4月10日上午，沈陽眾恒清潔能源汽車有限公司法人周廣生領到了企業(yè)地址坐落于遼寧自貿區(qū)沈陽片區(qū)內的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。當日，遼寧自貿區(qū)沈陽、大連、營口三大片區(qū)同時揭牌，181家企業(yè)現場拿到營業(yè)執(zhí)照，洽談投資或簽約進駐產業(yè)項目有350多個。

遼寧自貿試驗區(qū)實施范圍119.89平方公里，沿沈大線鋪開，東北振興有了新平臺、新載體、新抓手。

沈陽、大連、營口片區(qū)定位各異

政策變動，企業(yè)最敏感。10日上午，來自哈爾濱的投資者姜春宜，拿到了沈陽俄斯路電子商務有限公司營業(yè)執(zhí)照?！?月起，我們就多次來沈陽考察。作為專門做中俄貿易的公司，自貿區(qū)的保稅區(qū)功能對我很有吸引力，可以在進口時不用交稅，等銷售后統(tǒng)一交稅?！?/p>

10日下午，記者在位于沈陽創(chuàng)新天地大廈的自貿區(qū)沈陽片區(qū)政務服務中心看到，前來咨詢、注冊的投資者絡繹不絕。

根據批復，依托各自產業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢，三個片區(qū)定位各有側重：大連片區(qū)打造面向東北亞開放合作的戰(zhàn)略高地，重點發(fā)展港航物流、金融商貿等產業(yè)；沈陽片區(qū)依托東北區(qū)域中心優(yōu)勢，重點發(fā)展裝備制造、汽車及零部件、航空及金融、科技、物流等現代服務業(yè)，建設具有國際競爭力先進裝備制造業(yè)基地；營口片區(qū)構建國際海鐵聯運大通道重要樞紐，重點發(fā)展商貿物流、跨境電商和新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

“自貿區(qū)最大的特色是開放，開放可以倒逼我們加快改革、提升服務水平，優(yōu)化營商環(huán)境，和國際投資貿易環(huán)境接軌?！鄙蜿柊l(fā)改委總經濟師倪慶東說。

2016年9月以來，沈陽片區(qū)全力做好實施方案及規(guī)劃編制、綜合服務大廳建設等各項籌備工作。出臺了六大方面105項首批試驗任務，幾乎把凡是國家允許復制的上海自貿區(qū)經驗都拿了過來。

作為口岸城市，大連動手快：在全國率先建立了“三互”大通關工作機制，加強國際貿易“單一窗口”和區(qū)域通關一體化建設；在全省率先公布權責清單，行政職權清減46%。

營口史無前例地實行“17證合一”，凡是涉及企業(yè)的，比如開戶許可、機構代碼、公章刻制備案等，都可以一窗受理、信息互認。

自貿區(qū)尋求新突破

自貿區(qū)的特點是投資、貿易的便利化。大連市委常委、副市長盧林表示，下一步大連要著力在金融國際化上實現新突破，實施44條金融創(chuàng)新舉措，比如，金融創(chuàng)新支持區(qū)內各類主體開展跨境人民幣投資，允許區(qū)內企業(yè)和金融機構按宏觀審慎原則從境外借用人民幣資金等。盧林說，大連還要強化貿易功能集成，著力在貿易便利化上實現新突破。

沈陽市政府副秘書長陳佳標表示，下一步要改革外商投資管理模式，實行準入前國民待遇加負面清單制度。“現在我們正在加緊研究建立鼓勵類產業(yè)發(fā)展目錄，引導投資者進入以先進制造業(yè)、機器人及智能裝備、航空裝備為代表的高端制造產業(yè)集群；以新一代信息技術、新材料為代表的新興產業(yè)集群和以信息、金融、物流為代表的生產性服務業(yè)產業(yè)集群。要發(fā)揮自貿區(qū)功能助力實體經濟，推進老工業(yè)基地供給側結構性改革、產業(yè)轉型升級和國企改革?！?/p>

“自貿區(qū)才剛掛牌，現在更多是復制上海自貿區(qū)經驗。還有很多現實問題需要破題，比如國有企業(yè)，尤其是裝備制造業(yè)國企，自貿區(qū)能為他們做什么；對一些注冊地在自貿區(qū)、生產地在異地的企業(yè)，如何管理，稅收怎樣核算，都需要在實踐中解決?！鄙蜿柶瑓^(qū)一位負責人直言不諱。

倒逼政府突破藩籬

“市場經濟意識不強、市場主體活力不足、市場化程度不高、體制機制不活，是制約東北地區(qū)振興發(fā)展的主要癥結?！边|寧省委常委、大連市委書記譚作鈞說，“加快自貿區(qū)建設，倒逼我們突破體制機制藩籬，全面深化各項改革，激發(fā)市場活力，增強內生動力，釋放改革紅利。”

營口片區(qū)在管委員機構上做文章。片區(qū)管委員實行大部制管理，比如市場監(jiān)管與權益保障部，把20多個執(zhí)法單位的監(jiān)督管理權整合到一個部門，打造一流營商環(huán)境。

“我們要堅持問題導向，轉變政府職能，大膽破除不符合國際通行規(guī)則、不適應經濟全球化要求的體制機制障礙。大膽試、大膽闖、自主改，形成一批高質量的可復制可推廣的經驗做法，成為提升東北老工業(yè)基地發(fā)展整體競爭力和全面對外開放的新引擎?！边|寧省委副書記、沈陽市委書記王蒙徽說。

“我們要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和關于自由貿易試驗區(qū)建設、遼寧振興發(fā)展的重要指示精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到總書記重要講話精神和指示要求上來，扎實推進遼寧自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新，努力打造對外開放新引擎、提升振興發(fā)展整體競爭力，為深化改革、擴大開放探索新途徑、積累新經驗，堅決完成中央賦予遼寧的任務?！边|寧省委書記李希說。（記者 何勇）