為激發(fā)社會(huì)投資活力，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省民政廳、財(cái)政廳聯(lián)合制定《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本投資養(yǎng)老服務(wù)PPP工程包的實(shí)施方案》，力爭通過實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)PPP工程包，盤活、完善存量養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，興建一批養(yǎng)老+醫(yī)療+旅游+教育+文化等多功能綜合性養(yǎng)老項(xiàng)目。

對(duì)有現(xiàn)金流、市場化程度高、操作相對(duì)成熟的新建項(xiàng)目，強(qiáng)制應(yīng)用PPP模式；具備運(yùn)營條件、財(cái)政給予支持的項(xiàng)目，進(jìn)行強(qiáng)制識(shí)別論證，鼓勵(lì)運(yùn)用PPP模式。

投資回報(bào)方面，方案明確，社會(huì)資本主要通過市場化方式收取養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)、政府購買公益性養(yǎng)老服務(wù)、政府補(bǔ)貼等獲得回報(bào)。社會(huì)資本投入工程包的資本金內(nèi)部收益率可按年化不超過10%測算，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和利率水平適當(dāng)調(diào)整，通過競爭方式確定。允許社會(huì)資本配套建設(shè)符合規(guī)定的醫(yī)院、療養(yǎng)院及附屬設(shè)施等經(jīng)營性項(xiàng)目提高盈利能力。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新運(yùn)營模式，提高運(yùn)營效率和投資回報(bào)水平。經(jīng)測算社會(huì)投資人難以達(dá)到經(jīng)濟(jì)平衡的項(xiàng)目，采用政府可行性缺口補(bǔ)助、公建民營等方式靈活配置。

同時(shí)，養(yǎng)老PPP項(xiàng)目在保障項(xiàng)目用地、專項(xiàng)補(bǔ)助等方面享受利好。方案要求各地把養(yǎng)老PPP工程包項(xiàng)目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地規(guī)劃，優(yōu)先安排用地計(jì)劃指標(biāo)。社會(huì)力量投資建設(shè)的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（PPP項(xiàng)目），經(jīng)批準(zhǔn)后采取劃撥方式供地。各級(jí)政府不得以企業(yè)所有制形式等原因限制相關(guān)用地程序?qū)徟?/p>

我省將建立以獎(jiǎng)代補(bǔ)機(jī)制，省級(jí)財(cái)政對(duì)2017年底前實(shí)現(xiàn)PPP工程包（引入社會(huì)資本金額不低于0.5億元）落地的市、縣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，其中引入社會(huì)資本金額在0.5億元以上不足1億元的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，每增加1億元，再獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，最高不超過500萬元。非營利性民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)將享受一次性開辦補(bǔ)助和床位運(yùn)營補(bǔ)貼。（記者 潘園園）