新華社北京3月31日電（記者 韓潔、安蓓、于佳欣）春天是播種的季節(jié)。倡導清潔取暖、推進垃圾分類、完善養(yǎng)老服務……新年開局，各地積極推進中央財經領導小組第十四次會議部署的重點民生工程，繪就一幅民生與發(fā)展相輔相成的美好圖景。

全面建成小康社會進入“下半程”，中國一邊主動調減增速目標，一邊加大保障和改善民生力度，釋放出鮮明信號——

推進全面小康要在解決好群眾身邊事上積蓄新動力，從而引領中國發(fā)展邁向新境界。

全面建成小康重在滿足民生關切

3月中國制造業(yè)采購經理指數（PMI）升至51.8%，前兩個月基礎設施投資同比增長27.3%，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額增長31.5%……

諸多“飄紅”的數據印證中國經濟的強勁開局，不少境外機構紛紛上調今年中國經濟增長預期。與此同時，中國政府卻主動將今年中國經濟增長預期目標下調至6.5%左右。

“不論是經濟總量、增加值還是經濟增速，都只是經濟發(fā)展的一個維度。經濟發(fā)展還有另一個維度，那就是質量和效益?！敝袊鴩H經濟交流中心信息部部長王軍說，主動下調經濟增長預期目標，是為提高經濟發(fā)展質量爭取更大的空間，也可以更好地滿足民生關切。

去年年底，習近平總書記主持召開中央財經領導小組第十四次會議時指出，從解決好人民群眾普遍關心的突出問題出發(fā)推進全面小康社會建設，符合推進供給側結構性改革的要求，有利于創(chuàng)造新的增長點、提高長期增長潛力，而新的增長點就蘊含在解決好人民群眾普遍關心的突出問題當中。

“全面小康，重在全面。體現在‘一個都不能少’，不能有人掉隊；‘一項都不能少’，某一個重要方面發(fā)展滯后，都會影響全局?！敝醒朦h校教授辛鳴說。

全面建成小康社會絕不是“速度游戲”，而是要把民生作為經濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力改善經濟結構，提升經濟發(fā)展質量。

近一段時間，從中央到地方都在以實際行動踐行發(fā)展新理念——

《“十三五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》《生活垃圾分類制度實施方案》等文件接連出臺回應百姓關切，財政部公開曝光地方政府違法違規(guī)擔保融資舉債案例，多地重點工程項目更多瞄準新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)、民生等領域，全國多地密集出臺樓市調控舉措……

王軍說，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，必須保持定力，著眼于解決人民群眾普遍關心的突出問題，堅定不移推進經濟轉型?！皩崿F全面小康必須以人為核心，在發(fā)展中增強百姓滿意度和獲得感。”

民生期盼里蘊藏巨大經濟增長空間

陽春三月，正是農忙時。重慶豐都縣的農田里，農民正忙著整地施肥。不同于以往的是，不少肥料來源于牛糞。

重慶豐澤園肥業(yè)有限公司就是“變糞為寶”的企業(yè)之一。一堆堆固體牛糞，經過除臭、加入生物菌等多環(huán)節(jié)處理，最終變成棕黑色粉末狀的有機肥。

“昔日臭熏熏的牛糞，如今成了值錢的金疙瘩。”公司副總經理黃進給記者算了一筆賬：以牛糞為原料生產有機肥的成本約為每噸400元，售價可達600元至800元，如果是功能性有機肥，每噸能賣到1800元。

中央財經領導小組第十四次會議上確定了六件民生“小事”，彰顯民生大情懷——推進北方地區(qū)冬季清潔取暖、普遍推行垃圾分類制度、加快推進禽畜養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化、提高養(yǎng)老院服務質量、規(guī)范住房租賃市場和抑制房地產泡沫、加強食品安全監(jiān)管，正在全國各地加快落地。

統計顯示，我國年養(yǎng)殖11.6億頭豬、1.6億頭牛、6億只羊、179億只家禽，產生糞污38億噸，畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理“錢景”廣闊；2億多老年人“十三五”期間養(yǎng)老消費市場規(guī)模將超10萬億元；1.6億城市租房人口同樣催生巨大市場需求……

在廣州市天河區(qū)的“泊寓棠下”租賃社區(qū)，每戶不僅配置密碼智能門鎖，廚房還添加了廚余處理器，設施齊全、環(huán)境溫馨，吸引了不少年輕人入住。

“隨著80、90后消費升級的浪潮，青年長租公寓將持續(xù)火熱，我們十分看好住房租賃行業(yè)的發(fā)展?！睆V州泊寓總經理張成皓說，他們計劃在廣州再拓展約5萬套青年長租公寓。

“從解決百姓關切入手來謀發(fā)展促改革，才會有更廣闊的視野和更加系統全面的發(fā)展思路，其釋放的發(fā)展空間將是巨大的。”國務院發(fā)展研究中心研究員張立群說。

堅持以人民為中心 開辟民生和經濟發(fā)展新境界

準確把握全面建成小康社會內涵，對實現第一個百年奮斗目標至關重要。

全國兩會剛剛閉幕，中國政府對外公布了《關于進一步激發(fā)社會領域投資活力的意見》，提出深化社會領域供給側結構性改革，進一步激發(fā)醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領域投資活力。

“從解決民間投資進入社會領域所面臨的突出問題入手，著力推進社會領域供給側結構性改革，不僅能切實提高人民群眾獲得感和幸福感，還將激發(fā)巨大的經濟增長潛力?！敝袊暧^經濟研究院社會發(fā)展研究所所長楊宜勇說。

從人民群眾現實和潛在需求出發(fā)，形成的供給有需要、可持續(xù)，這恰恰體現了供給側結構性改革的真諦。

新的增長點就蘊含在解決好人民群眾普遍關心的突出問題當中。2016年4月上線以來，短短一年時間，全國運營的摩拜單車總數超過100萬輛，帶動超過5億人次出行。解決了百姓出行的“最后一公里”，共享單車這一新模式如雨后春筍，競相發(fā)展。

當前我國發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化將為經濟增長提供持續(xù)動力，解決區(qū)域不平衡帶來的發(fā)展空間依然巨大，消費結構升級潛力有待充分釋放，創(chuàng)新驅動為釋放潛力創(chuàng)造了各種可能。

信息化重大工程、水安全保障工程、新型城鎮(zhèn)化建設重大工程、環(huán)境治理保護重點工程、脫貧攻堅重點工程、健康中國行動計劃……著眼于全面建成小康社會戰(zhàn)略目標，重點彌補全面小康短板，“十三五”期間，我國計劃實施165項重大工程項目，將對未來經濟社會發(fā)展產生深遠影響。

“如果把‘十三五’規(guī)劃綱要實施比作一艘巨輪，這165項重大工程就是引擎，推動巨輪朝著正確的方向破浪前進?！眹野l(fā)展改革委副主任胡祖才說。

一場關系我國發(fā)展全局的深刻變革已經開啟。站在新的歷史起點，以人民為中心的發(fā)展，將破解我國面臨的一系列發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢。

“著眼于民生改善，各級政府就不會把眼光拘泥于短期GDP增速，而是長遠發(fā)展的基礎如何奠定、市場軟環(huán)境如何塑造、生態(tài)環(huán)境如何改善、產業(yè)發(fā)展方式如何轉變。讓新的發(fā)展思想真正體現在每項工作中，推動民生改善，在全面小康奮進路上收獲豐碩果實?！睆埩⑷赫f。（參與記者：陶冶、周強）