我省全面深化科技體制改革
推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新

省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)《甘肅省深化科技體制改革實(shí)施方案》，開(kāi)啟了我省全面深化科技體制改革大幕，力求通過(guò)改革推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化，營(yíng)造有利于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。

此次深化科技體制改革，圍繞加快建設(shè)蘭白試驗(yàn)區(qū)、營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制、強(qiáng)化金融創(chuàng)新的功能、打通科技成果轉(zhuǎn)化通道等9個(gè)方面進(jìn)行了全面部署，梳理提出了33項(xiàng)改革舉措、共127條具體措施。

《方案》著眼于建立技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，從發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新決策中的作用、建立企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、落實(shí)普惠性財(cái)稅支持政策等方面綜合施策，打出“組合拳”，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位。比如，明確提出相關(guān)專家咨詢組中產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)家所占比例不少于50%；探索在戰(zhàn)略性領(lǐng)域采取企業(yè)主導(dǎo)、院校協(xié)作、多元投資、軍民融合、成果分享的新模式，整合形成若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等。

按照《方案》，我省將加快下放科技成果使用、處置和收益權(quán)，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，加大科研人員股權(quán)激勵(lì)力度，以此打通科技成果轉(zhuǎn)化通道。主要包括探索建立事業(yè)單位職務(wù)發(fā)明成果股權(quán)收益分配機(jī)制，落實(shí)國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)制度、成果作價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)制度等。

在構(gòu)建更加高效的科研體系方面，《方案》提出優(yōu)化對(duì)基礎(chǔ)研究的支持方式，加大對(duì)科研人員的績(jī)效激勵(lì)力度，改革高等學(xué)校和科研院所科研評(píng)價(jià)制度，深化科研院所改革、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局等措施。其中，賦予高校和科研院所選人用人、科研立項(xiàng)、成果處置等方面自主權(quán)，對(duì)高校和院所的基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究、公益性研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)類研究設(shè)置不同評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等成為亮點(diǎn)。

人才是科技創(chuàng)新的關(guān)鍵，因此《方案》將改革人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制作為重要內(nèi)容，提出構(gòu)建新型人才培養(yǎng)模式，建立健全科研人才雙向流動(dòng)機(jī)制。主要涵蓋了深化職稱制度改革，調(diào)整職稱評(píng)定導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)；破除人才流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)科研人員在事業(yè)單位和企業(yè)間合理流動(dòng)；在高校和院所設(shè)立流動(dòng)崗位吸引企業(yè)人才兼職試點(diǎn)等方面。（記者 秦娜）