同作用的結(jié)果。在前面我介紹一季度財政收支情況的時候，也做了一些簡要的說明。我們分析，一季度財政收入增長較快最主要的因素，有以下幾個方面：一是價格上漲因素。在以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)下，財政收入增長對價格變化的彈性較高。今年以來，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格（PPI）和部分大宗商品價格大幅上漲（一季度PPI上漲7.4%，去年同期下降了4.8%），相應(yīng)地帶動了以現(xiàn)價計算的財政收入快速增長。二是經(jīng)濟企穩(wěn)向好因素。受價格回升等因素的帶動，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動趨于活躍、企業(yè)利潤明顯增加、社會投資信心增強。1-2月，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長了6.3%，比去年全年提高0.3個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長31.5%，高速增長，比去年全年提高23個百分點；民間投資增長6.7%，比去年全年提高3.5個百分點。同時，營改增等減稅降費政策也有力地促進了服務(wù)業(yè)等景氣提升，3月份中國非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為55.1%，升至近三年的高點。經(jīng)濟運行中積極因素增加，帶動了工業(yè)和服務(wù)業(yè)稅收的增長。三是進口量價齊升因素。1-3月一般貿(mào)易進口總額（按人民幣）同比增長37.8%，受此影響，進口環(huán)節(jié)稅收同比增加了1262億元，增幅達到39.8%，我們測算了一下，僅這一項，拉動全國收入增幅3個百分點，其中對中央財政收入的貢獻達到7個百分點。

對下一步財政收入的走勢，我們跟大家一樣，非常關(guān)注，也做了一些分析。初步判斷，在今后一個時期，特別是二季度財政收入增幅可能會回落甚至明顯回落。對此判斷，主要基于以下因素：

一是價格對財政收入的拉動作用將趨于減弱。3月份以后翹尾因素逐步減小，同時相關(guān)工業(yè)品供過于求的矛盾并沒有根本緩解，PPI漲幅將趨于回落。1-3月PPI同比漲幅分別為6.9%、7.8%和7.6%，3月份7.6%應(yīng)該說仍處于高位，但從環(huán)比漲幅看是逐月回落的，分別為1月份0.8%、2月份0.6%和3月份0.3%，價格對財政收入的拉動作用將隨著PPI漲幅的回落而減弱。

二是工業(yè)企業(yè)利潤增長可能會放緩。1-2月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長31.5%，客觀地講，很大程度上是受工業(yè)品價格上漲帶動，但盈利情況改善主要集中在上游能源原材料行業(yè)。上游行業(yè)產(chǎn)品價格上漲相應(yīng)地抬高了部分中下游行業(yè)成本，利潤空間將受到一定程度擠壓。

三是減稅降費政策效應(yīng)將進一步顯現(xiàn)。全面推開營改增試點以后，增值稅抵扣鏈條不斷完善，企業(yè)對新稅制的適應(yīng)性逐漸增強，抵扣會越來越充分，減稅效應(yīng)將更加明顯。按照國務(wù)院部署，今年將進一步減稅降費，全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元。這些減稅降費的措施將在后期形成更多的財政減收。

四是去年收入基數(shù)影響。2016年全面推開營改增試點前，各地普遍加大對相關(guān)行業(yè)稅收的清繳力度，4、5月份收入基數(shù)顯著抬高，這些因素將制約今年二季度收入增長。謝謝！

經(jīng)濟日報記者：

經(jīng)濟日報記者提問

我想問一下，及時批復(fù)下達預(yù)算是加快預(yù)算執(zhí)行的前提條件，請介紹一下2017年中央一般公共預(yù)算的批復(fù)下達情況。謝謝！

李敬輝：

謝謝您的提問?？傮w來看，今年預(yù)算批復(fù)下達進度比往年進一步加快。截至目前，中央一般公共預(yù)算已累計下達80%以上。具體情況如下：

一是2017年中央部門預(yù)算已于3月24日全部批復(fù)完畢，比往年提前了一周左右。

二是2017年中央對地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算已經(jīng)下達75%左右，比去年提高3個百分點。

三是2017年新增地方政府債務(wù)限額1.63萬億元已經(jīng)全部下達，其中新增一般債務(wù)限額8300億元、專項債務(wù)限額8000億元。

四是目前尚未下達預(yù)算的資金主要是據(jù)實結(jié)算項目或政策需要調(diào)整完善的中央對地方轉(zhuǎn)移支付資金，我部將根據(jù)實際情況盡快下達。

下一步，我們將督促中央部門和地方財政部門加快預(yù)算執(zhí)行進度，努力提高財政資金的使用效益。謝謝！

中央電視臺記者：

中央電視臺記者提問

在剛才您通報的數(shù)據(jù)中說到了今年一季度稅收收入同比增長14.7%，我們也知道稅收收入占財政收入的絕大部分，我們想知道一季度稅收收入呈現(xiàn)一個怎樣的結(jié)構(gòu)特點？謝謝！

劉祝余：

感謝您的提問。稅收收入結(jié)構(gòu)的變化可以從一個側(cè)面反映經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進，一季度稅收收入結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了一些新的變化，主要呈現(xiàn)出兩個特點。

第一個特點：第二、三產(chǎn)業(yè)稅收增收貢獻齊頭并進。

一季度，第二產(chǎn)業(yè)稅收增長15.7%，比去年全年提高16.4個百分點；第三產(chǎn)業(yè)稅收增長12.2%，比去年全年提高5.6個百分點。第二、三產(chǎn)業(yè)稅收增收額分別為2422億元、2452億元，占全部稅收增收額的比重分別為49.6%、50.2%，而去年全年第二產(chǎn)業(yè)稅收同比減收。相應(yīng)地，稅收增收結(jié)構(gòu)由去年第三產(chǎn)業(yè)“一枝獨秀”到今年第二、三產(chǎn)業(yè)“平分秋色”。

第二個特點：能源原材料、中高端制造、居民消費相關(guān)行業(yè)稅收快速增長。

一是受能源原材料行業(yè)特別是“三黑一色”行業(yè)產(chǎn)品價格快速上漲帶動，1-3月煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)稅收分別增長1.6倍、74.6%、47.2%和69.6%；二是受工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，部分中高端制造業(yè)較快增長的帶動，1-3月通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)以及計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)稅收分別增長24.1%、15.6%、18.9%和17.1%；三是受居民文化、旅游、信息消費需求旺盛等帶動，1-3月文化體育和娛樂業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收分別增長17.4%、61.4%和42.1%。謝謝！

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者：

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者提問

我想問一下，一季度各地區(qū)間收入形勢出現(xiàn)了怎樣的變化？因為前兩年東部地區(qū)由于轉(zhuǎn)型升級較快，財政收入增速較快，東部與中西部收入呈現(xiàn)差距擴大的態(tài)勢，今年情況如何？謝謝！

劉祝余：

一季度，從區(qū)域來看，東、中、西部地區(qū)一般公共預(yù)算收入同比分別增長11.1%、13.1%、11.6%，比2016年全年增幅分別提高1.7個、6.4個、8.6個百分點。據(jù)統(tǒng)計，31個地區(qū)中，有21個地區(qū)財政收入呈兩位數(shù)增長。正如你在提問中所說的，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級比較早，高技術(shù)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比較集中，收入增長相對平穩(wěn)；中西部地區(qū)資源能源產(chǎn)業(yè)占比相對較高，受煤炭、原油等工業(yè)品價格快速上漲以及去年同期基數(shù)較低等影響，今年一季度收入增幅較快回升。東、中、西部地區(qū)財政收入增長，去年可以說是相對分化，今年一季度收入增幅比較接近。謝謝！

中國財經(jīng)報記者：

中國財經(jīng)報記者提問

我們注意到，今年預(yù)算公開時間比以往有所提前，請簡要介紹一下今年中央財政預(yù)算公開的主要情況。謝謝！

李敬輝：

謝謝您的提問。眾所周知，財政預(yù)算公開是財政部一項重要的工作，也是這兩年工作的一項亮點。近幾年，財政部認真落實預(yù)算公開各項要求，預(yù)算公開時間不斷提前，范圍不斷擴大。2017年，中央預(yù)算公開又有以下新變化：

一是公開時間進一步提前。2017年中央財政預(yù)算于3月28日向社會公開，比去年提前了2天。中央部門預(yù)算集中于4月7日向社會公開，比去年提前了8天，財政部也是率先帶頭公開。

二是公開內(nèi)容進一步細化。2017年中央基本建設(shè)支出預(yù)算細化到部分支出項目。同時，教育部等10個部門首次向社會公開10個重點項目預(yù)算情況。

三是公開部門進一步增加。今年共有105家中央部門向社會公開了部門預(yù)算，比去年增加3家。其中，最高人民法院、全國老齡工作委員會辦公室、中央社會主義學(xué)院等均是首次向社會公開預(yù)算。

四是首次實現(xiàn)了集中公開。在財政部門戶網(wǎng)站專門建立了“中央預(yù)決算公開平臺”，集中公開中央財政預(yù)算和中央部門預(yù)算。同時，在中國政府網(wǎng)設(shè)置了中央預(yù)算公開欄目，便于社會各界查詢。

此外，我們督促和指導(dǎo)地方各級財政部門認真做好預(yù)算公開工作。謝謝！

每日經(jīng)濟新聞記者：

每日經(jīng)濟新聞記者提問

我關(guān)注到：相比較去年的數(shù)據(jù)，2017年一季度、2016年全年，債務(wù)付息支出增長從40%以上減至20.9%，請問為什么會出現(xiàn)債務(wù)付息增長減少的情況？

劉祝余：

謝謝這位記者朋友，很敏銳地捕捉到今年一季度債務(wù)付息支出增長幅度與去年全年相比差異較大的情況。年度政府債務(wù)付息支出主要是受以前已經(jīng)發(fā)行的本期需要付息的政府債券存量規(guī)模的影響。簡單地說，本期需要付息的債券規(guī)模越大，相應(yīng)的付息支出就越多；同時，付息多少也受債券期限結(jié)構(gòu)和利率變化等因素影響。從2016年全年情況看，政府債券（含國債和地方政府一般債券）付息支出增幅較大，主要是由于近年來實施積極的財政政策，中央和地方政府債券規(guī)模增加較多，國債、地方政府一般債券余額2014年末分別為9.6萬億元和1.2萬億元，2015年末為10.7萬億元和3.9萬億元；分別增加1.1萬億元和2.7萬億元，合計增加3.8萬億元，增幅達35.2%。加上債券期限結(jié)構(gòu)、利率變化等因素，2016年政府債券付息支出同比增加40.6%。這與政府債券規(guī)模的增加和期限利率的變化是相吻合的。

季度政府債券付息主要是針對以往發(fā)行需本季度付息的存量債券。通常情況下，第一季度政府債券付息支出占全年付息支出比重較小，主要是由于政府債券在第一季度發(fā)行量相對較小。從國債看，按照國債余額管理有關(guān)規(guī)定，第一季度發(fā)行量應(yīng)控制在當(dāng)季還本規(guī)模之內(nèi)；從地方政府債券看，由于大部分地區(qū)在第一季度尚未完成法定新增債券額度批準(zhǔn)程序，一般只能發(fā)行部分置換債券。比如，2016年第一季度，國債發(fā)行4400億元，地方政府一般債券發(fā)行6346億元，占全年發(fā)行量分別為14.4%和18%。2017年第一季度政府債券付息支出同比增加20.9%，與2016年第一季度23.4%基本相當(dāng)，屬于正常情況。謝謝！

歐文漢：

由于時間關(guān)系，今天的答問環(huán)節(jié)就到這里。今后,我們將在每年1月、4月、7月、10月定期舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布季度或年度的財政運行情況。同時,還將根據(jù)需要不定期舉行新聞發(fā)布會或新聞吹風(fēng)會，介紹財政重點工作，回答大家關(guān)心的問題。屆時，歡迎各位記者朋友參加。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！