近年來，按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和落實五大發(fā)展理念的決策部署，全國經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見成效，“十三五”實現(xiàn)良好開局。銀監(jiān)會認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和金融服務(wù)實體經(jīng)濟的大政方針，為促進(jìn)銀行業(yè)和實體經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、良性循環(huán)，多措并舉督促引導(dǎo)銀行業(yè)積極支持“三去一降一補”五大重點任務(wù)，增強服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和質(zhì)效，取得積極成效。2017年是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是金融業(yè)風(fēng)險防控的關(guān)鍵之年。為進(jìn)一步指導(dǎo)銀行業(yè)做好服務(wù)實體經(jīng)濟相關(guān)工作，尤其是在深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，加大支持力度，銀監(jiān)會于近日印發(fā)了《關(guān)于提升銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效的指導(dǎo)意見》（簡稱“《指導(dǎo)意見》”）。

《指導(dǎo)意見》要求銀行業(yè)金融機構(gòu)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則，堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化改革、積極創(chuàng)新、回歸本源、突出主業(yè)，進(jìn)一步提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力和水平?！吨笇?dǎo)意見》按照突出重點、疏堵結(jié)合、內(nèi)外發(fā)力、抓好落實的基本思路，從正向引導(dǎo)、改革創(chuàng)新、監(jiān)管約束、外部環(huán)境、工作機制五個維度提出24項政策措施。

《指導(dǎo)意見》首先強調(diào)，銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)緊緊圍繞“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的任務(wù)要求，在支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面重點開展以下工作：一是深入實施差異化信貸政策和債權(quán)人委員會制度。二是多種渠道盤活信貸資源，加快處置不良資產(chǎn)。三是因地因城施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期穩(wěn)健發(fā)展。四是積極穩(wěn)妥開展市場化債轉(zhuǎn)股。五是進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量，加強服務(wù)收費管理。六是持續(xù)提升“三農(nóng)”和小微企業(yè)金融服務(wù)水平。七是大力支持國家發(fā)展戰(zhàn)略，滿足重點領(lǐng)域金融需求。八是積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和支持振興實體經(jīng)濟。九是深入推進(jìn)消費金融和支持社會領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展。十是加快發(fā)展綠色金融助力生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)。

大力推進(jìn)銀行業(yè)體制機制改革創(chuàng)新，是提高銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟內(nèi)生動力的有效途徑?！吨笇?dǎo)意見》要求銀行業(yè)在改革創(chuàng)新方面重點做到：一是要繼續(xù)完善和加強公司治理，充分認(rèn)識有效支持實體經(jīng)濟對銀行業(yè)長期穩(wěn)健發(fā)展的重要意義，自覺按照回歸本源、專注主業(yè)、下沉重心的原則，確立科學(xué)的發(fā)展理念和戰(zhàn)略方向。二是持續(xù)深化普惠金融機制改革，形成多層次的普惠金融服務(wù)專業(yè)化組織體系，進(jìn)一步提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。三是積極穩(wěn)妥創(chuàng)新服務(wù)模式和技術(shù)流程，穩(wěn)妥有序推進(jìn)投貸聯(lián)動試點，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息科技手段。四是進(jìn)一步發(fā)揮開發(fā)性政策性金融作用，突出開發(fā)性和政策性主業(yè)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，淡化規(guī)模類、增長類、盈利類考核指標(biāo)。五是進(jìn)一步推動民間資本進(jìn)入銀行業(yè)。包括有序推進(jìn)民營銀行設(shè)立工作，繼續(xù)支持符合條件的民間資本發(fā)起設(shè)立消費金融公司、金融租賃公司、企業(yè)集團財務(wù)公司、汽車金融公司和參與發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，推動完善銀行業(yè)金融機構(gòu)股東管理制度等。

針對當(dāng)前部分金融機構(gòu)存在的服務(wù)實體經(jīng)濟主業(yè)不突出的問題，《指導(dǎo)意見》提出，要進(jìn)一步強化重點領(lǐng)域監(jiān)管約束，督促銀行業(yè)回歸服務(wù)實體經(jīng)濟本源。一是確保業(yè)務(wù)規(guī)范性和透明度，要求商業(yè)銀行嚴(yán)格遵守信貸、同業(yè)、理財、票據(jù)、信托等業(yè)務(wù)相關(guān)監(jiān)管規(guī)定，提高產(chǎn)品和服務(wù)透明度。二是加強創(chuàng)新業(yè)務(wù)制度建設(shè)和風(fēng)險管理，將各類創(chuàng)新業(yè)務(wù)納入全面風(fēng)險管理體系，確保業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r與風(fēng)險管理能力相匹配。三是杜絕違法違規(guī)行為和市場亂象，切實查糾參與方過多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鏈條過長、導(dǎo)致資金脫實向虛的交易業(yè)務(wù)，確保金融資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟。

為給銀行業(yè)更好服務(wù)實體經(jīng)濟營造有利條件，《指導(dǎo)意見》提出，監(jiān)管機構(gòu)、銀行業(yè)金融機構(gòu)和銀行業(yè)自律組織要積極推動和配合有關(guān)部門，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)化外部環(huán)境，重點工作有：一是加強信用信息歸集共享與守信聯(lián)合激勵。二是完善多方合作的增信和風(fēng)險分擔(dān)機制。三是加大逃廢債打擊力度。

為確保各項政策措施落地生效，《指導(dǎo)意見》還在加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化考核評估、促進(jìn)溝通交流三個方面提出明確要求，以暢通政策傳導(dǎo)路徑，做實做細(xì)工作機制，促進(jìn)銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效不斷提升。