助學(xué)政策全覆蓋 資助學(xué)生更精準(zhǔn)
——財(cái)政部等四部門進(jìn)一步落實(shí)高等教育學(xué)生資助政策

目前，我國在高等教育階段建立了以國家獎(jiǎng)助學(xué)金、國家助學(xué)貸款為主的多元國家資助政策體系，從制度上保障了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利就學(xué)。2016年，政府、高校及社會(huì)共資助高校學(xué)生4281萬人次，資助總金額956億元，其中：財(cái)政資金469億元，銀行發(fā)放國家助學(xué)貸款263億元，高校事業(yè)收入提取及社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、個(gè)人捐助資助資金224億元。

為貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有關(guān)部署，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高等教育學(xué)生資助工作，近日，財(cái)政部、教育部、中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等四部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)高等教育學(xué)生資助政策的通知》（財(cái)科教〔2017〕21號(hào)），進(jìn)一步推動(dòng)高等教育學(xué)生政策落實(shí)到位，把好事辦好，將黨和政府的溫暖傳遞給每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。該文件主要呈現(xiàn)三個(gè)亮點(diǎn)：

一是突出無縫銜接，做到“四個(gè)全覆蓋”。一是培養(yǎng)單位全覆蓋。確保資助政策惠及高校、科研院所、黨校、行政學(xué)院、會(huì)計(jì)學(xué)院等各類培養(yǎng)單位學(xué)生，不留死角。從2017年秋季學(xué)期起，國家助學(xué)貸款業(yè)務(wù)覆蓋范圍從高校拓展到科研院所等各類培養(yǎng)單位。二是教育層次全覆蓋。全日制普通本專科生、研究生、預(yù)科生等各階段學(xué)生全覆蓋，均可按規(guī)定享受相應(yīng)教育階段的國家獎(jiǎng)助學(xué)金、國家助學(xué)貸款等政策。三是公辦民辦全覆蓋。重申民辦高校學(xué)生與公辦高校學(xué)生按規(guī)定同等享受國家資助政策。四是所有區(qū)域全覆蓋。要求所有省份在2017年4月30日前出臺(tái)高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償政策，對(duì)于符合條件的跨區(qū)域就業(yè)學(xué)生，按照“誰用人誰資助”原則，由就業(yè)所在地區(qū)給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償。

二是強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)發(fā)力，做到“四個(gè)精準(zhǔn)”。一是對(duì)象精準(zhǔn)。加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，省級(jí)教育、財(cái)政部門要確定本地區(qū)的認(rèn)定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，高校等培養(yǎng)單位要制（修）訂具體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和資助檔次。二是力度精準(zhǔn)。將建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)特別困難學(xué)生作為重點(diǎn)資助對(duì)象，國家助學(xué)金等相關(guān)資助政策原則上按照最高檔次或標(biāo)準(zhǔn)給予相應(yīng)資助，確保其順利就學(xué)。三是分配精準(zhǔn)。優(yōu)化資助名額和資金分配機(jī)制，向民族院校以及以農(nóng)林水地礦油核等學(xué)科專業(yè)為主、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生較多的高校等培養(yǎng)單位傾斜，并統(tǒng)籌考慮不同學(xué)科專業(yè)、培養(yǎng)層次、學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難程度等因素。四是發(fā)放精準(zhǔn)。嚴(yán)格遵守規(guī)定程序、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和資助標(biāo)準(zhǔn)等要求，認(rèn)真開展國家獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)審發(fā)放工作，確保及時(shí)足額發(fā)放各類資助資金。

三是加強(qiáng)資助育人，做到“三個(gè)結(jié)合”。一是嚴(yán)格評(píng)定和人文關(guān)懷相結(jié)合。在評(píng)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生時(shí)，采用科學(xué)合理、更加人性化的方式，引導(dǎo)學(xué)生如實(shí)反映家庭經(jīng)濟(jì)困難情況。二是信息公開和保護(hù)隱私相結(jié)合。公示家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生受助情況等內(nèi)容時(shí)，不應(yīng)涉及學(xué)生隱私；宣傳學(xué)生勵(lì)志典型時(shí)，涉及受助學(xué)生的相關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)征得學(xué)生本人同意。三是保障學(xué)業(yè)和促進(jìn)成才相結(jié)合。幫助受助學(xué)生正確面對(duì)困難，加強(qiáng)勵(lì)志教育，引導(dǎo)他們提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，讓受助學(xué)生同樣享有人生出彩的機(jī)會(huì)。

財(cái)政部、教育部等部門在文件中還要求，各地區(qū)、各培養(yǎng)單位要健全工作機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，確保把好事辦好。財(cái)政部、教育部等部門將進(jìn)一步加大對(duì)各地區(qū)、各培養(yǎng)單位學(xué)生資助工作的監(jiān)督檢查力度，督促落實(shí)到位。