圖為廣東自貿(mào)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)一角。新華社記者 梁旭 攝

“要努力把上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為開(kāi)放和創(chuàng)新融為一體的綜合改革試驗(yàn)區(qū)。”3月5日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)這樣強(qiáng)調(diào)。這是2014年以來(lái)，習(xí)近平總書記連續(xù)第四年在全國(guó)兩會(huì)期間談及自貿(mào)區(qū)建設(shè)問(wèn)題。

自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，承載著中國(guó)進(jìn)一步以開(kāi)放促改革的使命，站在改革開(kāi)放的最前沿。

開(kāi)放創(chuàng)新融為一體

在中國(guó)改革開(kāi)放的版圖中，中國(guó)的自貿(mào)區(qū)建設(shè)既有速度，又有廣度和深度。

2013年9月29日，上海自貿(mào)區(qū)掛牌；2015年3月24日，廣東、天津、福建自貿(mào)區(qū)總體方案通過(guò)；2016年8月，遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省、陜西省新設(shè)立7個(gè)自貿(mào)區(qū)。目前，中國(guó)已經(jīng)形成了一個(gè)由南至北、由東至西的“1+3+7”自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)新格局。

“加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程?！?014年12月5日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)上，為加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略明確了指導(dǎo)思想：“要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、謀劃大棋局，既要謀子更要謀勢(shì)，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射‘一帶一路’、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”。

經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制可推廣

2014年10月27日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上，習(xí)近平總書記把上海自貿(mào)區(qū)取得的經(jīng)驗(yàn)，比作“試驗(yàn)田上試驗(yàn)培育出的種子”，并強(qiáng)調(diào)要把這些種子在更大范圍內(nèi)播種擴(kuò)散，盡快開(kāi)花結(jié)果，對(duì)試驗(yàn)取得的可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)推廣。

彼時(shí)，上海自貿(mào)區(qū)掛牌剛滿一年，自貿(mào)區(qū)還是一個(gè)新生事物，如今，11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)梯度發(fā)展，逐漸成長(zhǎng)為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要一極。

2016年，上海、廣東、天津、福建四大自貿(mào)區(qū)共實(shí)現(xiàn)稅收收入4090.55億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)同口徑稅收增速，而上海今年前兩個(gè)月累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額4808億元，同比增長(zhǎng)23%。同時(shí)，自貿(mào)區(qū)營(yíng)商環(huán)境受到境內(nèi)外投資者歡迎。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等第三方機(jī)構(gòu)對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的聯(lián)合評(píng)估顯示，82%的受訪企業(yè)反映營(yíng)商環(huán)境進(jìn)步明顯，95%以上的企業(yè)看好后續(xù)發(fā)展。

“邊試點(diǎn)、邊總結(jié)、邊推廣”是自貿(mào)區(qū)工作的重要原則之一。不到4年時(shí)間里，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)用兩萬(wàn)分之一的國(guó)土面積吸引了全國(guó)1/10的外資，取得的100多項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)均已復(fù)制推廣到全國(guó)。

深化改革有新作為

“對(duì)照最高標(biāo)準(zhǔn)、查找短板弱項(xiàng)，大膽試、大膽闖、自主改，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放試驗(yàn)田的作用，亮明我國(guó)向世界全方位開(kāi)放的鮮明態(tài)度?！?月5日，習(xí)近平總書記在參加上海代表團(tuán)審議時(shí)的講話擲地有聲。他指出，中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)上，要堅(jiān)持全方位對(duì)外開(kāi)放，繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，同時(shí)也勉勵(lì)上海要“在深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革上有新作為”。

在對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題上，中國(guó)不曾猶豫。近年來(lái)，逆全球化思潮暗流涌動(dòng)。然而，任爾東南西北風(fēng)，中國(guó)始終咬緊“維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化，支持自由貿(mào)易”這座“青山”，一刻也沒(méi)有放松。

如今，展示開(kāi)放中國(guó)、促進(jìn)自由貿(mào)易，自貿(mào)區(qū)成為重要抓手。未來(lái)，中國(guó)11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將形成各具特色、協(xié)同并進(jìn)的發(fā)展格局。

善作善成再次出發(fā)

今年3月初，上海自貿(mào)區(qū)保稅片區(qū)在全國(guó)率先開(kāi)展“審批改備案”試點(diǎn)；浦東將謀劃企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入“全網(wǎng)通辦”、個(gè)人社區(qū)事務(wù)“全區(qū)通辦”、政府政務(wù)事項(xiàng)“全域共享”的“三全”改革新作為，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的新體系……

作為中國(guó)首家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，上海自貿(mào)區(qū)對(duì)照國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)，大膽試、大膽闖、自主改，準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步降低、市場(chǎng)開(kāi)放度進(jìn)一步提升、營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

“各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志要自覺(jué)從全局高度謀劃推進(jìn)改革，做到實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，善始善終、善作善成，把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng)，親力親為、抓實(shí)工作?！痹?月24日召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十三次會(huì)議上，習(xí)近平總書記為中國(guó)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展指明了方向。

改革不停頓，開(kāi)放不止步。隨著以自貿(mào)區(qū)為排頭兵的對(duì)外開(kāi)放體系愈加完備，中國(guó)開(kāi)放之門會(huì)越開(kāi)越大，中國(guó)強(qiáng)調(diào)對(duì)外開(kāi)放、互利共贏的理念，也將在世界贏得更多掌聲。（記者 王萌 盧澤華）