新華社上海4月4日電（記者 何欣榮）國務(wù)院日前印發(fā)《全面深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》。與2013年的總體方案和2015年的深化方案比，新版方案有何亮點(diǎn)，如何體現(xiàn)“新作為”？記者近日采訪了上海市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。

根據(jù)《方案》，上海自貿(mào)區(qū)確立了“三區(qū)一堡”的新目標(biāo)：即建設(shè)開放和創(chuàng)新融為一體的綜合改革試驗(yàn)區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)體系的風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試區(qū)、提升政府治理能力的先行區(qū)、服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)和推動(dòng)市場(chǎng)主體走出去的橋頭堡。新版方案有不少亮點(diǎn)，其中之一便是首次明確提出設(shè)立“自由貿(mào)易港區(qū)”。

何為“自由貿(mào)易港區(qū)”？在國際上，自由貿(mào)易港區(qū)通常被視為開放程度最高的一種自由貿(mào)易區(qū)?！昂唵蝸碚f，就是實(shí)現(xiàn)區(qū)港一體化，海關(guān)一線真正放開，讓貨物自由流動(dòng)，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造一種‘境內(nèi)關(guān)外’的環(huán)境?！鄙虾H港務(wù)集團(tuán)董事長陳戌源表示。

根據(jù)《方案》，上海將在洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，設(shè)立“自由貿(mào)易港區(qū)”。上海市發(fā)改委副主任朱民表示，建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū)，上海初步的想法是不搞大拆大建，主要依靠制度創(chuàng)新，研究一套符合中國實(shí)際、具有國際水準(zhǔn)的監(jiān)管制度。

此外，根據(jù)《方案》，上海自貿(mào)區(qū)要成為服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)和推動(dòng)市場(chǎng)主體走出去的橋頭堡，金融是其中的重點(diǎn)。

上海市金融辦副主任李軍表示，上海自貿(mào)區(qū)要打造成“一帶一路”投融資的中心，需加強(qiáng)與沿線國家金融市場(chǎng)的深度合作。依托上海的多層次資本市場(chǎng)，境外優(yōu)質(zhì)企業(yè)除了上市，目前可以更多地利用債券市場(chǎng)。