承接轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新發(fā)展雙驅(qū)動(dòng)——
中部全面崛起路徑愈發(fā)清晰

近年來(lái)，中部地區(qū)全面崛起的態(tài)勢(shì)愈發(fā)清晰。為推動(dòng)中部地區(qū)發(fā)展再上新水平，《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》著眼于實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，從解決中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題入手，與推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家“三大戰(zhàn)略”緊密結(jié)合，圍繞“一中心、四區(qū)”的新戰(zhàn)略定位穩(wěn)步推進(jìn)

2016年12月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《促進(jìn)中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》，提出了“一中心、四區(qū)”的戰(zhàn)略定位，即全國(guó)重要先進(jìn)制造業(yè)中心、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)區(qū)、全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全方位開(kāi)放重要支撐區(qū)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)、研究員魏后凱認(rèn)為，“中部地區(qū)在‘協(xié)調(diào)東中西、統(tǒng)籌南北方’大戰(zhàn)略中起著樞紐作用，也是實(shí)施‘一帶一路’戰(zhàn)略的結(jié)合。促進(jìn)中部地區(qū)全面崛起，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持中高速增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)具有重要的戰(zhàn)略支撐意義”。

啟動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)引擎

近日，武漢長(zhǎng)飛光纖光纜股份有限公司的560Tbit/s超大容量單模多芯光纖光傳輸系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了一根光纖上67.5億對(duì)人（135億人）同時(shí)通話，該科研成果為國(guó)內(nèi)首次獲得，達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平。

湖北、湖南、安徽等中部省份，制造業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新成果還有很多，如湖南的三一重工、安徽的合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心等都擁有世界上可圈可點(diǎn)的創(chuàng)新成果。

工信部電子科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部區(qū)域發(fā)展研究室主任陳雪琴認(rèn)為，要以承接轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新發(fā)展雙驅(qū)動(dòng),加快推動(dòng)中部崛起步伐。

在中部地區(qū)，一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，逐步成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。近兩年，湖北、湖南都有企業(yè)列入全國(guó)智能制造的試點(diǎn)示范項(xiàng)目。2016年,湖北省裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)11.1%、13.9%；湖南積極對(duì)接“中國(guó)制造2025”，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10%。去年,湖南省長(zhǎng)株潭獲批創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市群，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16%；江西省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力增強(qiáng)，專(zhuān)利申請(qǐng)總量增長(zhǎng)65.9%，增幅全國(guó)第一；安徽大力推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”制造行動(dòng)，建設(shè)100個(gè)數(shù)字化車(chē)間和智能工廠。

陳雪琴認(rèn)為，“十三五”期間，中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)集中在轉(zhuǎn)型升級(jí)和區(qū)域協(xié)同互動(dòng)兩個(gè)方面，應(yīng)加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，圍繞《中國(guó)制造2025》戰(zhàn)略部署，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，對(duì)接“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、改革試驗(yàn)區(qū)等重大戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的合作聯(lián)動(dòng)。

加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

2017年河南省政府工作報(bào)告提出，河南積極探索具有生態(tài)、融合、適度、集約、高效的城鎮(zhèn)化路子，認(rèn)真實(shí)施中原城市群發(fā)展規(guī)劃，加快打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的國(guó)家級(jí)城市群。

專(zhuān)家認(rèn)為，中部城鎮(zhèn)化建設(shè)，要以提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量為核心，突出抓好兩個(gè)重點(diǎn)，一是建設(shè)一批城市群，二是抓好特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以城市群為主體形態(tài)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，是打造中部崛起的新支撐，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間的重要戰(zhàn)略。

湖南構(gòu)建以長(zhǎng)株潭城市群為核心、中心城市為主體、縣城和中心鎮(zhèn)為依托的新型城鎮(zhèn)體系，支持長(zhǎng)沙創(chuàng)建國(guó)家中心城市。加快縣域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，抓好百個(gè)特色小鎮(zhèn)。而江西統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶口登記制度和城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。積極推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，形成“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合”的發(fā)展格局。

中部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，2006年至2015年，中部地區(qū)城鎮(zhèn)化率由36.5%提高到51.2%，新增5000萬(wàn)人到城市居住生活；10年間，中部地區(qū)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)11.8%、13.2%，達(dá)26810元、11422元，與全國(guó)平均水平的差距有所縮小。

培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)極

“中部全面崛起的標(biāo)志，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，一是增長(zhǎng)速度快于全國(guó)平均增速;二是發(fā)展水平和地位逐步提升，并達(dá)到全國(guó)平均水平之上;三是綜合實(shí)力和創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)”。魏后凱說(shuō)。

如何加快建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)？專(zhuān)家建議，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”辦法，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

湖南省在培育新興動(dòng)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村三個(gè)“百千萬(wàn)”工程，2016年糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在600億斤左右，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.35萬(wàn)億元，雙季超級(jí)稻年畝產(chǎn)量創(chuàng)世界紀(jì)錄。

湖北省突出抓好“三保三增”，確保糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，釋放乘數(shù)效應(yīng)。

江西提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度，深入實(shí)施“百縣百園”工程，壯大75個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步打響“生態(tài)鄱陽(yáng)湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌。

山西大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建汾河平原、雁門(mén)關(guān)、太行山和城郊農(nóng)業(yè)等六大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域。

中部地區(qū)通過(guò)打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品精深加工規(guī)模，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)充滿希望。(記者 李佳霖)