昨天，在國(guó)家高速公路網(wǎng)編號(hào)為G95的首都地區(qū)環(huán)線高速公路（通州至大興段）可行性研究報(bào)告獲得批復(fù)的同時(shí)，大約2.1公里工程已經(jīng)提前進(jìn)場(chǎng)推進(jìn)。這是市交通委落實(shí)“放管服”理念和“一會(huì)三函”的一次成功嘗試。

市交通委介紹，此段高速公路全程37.94公里，主線計(jì)劃在年內(nèi)建成，預(yù)計(jì)明年實(shí)現(xiàn)通車。目前，各項(xiàng)工程正在積極推進(jìn)中。這條路也是本市與津冀之間的最后一條“斷頭”高速。

北京段約半數(shù)是橋梁

首都地區(qū)環(huán)線高速公路（通州至大興段）全長(zhǎng)37.94公里，是約1000公里長(zhǎng)的首都地區(qū)環(huán)線高速公路位于北京境內(nèi)的一段。去年12月23日，該工程永樂高架橋和采育高架橋樁基率先啟動(dòng)施工。

此項(xiàng)目是市交通委通過“一會(huì)三函”模式實(shí)現(xiàn)提前開工的首個(gè)PPP項(xiàng)目。這里的“一會(huì)”是指市政府召開會(huì)議集體審議決策;“三函”是指前期工作函、設(shè)計(jì)方案審查意見、施工意見登記書三份文件。項(xiàng)目單位只需滿足這些前置條件即可開工建設(shè)，其他各項(xiàng)法定審批手續(xù)在竣工驗(yàn)收前完成即可。

按照目前審批的方案，這段路有27座橋梁，其長(zhǎng)度占總長(zhǎng)度45%。其中有3座樞紐立交和4座互通式立交。京津高速、京滬高速和京哈高速都將通過這條路實(shí)現(xiàn)順暢銜接。

北京段已經(jīng)打了291根樁基

截至上周末，北京段已經(jīng)打入了291根樁基，建設(shè)了46座承臺(tái)。還有22片大梁預(yù)制完成。“這條道路涉及通州區(qū)和大興區(qū)?！笔薪煌ㄎこ烫幪庨L(zhǎng)李鑫說(shuō)，“按照優(yōu)化后的審批流程，加上區(qū)政府和園林部門的配合，全線已經(jīng)推進(jìn)2.1公里?！?/p>

“放管服”的理念正在一點(diǎn)一滴地落在實(shí)處，貌似粗獷的道路施工項(xiàng)目被細(xì)化。舉個(gè)例子，這回的工期不再是一個(gè)簡(jiǎn)單的竣工時(shí)間，而是按照重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)要求，組織建設(shè)單位逐項(xiàng)倒排建設(shè)計(jì)劃、明確關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期。每半月，交通部門就會(huì)收集進(jìn)展信息，及時(shí)掌握重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度和存在的問題。

今年年底，雙向六車道的主線將建設(shè)完成，最高設(shè)計(jì)時(shí)速達(dá)到120公里。預(yù)計(jì)明年6月，隨著北京段放行，首都地區(qū)環(huán)線高速將正式成環(huán)。

PPP模式吸引社會(huì)資金61億元

首都地區(qū)環(huán)線高速公路北京段通過PPP模式選定中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)，與政府出資人代表首發(fā)集團(tuán)共同組建項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)該項(xiàng)目投資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理。

算筆賬，該項(xiàng)目總投資估算121.8億元，其中交通運(yùn)輸部安排中央車購(gòu)稅補(bǔ)助資金29.61億元作為項(xiàng)目補(bǔ)助資金，北京市政府安排30.45億元作為項(xiàng)目資本金，其余61.73億元由社會(huì)投資人安排，社會(huì)資金占項(xiàng)目總投資51%。同時(shí)，項(xiàng)目公司被授予該項(xiàng)目25年特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，按照《收費(fèi)公路條例》規(guī)定，這里的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)包括收費(fèi)經(jīng)營(yíng)權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)及沿線附屬設(shè)施權(quán)。

權(quán)威說(shuō)法

“大七環(huán)”的概念不成立

昨日，市交通委同時(shí)揭秘首都地區(qū)環(huán)線高速公路的優(yōu)化過程。該委規(guī)劃處處長(zhǎng)陳金川直言：“目前正在與相關(guān)國(guó)家部委和省市共同研究，優(yōu)化調(diào)整首都地區(qū)環(huán)線高速東南環(huán)的線位，將來(lái)這條環(huán)線高速公路有望全部在北京市之外?！?/p>

陳金川首先為這條路“正名”：“有人將這條路稱為‘大七環(huán)’，不應(yīng)該再用這種說(shuō)法。首先，北京的二環(huán)到六環(huán)等城市環(huán)路的功能是在城市各個(gè)功能組團(tuán)間建立快速聯(lián)系通道，比如順義區(qū)和大興區(qū)就可以通過六環(huán)路快速連接。而首都地區(qū)環(huán)線高速公路的定位，是國(guó)家高速公路網(wǎng)中編號(hào)為G95的高速公路，是在京津冀區(qū)域打通一條城市之間的運(yùn)輸通道，是一種繞避城區(qū)的通道。”兩院院士、著名建筑學(xué)與城市規(guī)劃專家吳良鏞在接受采訪時(shí)曾表達(dá)了這樣的意見——北京已經(jīng)不適合再建傳統(tǒng)意義的七環(huán)路，而是應(yīng)該通過規(guī)劃讓環(huán)路外擴(kuò)，連接起北京外圍城市。

這種定位，也正是首都地區(qū)環(huán)線高速公路需要優(yōu)化線位規(guī)劃的原因。

2013年前，首都地區(qū)環(huán)線高速公路第一版，有兩段路位于北京界內(nèi)，一段是正在修建的通州至大興段，還有一段為承平高速（承德到平谷）。

如今，在推進(jìn)落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略中，優(yōu)化提升北京首都功能、疏解非首都功能成為首要任務(wù)。隨著城市副中心的建設(shè)，首都地區(qū)環(huán)線高速公路也在升級(jí)。北京正在與相關(guān)部委和省市共同研究，將這條高速公路的東南環(huán)線位進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，徹底布設(shè)在北京以外的區(qū)域。陳金川說(shuō)：“不過，承平高速還要修，只是功能轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘邪l(fā)展服務(wù)，將成為一條客運(yùn)通道，補(bǔ)充北京東北部路網(wǎng)，為平谷往來(lái)副中心、新機(jī)場(chǎng)增加一條快速通道?！?nbsp;

市交通委表示，首都地區(qū)環(huán)線高速公路成環(huán)后，可以將承德、興隆、三河、香河、廊坊、固安、涿州、涿鹿、張家口、崇禮、沽源、豐寧等城市一一串聯(lián)起來(lái)，完善國(guó)家和區(qū)域高速公路網(wǎng)，改善區(qū)域交通條件，同時(shí)也對(duì)緩解首都交通壓力和改善空氣質(zhì)量發(fā)揮積極作用，“而所謂‘大七環(huán)’的概念并不成立”。（記者 劉冕）