4月12日，市政府再次在一天之內(nèi)連續(xù)舉行兩場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了助力重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的又一批新舉措。

建設(shè)“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通重要樞紐、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略重要支點(diǎn)，我市在優(yōu)化法治環(huán)境、深化行政管理體制改革、實(shí)施高效監(jiān)管服務(wù)模式、推進(jìn)通關(guān)機(jī)制創(chuàng)新、構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)國(guó)際物流體系、促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面有何新舉動(dòng)？快來(lái)看市高法院、市政府口岸辦、市發(fā)改委、市工商局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市公安局出入境管理局怎么說(shuō)。

市高法院

兩江新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭擴(kuò)大集中管理范圍

市高法院民三庭庭長(zhǎng)喻志強(qiáng)介紹，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌后，兩江新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭將進(jìn)一步擴(kuò)大集中管轄的范圍。“在原有江北、渝北、北碚三個(gè)行政區(qū)域基礎(chǔ)上，沙坪壩、長(zhǎng)壽、璧山、合川、銅梁、潼南、大足7個(gè)區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件，也將由兩江新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭受理?！?/p>

喻志強(qiáng)表示，市高法院將主動(dòng)融入重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)程，公正、高效審理各類涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)案件，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)利，依法打擊涉自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的刑事犯罪，監(jiān)督與保障政府在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法行政，為重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)營(yíng)造公開(kāi)、公正、透明的法治環(huán)境。

據(jù)了解，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌后，市場(chǎng)主體對(duì)商事仲裁、涉外仲裁需求將增加，為進(jìn)一步完善自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)民商事糾紛多元化解機(jī)制，加大對(duì)仲裁工作的支持，統(tǒng)一仲裁司法審查的裁判標(biāo)準(zhǔn)，市高法院將涉及商事及涉外商事仲裁的申請(qǐng)確認(rèn)仲裁協(xié)議效力、申請(qǐng)撤銷仲裁裁決案件，統(tǒng)一由重慶市第一中級(jí)人民法院民三庭（涉外商事審判庭）審查，實(shí)現(xiàn)了涉外及國(guó)內(nèi)仲裁司法審查案件統(tǒng)一歸口管理。

市政府口岸辦

以“單一窗口”讓企業(yè)少跑腿

在國(guó)際貿(mào)易中，申報(bào)人通過(guò)電子口岸平臺(tái)一點(diǎn)接入、一次性提交相關(guān)電子信息，口岸管理部門(mén)通過(guò)這一平臺(tái)共享數(shù)據(jù)信息、實(shí)施職能管理。這種模式被稱為“單一窗口”模式，它扭轉(zhuǎn)了當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易通關(guān)過(guò)程中的“多口受理，逐步審批”的窘境，減少企業(yè)成本。

市政府口岸辦副主任肖文軍說(shuō)，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將遵循國(guó)際貿(mào)易中的“單一窗口”模式，“讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿”，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化。

據(jù)介紹，目前國(guó)際貿(mào)易口岸的“單一窗口”還存在諸多問(wèn)題，例如企業(yè)申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)不一、重復(fù)申報(bào)，管理部門(mén)系統(tǒng)繁多、互不聯(lián)通，還有整個(gè)貿(mào)易鏈條信息不暢、效率低下。

針對(duì)目前存在的問(wèn)題，肖文軍表示，市政府口岸辦將從系統(tǒng)整合、溝通協(xié)作、信息匯聚三方面下功夫。具體而言，把分散到全市各個(gè)部門(mén)涉及國(guó)際貿(mào)易方面的系統(tǒng)全面整合到“單一窗口”上，徹底改變系統(tǒng)繁多卻又不互聯(lián)互通的現(xiàn)狀；通過(guò)“單一窗口”平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與部門(mén)、部門(mén)與部門(mén)之間溝通協(xié)作；通過(guò)系統(tǒng)的整合，把散落在各企業(yè)、口岸單位、口岸管理部門(mén)的信息歸集起來(lái)，形成可以多邊交換的數(shù)據(jù)共享池，打破過(guò)去的信息孤島狀況。

據(jù)悉，我市已制定《重慶國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)實(shí)施方案》，提出了“1+N+X”的建設(shè)方案，“單一窗口”建成在即。

市發(fā)改委

加快構(gòu)建國(guó)際物流體系

按照既定方案，我市將把國(guó)際物流樞紐和口岸高地作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的一大目標(biāo)。為此，我市該如何構(gòu)建國(guó)際物流體系？

市發(fā)改委副主任王志強(qiáng)表示，我市將通過(guò)暢通三大國(guó)際物流通道、構(gòu)建三大國(guó)際物流樞紐、培育國(guó)際物流主體、發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)等方式，加快構(gòu)建國(guó)際物流體系。

在暢通三大國(guó)際物流通道方面，我市依托中歐（渝新歐）國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)通道，發(fā)展國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)；依托長(zhǎng)江黃金水道，發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)；依托渝昆泛亞鐵路通道，發(fā)展鐵海聯(lián)運(yùn)和跨區(qū)域、跨國(guó)境的國(guó)際陸路運(yùn)輸；依托江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)，構(gòu)建覆蓋全球主要經(jīng)濟(jì)體的航線網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)建三大國(guó)際物流樞紐方面，我市將從規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持和項(xiàng)目推薦等層面，積極引導(dǎo)和推動(dòng)重慶西部現(xiàn)代物流園、重慶航空物流園、果園港物流園等三大樞紐型物流園物流功能細(xì)分和差異發(fā)展。

培育國(guó)際物流主體方面，我市將引進(jìn)具有國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)資源的國(guó)際物流企業(yè)來(lái)渝發(fā)展，同時(shí)加快培育和引進(jìn)跨境電商企業(yè)，支持跨境電商企業(yè)立足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展國(guó)際物流快速分撥配送體系，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)際、大洋洲和美洲等地區(qū)建立海外集中采購(gòu)點(diǎn)，設(shè)立直接面對(duì)終端用戶的配送網(wǎng)點(diǎn)。

此外，我市還將在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立海關(guān)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心，打造覆蓋鐵、公、水、空多種運(yùn)輸方式的國(guó)際物流運(yùn)輸體系，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)物流功能區(qū)所在3個(gè)樞紐型物流園區(qū)集疏運(yùn)鐵路和公路及聯(lián)運(yùn)信息化建設(shè)，統(tǒng)一設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)航空、水港和鐵路自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)物流功能區(qū)之間的聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

市工商局

以商標(biāo)和廣告戰(zhàn)略推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)集聚

注冊(cè)資本認(rèn)繳制、先照后證，近兩年來(lái)在我市推行的商事登記制度改革，源于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌后，除了在商事登記制度改革上進(jìn)一步深化，還將通過(guò)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略和廣告戰(zhàn)略，推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)集聚。

為此，市工商局將新設(shè)立3個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，首先是國(guó)家工商總局商標(biāo)審查協(xié)作重慶中心，它的職能是為企業(yè)提供注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)受理和審查、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記等服務(wù)。其次是重慶商標(biāo)交易中心，其職能是集中提供信息發(fā)布、價(jià)值評(píng)估、權(quán)屬鑒定、產(chǎn)權(quán)交易、資金結(jié)算等服務(wù)，盤(pán)活企業(yè)商標(biāo)閑置資源。第三是重慶商標(biāo)綜合服務(wù)中心，通過(guò)它，我市將打造集商標(biāo)展示體驗(yàn)、代理服務(wù)、法律保護(hù)、商標(biāo)培訓(xùn)等于一體的大型商標(biāo)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。

通過(guò)實(shí)施廣告戰(zhàn)略推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)錨段產(chǎn)業(yè)集聚，市工商局也有新的舉措，例如支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)及廣告企業(yè)申請(qǐng)享受中央財(cái)政項(xiàng)目專項(xiàng)資金，爭(zhēng)取國(guó)家工商總局支持允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的港澳臺(tái)資企業(yè)在設(shè)置戶外廣告時(shí)使用繁體字等。

市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

7大舉措構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)

按照既定方案，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將大力培育高端飾品、精密儀器等加工貿(mào)易新產(chǎn)業(yè)集群，搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)等公共服務(wù)平臺(tái)。

“優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，提升區(qū)域內(nèi)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，是重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)快速健康發(fā)展的基本保障?！笔兄R(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)曾學(xué)東認(rèn)為。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)到底該如何搭建？曾學(xué)東說(shuō)，首先要建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融入科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心的創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源配置機(jī)制，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，發(fā)揮專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)支撐作用。

其次，我市將加快構(gòu)建便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，進(jìn)一步簡(jiǎn)化和優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)、登記、備案及收費(fèi)減繳等流程，加快構(gòu)建便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、信息、法律、培訓(xùn)等公共服務(wù)體系，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，讓企業(yè)獲得更多實(shí)惠。

同時(shí)，我市將著力暢通戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速獲權(quán)通道。加強(qiáng)與國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審查部門(mén)對(duì)接，對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)涉及節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等技術(shù)領(lǐng)域的重要專利申請(qǐng)，以及涉及低碳技術(shù)、節(jié)約資源等有助于綠色發(fā)展的重要專利申請(qǐng)，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局重慶代辦處提請(qǐng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局予以優(yōu)先審查，加快授權(quán)。

市公安局出入境管理局

14項(xiàng)措施方便外籍人士出入境

“近期我市將推出14項(xiàng)措施，方便外籍人士出入境?！笔泄簿殖鋈刖彻芾砭志珠L(zhǎng)楊建介紹，這些措施主要服務(wù)外籍高層次人才、外籍華人、外籍留學(xué)生和長(zhǎng)期在華工作外籍人員等4類群體，具體涉及簽證、入境出境、停留居留、永久居留等多層面的出入境優(yōu)惠政策和便利性服務(wù)舉措。

市公安局出入境管理局將授權(quán)市自貿(mào)辦推薦外籍高層次人才、配偶及未成年子女直接申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留資格，放寬永久居留準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。下放推薦權(quán)，這是向海外高端人才釋放出的強(qiáng)烈的引才信號(hào)。

類似的便捷措施，還有：以工資和稅收為標(biāo)準(zhǔn)建立外籍人才申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留的市場(chǎng)化渠道，給予用人主體更多自主權(quán)；為長(zhǎng)期在華工作外籍人員提供居留便利，優(yōu)化入出境和停居留政策，以滿足其便利通關(guān)和穩(wěn)定的居留預(yù)期。

同時(shí)，我市將為外籍華人在華居留和永久居留提供更多便利，特別是對(duì)博士研究生以上學(xué)歷在渝工作的外籍華人而言，降低其申請(qǐng)永久居留的門(mén)檻；在簽證政策方面，我市將對(duì)外國(guó)留學(xué)生在渝創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、外國(guó)學(xué)生來(lái)渝實(shí)習(xí)提供優(yōu)越的政策利好和孵化支持。

據(jù)了解，這14項(xiàng)出入境政策措施需會(huì)同我市相關(guān)職能部門(mén)共同制定，待報(bào)公安部審批后，最遲在5月落地實(shí)施。（記者 吳剛）