4月7日，中央部門預(yù)算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算密集亮相，向社會(huì)公開。至晚上記者發(fā)稿時(shí)，共有105個(gè)中央部門向社會(huì)公開了部門預(yù)算。很多人關(guān)心，今年中央部門預(yù)算公開，有哪些新變化和新亮點(diǎn)？“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算有什么變化？記者采訪了有關(guān)部門和專家。

“三公”經(jīng)費(fèi)比2016年預(yù)算減少0.31億元

今年中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況怎樣，最受社會(huì)關(guān)注。財(cái)政部公布的預(yù)算數(shù)據(jù)顯示：中央本級(jí)2017年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算限額61.47億元，比2016年預(yù)算限額減少了0.31億元，繼續(xù)貫徹了國務(wù)院“約法三章”要求，做到了只減不增。

中央本級(jí)2016年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算限額61.78億元，實(shí)際執(zhí)行47.11億元，實(shí)際執(zhí)行低于預(yù)算限額。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在總限額只減不增的前提下，2017年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算重點(diǎn)保障重要出訪、外事接待、參加國際會(huì)議或賽事，中央部門根據(jù)北京市有關(guān)環(huán)保政策集中更新國Ⅰ國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)用車，部分中央垂直管理部門因工作需要增加公務(wù)用車運(yùn)行支出等。

具體到中央部門來看，“三公”經(jīng)費(fèi)也較好體現(xiàn)了只減不增。比如，財(cái)政部2017年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)為6067.87萬元，比2016年減少78.61萬元。減少的主要原因有兩個(gè)：一是中央財(cái)政對(duì)2017年公務(wù)接待費(fèi)支出進(jìn)行了統(tǒng)一壓減；二是按照規(guī)定從2017年起，教學(xué)科研人員因公臨時(shí)出國開展學(xué)術(shù)交流合作經(jīng)費(fèi)，不再納入中央部門“三公”經(jīng)費(fèi)范圍。

國家稅務(wù)局系統(tǒng)2017年部門預(yù)算顯示，2017年國稅系統(tǒng)使用中央財(cái)政撥款安排“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算128566.89萬元，比2016年預(yù)算數(shù)減少5007.65萬元，降低3.75%。主要是按照中央八項(xiàng)規(guī)定要求，厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，壓縮公務(wù)接待費(fèi)和公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算。

稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前國稅系統(tǒng)三級(jí)以下單位，正在按照屬地政策推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，到位后公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)將進(jìn)一步壓縮。

首次建立平臺(tái)集中公開，方便公眾查詢監(jiān)督

“今年中央部門預(yù)算公開工作，呈現(xiàn)出多個(gè)新亮點(diǎn)。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過近些年預(yù)算公開的實(shí)踐，中央部門預(yù)算公開工作已經(jīng)趨于成熟和規(guī)范。

亮點(diǎn)一：公開時(shí)間進(jìn)一步提前。今年中央各部門預(yù)算公開，多集中在4月7日，比去年提前了8天。

“今年預(yù)算公開時(shí)間提前，主要是前期準(zhǔn)備工作比較充分?！边@位負(fù)責(zé)人介紹，財(cái)政部提前研究制定預(yù)算批復(fù)方案，及時(shí)與中央部門做好溝通協(xié)調(diào)。3月15日全國人民代表大會(huì)批準(zhǔn)中央預(yù)算后，財(cái)政部立即啟動(dòng)正式批復(fù)程序，并于3月24日完成了全部批復(fù)工作，為提前公開爭取了時(shí)間。

“加快預(yù)算批復(fù)，不僅僅是公開時(shí)間早晚的問題，更重要的是有利于加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)惠民政策早落地、早見效。”中國財(cái)政科學(xué)研究院副院長白景明強(qiáng)調(diào)。

亮點(diǎn)二：公開部門又有增加。最高人民法院、全國老齡工作委員會(huì)辦公室、中國社會(huì)主義學(xué)院這三家，都是首次向社會(huì)公開預(yù)算。

中央部門公開的預(yù)算，包括收支總表、收入總表、支出總表、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表等8張報(bào)表，從不同層次、角度反映部門收支總體情況和財(cái)政撥款收支情況。

為便于社會(huì)公眾理解，各部門在公開預(yù)算報(bào)表的同時(shí)，還采用文字、圖例等對(duì)報(bào)表內(nèi)容進(jìn)行解釋說明，并對(duì)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)情況、政府采購情況、國有資產(chǎn)占有使用情況、預(yù)算績效情況等重要事項(xiàng)進(jìn)行了說明。

亮點(diǎn)三：首次在共用平臺(tái)集中公開預(yù)算。今年中央部門除繼續(xù)在本部門門戶網(wǎng)站公開預(yù)算外，財(cái)政部門戶網(wǎng)站建立專門平臺(tái)，中國政府網(wǎng)設(shè)置專門欄目，集中公開中央部門預(yù)算，查閱更為快捷、便利，便于人民群眾更好監(jiān)督。

教育、環(huán)保等部門，首次公開10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算

“今年中央部門預(yù)算公開，還有一大亮點(diǎn)，就是首次公開了重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算情況?！必?cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)原則，今年教育部、科技部、環(huán)保部等10個(gè)部門，首次向社會(huì)公開10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目文本和績效目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化了部門預(yù)算公開內(nèi)容。

2017年公開的10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目是：教育部高層次人才計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目、科學(xué)技術(shù)部國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、環(huán)境保護(hù)部大氣水土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施管理項(xiàng)目、交通運(yùn)輸部中央水域救助專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目、水利部水文測報(bào)項(xiàng)目、國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)公共衛(wèi)生專項(xiàng)任務(wù)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目、文化部對(duì)外文化交流與合作項(xiàng)目、國家統(tǒng)計(jì)局普查及大型調(diào)查項(xiàng)目、國家林業(yè)局濕地保護(hù)與管理項(xiàng)目、國家自然科學(xué)基金委員會(huì)國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目。

公開的重點(diǎn)項(xiàng)目中，包含項(xiàng)目概述、立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施主體、實(shí)施方案、實(shí)施周期、年度預(yù)算安排等。在公開10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目情況時(shí)，還同步公開了項(xiàng)目支出績效目標(biāo)，包括：項(xiàng)目年度績效目標(biāo)，量化的績效指標(biāo)，如產(chǎn)出的數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本指標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響等效益指標(biāo)，以及服務(wù)對(duì)象滿意度指標(biāo)，以促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督。

“績效目標(biāo)是預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)，也是績效評(píng)價(jià)的關(guān)鍵依據(jù)。公開項(xiàng)目績效目標(biāo)，標(biāo)志著預(yù)算管理又邁出重要一步?！卑拙懊髡J(rèn)為，這將有利于提高項(xiàng)目資金使用情況的透明度，強(qiáng)化部門責(zé)任意識(shí)提高資金使用效益，推動(dòng)中央政策落實(shí)“不跑偏、不走樣”。