國家糧食局關(guān)于進一步加強糧食流通統(tǒng)計工作切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的通知
國糧調(diào)〔2017〕58號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團糧食局：

近年來，各級糧食行政管理部門積極推進糧食流通統(tǒng)計改革，不斷提高統(tǒng)計能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)計工作取得長足進步，為服務(wù)宏觀調(diào)控、推進糧食收儲制度改革、保障國家糧食安全提供了有力信息支撐。但也存在一些不容忽視的問題，有的地方糧食行政管理部門統(tǒng)計職責(zé)落實不到位，有的涉糧企業(yè)不如實報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)，糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作水平亟待提高。為深入貫徹落實《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家統(tǒng)計局關(guān)于加強和完善部門統(tǒng)計工作意見的通知》精神，進一步加強糧食統(tǒng)計工作，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識糧食統(tǒng)計工作的重要意義

統(tǒng)計是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要綜合性基礎(chǔ)性工作，統(tǒng)計數(shù)據(jù)是國家宏觀調(diào)控和科學(xué)決策管理的重要依據(jù)。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須有真實準確、完整及時的統(tǒng)計數(shù)據(jù)作支撐，建立健全用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的管理體制。糧食流通統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分，是糧食行政管理部門必須履行的法定職責(zé)。糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)是國家實施糧食宏觀決策和管理的重要依據(jù)，也是糧食經(jīng)營者參與糧食經(jīng)濟活動的重要參考。做好糧食流通統(tǒng)計工作，全面提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作水平，對于深入推進糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、完善糧食價格形成機制和收儲制度、推動糧食流通轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展具有十分重要的意義。

二、建立糧食流通統(tǒng)計工作責(zé)任體系

各級糧食行政管理部門要牢固樹立“法定職責(zé)必須為”的觀念，依法履行糧食流通統(tǒng)計職責(zé)，全面落實執(zhí)行統(tǒng)計法和國家糧食流通統(tǒng)計制度的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。地方各級糧食行政管理部門主要負責(zé)人對糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管負責(zé)人負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，統(tǒng)計牽頭單位主要負責(zé)人負第一責(zé)任，統(tǒng)計人員對所承擔的統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作負直接責(zé)任。各類涉糧企業(yè)對報送糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性準確性負主體責(zé)任。

地方各級糧食行政管理部門要建立健全統(tǒng)計工作和數(shù)據(jù)質(zhì)量問責(zé)機制，對調(diào)查對象未報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)或明知統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實而不進行調(diào)查核實和處理、授意統(tǒng)計調(diào)查對象在統(tǒng)計上弄虛作假、參與篡改編造虛假數(shù)據(jù)資料等行為，應(yīng)當依紀依法嚴格問責(zé)。通過確立統(tǒng)計工作責(zé)任清單，明確目標任務(wù)、責(zé)任人員、具體責(zé)任，形成糧食流通統(tǒng)計工作齊抓共管的良好局面。

三、健全糧食流通統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系

地方各級糧食行政管理部門要強化糧食流通統(tǒng)計工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核把關(guān)和統(tǒng)計制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。要督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)涉糧企業(yè)按照國家糧食流通統(tǒng)計制度要求，建立糧食經(jīng)營臺賬，及時準確報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。要嚴格審核企業(yè)上報數(shù)據(jù)，對異常數(shù)據(jù)要查明原因，及時修正，避免“帶病”數(shù)據(jù)層層提交，誤導(dǎo)決策。要健全統(tǒng)計檢查機制，按“雙隨機一公開”檢查方式，定期對下級糧食行政管理部門、統(tǒng)計調(diào)查對象開展監(jiān)督檢查。對未按要求報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)的糧食企業(yè)，要責(zé)令其改正，情節(jié)嚴重的，依據(jù)《糧食流通管理條例》嚴肅處理，并記入企業(yè)誠信管理檔案。同時，要配備必要的計算機等設(shè)備，落實統(tǒng)計工作經(jīng)費，確保人員培訓(xùn)、調(diào)查經(jīng)費、資料印刷等需要，保證統(tǒng)計工作正常順利開展。

四、加強糧食統(tǒng)計機構(gòu)和隊伍建設(shè)

地方各級糧食行政管理部門主要負責(zé)人和分管負責(zé)人要加強本單位內(nèi)部統(tǒng)計工作綜合協(xié)調(diào)，建立與國家糧食局統(tǒng)計歸口管理相適應(yīng)的統(tǒng)計工作機制，有條件的地區(qū)和單位可實行統(tǒng)計歸口管理，杜絕“多頭布置、重復(fù)報送、數(shù)出多門”等問題。要根據(jù)統(tǒng)計工作需要，在單位編制總數(shù)內(nèi)優(yōu)選業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強的人員承擔統(tǒng)計工作，并建立統(tǒng)計工作AB角制度，保證統(tǒng)計崗位“常有人，不斷檔”。統(tǒng)計人員如調(diào)離本崗位，應(yīng)做到先補充后調(diào)整，做好新人培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交接和統(tǒng)計資料移交等工作，并及時報告上級糧食統(tǒng)計部門。建立統(tǒng)計人員培訓(xùn)制度，將統(tǒng)計培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計劃，統(tǒng)計培訓(xùn)要逐級覆蓋到每個市地、每個縣、每家涉糧企業(yè)。支持本單位統(tǒng)計人員參加上級糧食部門和統(tǒng)計部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參與相關(guān)業(yè)務(wù)調(diào)研、政策制定等工作。

五、加強糧食流通統(tǒng)計工作考核

地方各級糧食部門要加強黨對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，把統(tǒng)計工作列入部門重要工作議程，經(jīng)常深入基層調(diào)研了解統(tǒng)計工作實情，圍繞提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性采取有力有效措施，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠、完整及時。對因統(tǒng)計工作不作為導(dǎo)致轄區(qū)內(nèi)涉糧企業(yè)發(fā)生大范圍虛報瞞報漏報等問題的，因?qū)徍税殃P(guān)不嚴導(dǎo)致統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失真影響決策的，或因統(tǒng)計職責(zé)未理順對統(tǒng)計工作相互推諉扯皮的，上級糧食行政管理部門應(yīng)予以通報批評，并建議取消統(tǒng)計負責(zé)人和有關(guān)統(tǒng)計人員年度考核等各類評優(yōu)資格。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計工作的考核管理，任職考察和干部考核時，對統(tǒng)計造假、弄虛作假的，實行“一票否決制”。

國家糧食局
2017年4月10日

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