近日，省政府正式印發(fā)《關(guān)于擴大對外開放積極利用外資的若干政策意見》。這是《國務(wù)院關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》在江蘇的落地，是新形勢下推動我省新一輪高水平對外開放的重要方面，也是加快由“外資大省”邁向“外資強省”的戰(zhàn)略舉措。

引進世界一流團隊最高可資助1億元

《政策意見》共3大部分23條措施。

第一部分“進一步培育外資發(fā)展新動能”，強調(diào)實施先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”引資戰(zhàn)略，明確重點領(lǐng)域支持政策。比如，提出外資企業(yè)同等適用“中國制造2025江蘇行動綱要”等政策規(guī)劃，發(fā)揮省級專項資金作用，引導(dǎo)支持外資企業(yè)實施智能化綠色化改造項目；落實外資鼓勵項目引進技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進口關(guān)鍵零部件和原材料免征關(guān)稅及進口環(huán)節(jié)增值稅等優(yōu)惠政策。突出服務(wù)業(yè)擴大開放和吸引全球科技創(chuàng)新要素資源，積極爭取服務(wù)業(yè)擴大開放試點，破除服務(wù)業(yè)“玻璃門”障礙；支持符合條件的外資企業(yè)申請省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展基金。

《政策意見》明確，支持外資企業(yè)參與科技創(chuàng)新，包括支持建設(shè)研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心，申報設(shè)立博士后科研工作站。探索支持外資企業(yè)參與省科技計劃項目；同等適用研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)中心等優(yōu)惠政策；知名跨國公司在江蘇設(shè)立獨立法人資格、符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)總部，引入核心技術(shù)并配置核心研發(fā)團隊的，最高可給予3000萬元財政支持。對引進世界一流的頂尖人才團隊，最高給予1億元項目資助。

內(nèi)外資企業(yè)一視同仁公平競爭

第二部分“進一步營造公平競爭的市場環(huán)境”，提出促進內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的具體措施。比如，加快公平競爭審查制度建設(shè)，確保政策法規(guī)執(zhí)行的一致性，不得擅自增加對外資企業(yè)的限制；政府采購不得設(shè)置不合理條件限制或排斥外資企業(yè)；采取同等適用政策支持外資依法依規(guī)以特許經(jīng)營方式參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目建設(shè)運營。支持外資企業(yè)上市，在新三板掛牌，進一步降低外資企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)和成本，允許符合條件的外資企業(yè)從境外融入本外幣資金。

第三部分“進一步加大招商引資力度”，從組織領(lǐng)導(dǎo)、機制建設(shè)、平臺載體、政策傾斜等方面強化鼓勵和促進招商引資的政策導(dǎo)向，調(diào)動各地招商引資積極性。實施重點投資促進“111”工程，每年結(jié)合省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)出訪，舉辦重大投資促進活動不少于1場，省級和各市縣組織境內(nèi)外重要投資促進活動分別不少于10場和100場。對蘇南向蘇中、蘇北轉(zhuǎn)移的外資加工貿(mào)易企業(yè)，按國家有關(guān)規(guī)定落實相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策，困難企業(yè)暫時無力繳納社會保險費的，在提供有效繳費擔(dān)保后，經(jīng)批準(zhǔn)可緩繳除基本醫(yī)療保險費之外的社會保險費，緩繳期最長6個月。對先進制造業(yè)等鼓勵類外資工業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地，土地出讓底價可按全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行，鼓勵實行彈性出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等靈活的工業(yè)用地供應(yīng)方式。利用存量工業(yè)房產(chǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的外資企業(yè)，5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。

搶抓機遇培育利用外資新優(yōu)勢

利用外資，是我省經(jīng)濟發(fā)展的一大特色和優(yōu)勢。截至去年底，全省累計設(shè)立外商投資企業(yè)11.8萬余家，累計實際使用外資近4000億美元。此次《政策意見》出臺，既為適應(yīng)新形勢下的新挑戰(zhàn)，也是搶抓新機遇以培育我省利用外資的新優(yōu)勢。有關(guān)方面表示，下一步將采取有效措施，確?！墩咭庖姟仿涞綄嵦?，充分釋放政策紅利，讓到江蘇投資興業(yè)的外商安心、放心、舒心。

狠抓招商引資基礎(chǔ)工作。圍繞培育本地支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快制定實施細(xì)則和配套政策，加大考核激勵，完善工作機制，加強招商隊伍建設(shè)，提高引資成效。發(fā)揮好開發(fā)區(qū)招商引資的主陣地作用，認(rèn)真籌備和開好下半年以省委、省政府名義召開的全省開發(fā)區(qū)工作會議。結(jié)合省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)出訪，在境外舉辦重大招商活動。舉辦中國（昆山）品牌產(chǎn)品進口交易會、江蘇發(fā)展大會等重大經(jīng)貿(mào)活動，搭建重大招商活動平臺。

深入實施利用外資“八聚焦八提升”行動計劃，推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資“雙輪驅(qū)動”，促進引資、引技與引智相結(jié)合，提升江蘇在全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的地位。大力發(fā)展外資總部經(jīng)濟，完善和強化鼓勵政策，積極引進外資總部經(jīng)濟、研發(fā)中心等高端創(chuàng)新要素。

深化外資體制改革，積極復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗區(qū)改革經(jīng)驗，進一步推進“放管服”改革，全面實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式；按照“雙隨機、一公開”原則，建立完善外資企業(yè)監(jiān)管和服務(wù)體系。對部分重點行業(yè)和領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，要按照國家要求，該放寬的放寬，該放開的放開，該取消的堅決取消，通過體制機制改革創(chuàng)新，清除各種“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等障礙。