鼓勵實施農(nóng)藥減量計劃
——國務院法制辦、農(nóng)業(yè)部負責人就《農(nóng)藥管理條例》答記者問

近日，國務院總理李克強簽署國務院令公布修訂后的《農(nóng)藥管理條例》，自2017年6月1日起施行。日前，國務院法制辦、農(nóng)業(yè)部負責人就《條例》有關問題回答了記者的提問。

問：《條例》在農(nóng)藥登記方面做了哪些修改？

答：一是取消臨時登記，明確在我國生產(chǎn)和向我國出口的農(nóng)藥需申請登記，符合條件的，由農(nóng)業(yè)部核發(fā)農(nóng)藥登記證并公告。二是規(guī)定農(nóng)業(yè)部組織成立農(nóng)藥登記評審委員會，負責農(nóng)藥登記評審，并明確了登記評審委員會的人員組成。三是規(guī)定申請農(nóng)藥登記，首先要進行登記試驗，新農(nóng)藥的登記試驗須經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準。四是規(guī)定登記試驗由農(nóng)業(yè)部認定的登記試驗單位按照規(guī)定進行，登記試驗單位對登記試驗報告的真實性負責。五是規(guī)定了登記試驗結束后，申請人應當提交的資料以及農(nóng)藥登記機關的審批時限等。六是規(guī)定了農(nóng)藥登記證應當載明的內(nèi)容和有效期，以及農(nóng)藥登記證的延續(xù)、變更程序。

問：《條例》在農(nóng)藥生產(chǎn)管理制度方面做了哪些修改完善？

答：針對農(nóng)藥生產(chǎn)管理存在的重復審批、管理分散等問題，按照國務院簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的改革精神，《條例》做了以下修改：一是實行農(nóng)藥生產(chǎn)許可制度，明確農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應當具備的條件，并規(guī)定由省級農(nóng)業(yè)部門核發(fā)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。二是規(guī)定委托加工、分裝農(nóng)藥的，委托人應當取得相應的農(nóng)藥登記證，受托人應當取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證，并明確委托人應當對委托加工、分裝的農(nóng)藥質(zhì)量負責。三是要求生產(chǎn)企業(yè)建立原材料進貨記錄制度，采購原材料要查驗產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證和有關許可證明文件并如實記錄。四是規(guī)定農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)應當嚴格按照產(chǎn)品質(zhì)量標準進行生產(chǎn)，農(nóng)藥出廠銷售應當經(jīng)質(zhì)量檢驗合格、附具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證，并建立出廠銷售記錄制度。五是規(guī)定農(nóng)藥包裝應當符合國家有關規(guī)定，印制或者貼有標簽，并明確了標簽應當標注的具體內(nèi)容，特別要求用于食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥的標簽標注安全間隔期。

問：《條例》在農(nóng)藥經(jīng)營方面做了哪些規(guī)定？

答：針對農(nóng)藥經(jīng)營主體規(guī)模小、布局散、秩序亂，有的制假售假甚至銷售禁用農(nóng)藥等問題，《條例》做了以下規(guī)定：一是取消農(nóng)藥經(jīng)營主體僅限于供銷社、農(nóng)技推廣站等主體的規(guī)定，實行農(nóng)藥經(jīng)營許可制度，對高毒等限制使用農(nóng)藥實行定點經(jīng)營制度。二是要求農(nóng)藥經(jīng)營者建立采購臺賬，不得向未取得農(nóng)藥生產(chǎn)許可證的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)或者未取得農(nóng)藥經(jīng)營許可證的其他農(nóng)藥經(jīng)營者采購農(nóng)藥。三是要求農(nóng)藥經(jīng)營者建立銷售臺賬，并正確說明農(nóng)藥的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術要求和注意事項。四是規(guī)定農(nóng)藥經(jīng)營者不得加工、分裝農(nóng)藥，不得在農(nóng)藥中添加物質(zhì)。

問：農(nóng)藥的使用直接影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，《條例》在農(nóng)藥使用管理方面做了哪些規(guī)定？

答：針對農(nóng)藥使用中存在的擅自加大劑量、超范圍使用以及不按照安全間隔期采收農(nóng)產(chǎn)品等問題，《條例》主要做了以下規(guī)定：一是要求各級農(nóng)業(yè)部門加強農(nóng)藥使用指導、服務工作。二是要求縣級政府制定并組織實施農(nóng)藥減量計劃，對實施農(nóng)藥減量計劃、自愿減少農(nóng)藥使用量的給予鼓勵和扶持。三是要求農(nóng)藥使用者遵守農(nóng)藥使用規(guī)定，妥善保管農(nóng)藥，并在配藥、用藥過程中采取防護措施，避免發(fā)生農(nóng)藥使用事故。四是要求農(nóng)藥使用者嚴格按照標簽標注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術要求等注意事項使用農(nóng)藥，不得使用禁用的農(nóng)藥；劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)。五是要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專業(yè)化病蟲害防治服務組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作社等建立農(nóng)藥使用記錄。（記者 李萬祥）