國家工商總局介紹商事制度改革工作重點
——今年10月底前全國可發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照
企業(yè)辦理登記將實現(xiàn)“零見面”

國家工商總局3月30日召開新聞發(fā)布會，通報商事制度改革實施3年的成就，并介紹下一步工作重點。工商總局企業(yè)注冊局局長周石平表示，今年10月底前全國將具備電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放能力，逐步實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域的互通互認互用。同時，力爭在今年10月底前，全國全部開通企業(yè)網(wǎng)上登記系統(tǒng)。

截至今年3月份，我國正式全面實施商事制度改革3周年。3年來，我國以注冊資本登記制度改革為突破口，全面推進企業(yè)注冊便利化。周石平說，再過7個月，企業(yè)注冊將迎來巨大變化：企業(yè)不需要再跑工商局了，直接在網(wǎng)上提交材料、選定名稱即可，拿到手的可能是加載了工商、稅務(wù)、統(tǒng)計、海關(guān)、商務(wù)、公安、出入境、人民銀行等11個單位證（表）的11證合一，“當然，企業(yè)還有可能干脆只收到一張電子營業(yè)執(zhí)照”。

改革3年來，創(chuàng)業(yè)的門檻不斷降低，激發(fā)了百姓投資創(chuàng)業(yè)熱情，促進了市場主體快速增長?！斑@3年，全國新設(shè)企業(yè)1386.99萬戶，日均新設(shè)企業(yè)1.26萬戶，企業(yè)活躍度保持在70%左右?！敝苁浇榻B說，2016年中國營商環(huán)境在189個國家和經(jīng)濟體中排名第78位，較3年前提高了18位。

改革的腳步只會加快，不會停歇。今年的《政府工作報告》再次將“推進多證合一”作為一項重要任務(wù)。周石平說，目前涉企證照數(shù)量繁多，企業(yè)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、開展生產(chǎn)經(jīng)營前后，根據(jù)企業(yè)從事的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)，還要辦理各種登記、備案、審批事項，這其中相當一部分是可以通過與工商部門信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的方式達到管理目的，還存在進一步壓縮的空間。

“通過改革，將信息采集、記載公示、管理備查等證照事項，集中整合到營業(yè)執(zhí)照上，實行‘多證合一、一照一碼’，可以大幅度縮短企業(yè)從籌備開辦到進入市場的時間，使營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一‘身份證’，實現(xiàn)‘一照走天下’。”周石平表示，這要求相關(guān)部門在更大范圍、更深層次實現(xiàn)部門間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，為企業(yè)開辦、運行提供便利化服務(wù)。

根據(jù)地方實際，有的地方推行了9證合一，有的地方推行了11證合一。在試點11證合一的浙江臺州，雖然涉及的辦事單位從6個增加到12個，但對外受理窗口從7個減少到1個，辦理時間由30多個工作日縮短到6個工作日；企業(yè)跑腿次數(shù)原來最少14次，目前只需2次，如果選擇快遞送達,甚至1次即可。

周石平表示，國家工商總局將進一步推進企業(yè)注冊電子化、便利化，用互聯(lián)網(wǎng)思維推進商事制度改革。

——在企業(yè)名稱核準階段，各地在開放縣級企業(yè)名稱庫的基礎(chǔ)上，最晚于2017年10月1日前做到省、地（市）企業(yè)名稱庫向社會開放，即企業(yè)名稱庫全面向社會開放。同時，各地還將建立完善企業(yè)名稱查詢比對系統(tǒng)，供申請人自動進行篩查，并提供比對結(jié)果和有關(guān)信息。

——在注冊階段，力爭10月底前，全國全部開通網(wǎng)上登記系統(tǒng)，供企業(yè)自主選擇網(wǎng)上辦理或窗口辦理。同時，支持有條件的地方試點推進無紙全程電子化登記，爭取讓企業(yè)“足不出戶”就能領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

——在證照發(fā)放階段，確保全國31個省區(qū)市在今年10月底前都要具備電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放能力，逐步實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域的互通互認互用，并積極探索推進電子營業(yè)執(zhí)照在電子政務(wù)、電子商務(wù)中的應(yīng)用。

周石平說，在推進電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放和應(yīng)用中，要以企業(yè)辦理登記“零見面”為目標，將堅持企業(yè)登記機關(guān)“誰登記，誰發(fā)放”的原則，堅持“無介質(zhì)”“不收費”的原則，電子營業(yè)執(zhí)照不依附于特定的存儲介質(zhì)。同時，保留當事人自主選擇申領(lǐng)紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照的權(quán)利。（記者 佘穎）