3月30日下午，《江蘇省消費者權(quán)益保護條例》由省十二屆人大常委會第二十九次會議通過。條例中諸多條款與消費者密切相關(guān)，立法部門在新聞發(fā)布會上表示，《條例》在保護消費者合法權(quán)益上有所突破，在立法制度保護上走在全國前列。

預(yù)付卡經(jīng)營者逃逸，定性為欺詐

長期以來，預(yù)付式消費備受消費者詬病，幾乎人人都有被預(yù)付卡坑了、套了的經(jīng)歷。條例對預(yù)付卡發(fā)放金額、時效和退款條件等方面做出了具體的規(guī)定，讓長期以來預(yù)付卡管理難題有了可操作性法律準(zhǔn)繩。

省工商局消費者權(quán)益保護分局副局長趙榮霞表示，條例在預(yù)付消費方面做了更加嚴(yán)格和具體的規(guī)定，如規(guī)定經(jīng)營者以發(fā)行單用途預(yù)付卡方式提供商品和服務(wù)的，消費者有權(quán)自付款之日起15日內(nèi)無理由要求退款；將經(jīng)營者未事先通知已交預(yù)付款的消費者并作出妥善安排，不提供或者不按照約定提供商品、服務(wù)又無法聯(lián)絡(luò)的，視為欺詐行為。

定性了欺詐行為以后，如何對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰？一旦經(jīng)營者逃逸，又該如何維護消費者權(quán)益？趙榮霞說：“如果定性為欺詐行為，經(jīng)營者要對消費者退一賠三；對于捐款逃逸的經(jīng)營者，將通過信用管理的方式，設(shè)置預(yù)付卡逃逸黑名單，從社會生活的各個方面限制逃逸者，解決找不到人的問題?！?/p>

條例同時規(guī)定，經(jīng)營者發(fā)行單用途預(yù)付卡（含其他預(yù)收款憑證）的，單張記名卡限額不得超過5000元，單張不記名卡限額不得超過1000元。其中，個體工商戶需要發(fā)行單用途預(yù)付卡的，單張限額不得超過1000元。預(yù)付卡不得設(shè)定有效期。

經(jīng)營者泄露消費者信息，最高可罰50萬元

審議中，有的委員提出，消費者的個人信息保護是當(dāng)前的突出問題、熱點問題，建議完善相關(guān)條款，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營者，保護消費者個人信息；也有委員提出，要明確規(guī)定經(jīng)營者及其工作人員對消費者個人信息的保密義務(wù)。因此，條例做了如下規(guī)定：“經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式、范圍和具體規(guī)則，并經(jīng)消費者同意。但法律、法規(guī)要求登記消費者信息的除外?！痹黾?“消費者明確要求經(jīng)營者刪除、修改其個人信息的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)予以刪除、修改”這一條款。增加“經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費者個人信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供”規(guī)定，明確經(jīng)營者及其工作人員信息保密的具體義務(wù)。

在法律責(zé)任上，對“未經(jīng)消費者同意違法收集、使用消費者個人信息，或者收集消費者與消費無關(guān)的個人信息的”和“未建立健全信息保密和管理制度致使消費者個人信息泄露、丟失，或者出售、非法向他人提供消費者個人信息的”行為，法律、法規(guī)對處罰機關(guān)和處罰方式已有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得1倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以5萬元以上50萬元以下的罰款。

使用消毒套裝收費餐具,必須提供免費餐具

針對一些地方出現(xiàn)的“天價餐”問題，委員們強烈呼吁予以約束。條例采納這些意見，規(guī)定，“餐飲業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以顯著方式向消費者提供商品和服務(wù)項目的價格、數(shù)量、規(guī)格。未事先明示告知的，不得收取費用”。同時要求餐飲業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的餐具，使用集中消毒套裝收費餐具的經(jīng)營者應(yīng)該同時提供免費餐具供消費者選擇。

對于經(jīng)營者未向消費者提供經(jīng)營者、商品或服務(wù)等相關(guān)信息的；未經(jīng)顯著方式明示收取費用或者未提供符合衛(wèi)生條件的免費餐具供消費者選擇的；使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的材料和器具的，法律、法規(guī)對處罰機關(guān)和處罰方式已有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以5萬元以上10萬元以下的罰款，責(zé)令停業(yè)整頓。