知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、文化部、海關(guān)總署、工商總局、版權(quán)局
印發(fā)《關(guān)于支持東北老工業(yè)基地全面振興 深入實(shí)施東北地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的若干意見》的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)、發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)、文化、海關(guān)、工商（市場(chǎng)監(jiān)管）、版權(quán)主管部門：

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》（中發(fā)〔2016〕7號(hào)），促進(jìn)東北老工業(yè)基地創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，現(xiàn)將《關(guān)于支持東北老工業(yè)基地全面振興  深入實(shí)施東北地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的若干意見》印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

特此通知。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
發(fā)展改革委
科技部
工業(yè)和信息化部
農(nóng)業(yè)部
文化部
海關(guān)總署
工商總局
版權(quán)局
2017年2月27日

關(guān)于支持東北老工業(yè)基地全面振興  深入實(shí)施東北地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的若干意見

為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》（中發(fā)〔2016〕7號(hào)），促進(jìn)東北老工業(yè)基地創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，現(xiàn)就深入推進(jìn)東北地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施提出如下意見。

一、重要意義

東北老工業(yè)基地是我國(guó)現(xiàn)代工業(yè)的搖籃和根基，在全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放進(jìn)程中具有重要的戰(zhàn)略地位。經(jīng)過十余年轉(zhuǎn)型發(fā)展，東北老工業(yè)基地知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度漸趨完善，知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源逐步集聚，知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境不斷優(yōu)化，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用日益凸顯。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，是東北老工業(yè)基地向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵，發(fā)揮東北地區(qū)科教資源優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施提出了更高要求。

由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的長(zhǎng)期束縛和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)剛性制約，東北老工業(yè)基地市場(chǎng)化程度不高，創(chuàng)新動(dòng)力不足。知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源總量少、質(zhì)量低、空間發(fā)展不平衡，轉(zhuǎn)化運(yùn)用能力不強(qiáng)，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力弱等問題仍然較為突出，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度支撐創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用難以充分發(fā)揮。深入實(shí)施區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制，是促進(jìn)東北老工業(yè)基地創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要支撐。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》，深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮東北老工業(yè)基地科教資源優(yōu)勢(shì)，著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用水平，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)支撐作用，夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐東北老工業(yè)基地振興作用凸顯。專利、商標(biāo)、版權(quán)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)年均增長(zhǎng)率、人均擁有量高于全國(guó)平均水平，重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)明顯，基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)均等化，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用能力滿足社會(huì)需求，形成若干知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)高地，和具有示范作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省（區(qū)）、強(qiáng)市（州）、強(qiáng)縣、強(qiáng)企，知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐區(qū)域和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的作用充分發(fā)揮。

三、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用能力，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

（一）建立市場(chǎng)導(dǎo)向型產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制

加強(qiáng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，鼓勵(lì)設(shè)置專門機(jī)構(gòu)專職人員。在職稱評(píng)定、考核獎(jiǎng)勵(lì)中突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用導(dǎo)向。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《國(guó)務(wù)院實(shí)施<中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法>若干規(guī)定》。推進(jìn)省屬高校和研究機(jī)構(gòu)開展科技成果使用、處置和收益管理改革。支持高校和研究機(jī)構(gòu)參與產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新改革試驗(yàn)，探索協(xié)同創(chuàng)新中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障機(jī)制。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)賦予下屬科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)處置和收益分配權(quán)。加大“專利金橋”“專利超市”等平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)高校、科研院所和企業(yè)間搭建各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)接平臺(tái)。支持建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)孵化器，建立專利價(jià)值評(píng)估、轉(zhuǎn)化和企業(yè)孵化系統(tǒng)集成綜合服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化、商品化。

（二）推進(jìn)企業(yè)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用主體

加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)貫徹工作，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運(yùn)用能力。建立經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新并重的國(guó)有企業(yè)考評(píng)模式。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造投入，明確財(cái)政資金資助科技項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用導(dǎo)向。探索建立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展基金，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理。支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的單位和個(gè)人參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定。

（三）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化的財(cái)政資金導(dǎo)向

支持地方建立促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化的專項(xiàng)資金、融資補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，形成以政府資助為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)多方參與的聯(lián)合工作體系。研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化績(jī)效預(yù)評(píng)估機(jī)制，探索建立以專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化績(jī)效為目標(biāo)的財(cái)政資金導(dǎo)向體系。結(jié)合區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源分析，完善專利資助政策，探索形成按照產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈進(jìn)行資助的工作機(jī)制，突出對(duì)地方重點(diǎn)、支柱、特色、熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持。建立專利資助動(dòng)態(tài)監(jiān)管考核機(jī)制。

（四）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資機(jī)制

優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)環(huán)境，完善社會(huì)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估體系。探索設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資擔(dān)?；穑岣咧薪闄C(jī)構(gòu)的評(píng)估能力。深入開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)試點(diǎn)，加強(qiáng)專利、商標(biāo)、版權(quán)等質(zhì)押貸款工作。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)與財(cái)稅、金融、投資等政策措施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資扶持政策、服務(wù)平臺(tái)和推進(jìn)機(jī)制。支持專利保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移交易體系，持續(xù)辦好中國(guó)國(guó)際專利技術(shù)與產(chǎn)品交易會(huì)。

四、發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐引領(lǐng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

（一）推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合

完善資源信息綜合平臺(tái)建設(shè)，集聚區(qū)域內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等資源，加強(qiáng)各類資源匹配分析，引導(dǎo)資源合理配置。推動(dòng)政府管理創(chuàng)新，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局工作開展，突出規(guī)劃設(shè)計(jì)和政策引領(lǐng)，聯(lián)合探索研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向目錄和導(dǎo)向規(guī)劃，精準(zhǔn)謀劃新動(dòng)能、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，探索形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)引領(lǐng)支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。研究建立科技重大專項(xiàng)和科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)評(píng)估制度。建立重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政府重大投資活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議機(jī)制。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟建設(shè)，完善政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)三位一體的管理服務(wù)模式，提高行業(yè)協(xié)會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)能力。

（二）支撐服務(wù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

加強(qiáng)智能制造、民用航空航天、海洋工程、軌道交通、新能源裝備等高端裝備制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，加強(qiáng)對(duì)通用設(shè)備制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的支持，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)與信息化、工業(yè)化融合，提高先進(jìn)裝備制造業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、生物、新能源、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，建設(shè)專題專利數(shù)據(jù)庫(kù)，開展區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)示范，打造一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好的產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)品牌。開展智能機(jī)器人、集成電路裝備、光電子、生物醫(yī)藥等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理。加強(qiáng)核電、火電、石化冶金、高檔機(jī)床、食品工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提質(zhì)增效。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作

加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策制定，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。建立農(nóng)業(yè)重大科技項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的作用。探索建立公益性資金支持的重要作物自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種利益共享機(jī)制。支持東北地區(qū)制定地理標(biāo)志注冊(cè)、運(yùn)用和保護(hù)規(guī)劃。建設(shè)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。鼓勵(lì)農(nóng)林產(chǎn)品申請(qǐng)并獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)稻谷、玉米、大豆等主要農(nóng)作物新品種的培育、申請(qǐng)與保護(hù)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)或普通商標(biāo)，注冊(cè)外包裝外觀設(shè)計(jì)專利，支持農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術(shù)領(lǐng)域的專利申請(qǐng)，實(shí)施具有地域特色的農(nóng)林產(chǎn)品品牌培育工程。研究建設(shè)農(nóng)機(jī)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地，構(gòu)建農(nóng)機(jī)專利池，指導(dǎo)成立農(nóng)機(jī)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟。扶持農(nóng)牧業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，支持開展黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源分析，強(qiáng)化黑龍江省糧食產(chǎn)能提升協(xié)同創(chuàng)新中心知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

（四）助力東北地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展繁榮

指導(dǎo)東北地區(qū)制定區(qū)域傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，完善傳統(tǒng)知識(shí)的管理、保護(hù)和惠益分享機(jī)制，建設(shè)區(qū)域傳統(tǒng)知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)，規(guī)范相關(guān)資源的獲取、利用。加強(qiáng)與現(xiàn)代科技結(jié)合，鼓勵(lì)創(chuàng)新并充分利用專利等現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)創(chuàng)新成果。推動(dòng)傳統(tǒng)知識(shí)和民間文藝保護(hù)與旅游、文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。扶持老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展，提升老字號(hào)企業(yè)品牌價(jià)值。加大版權(quán)示范工作力度，推進(jìn)軟件正版化長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)出口。加強(qiáng)對(duì)中藥資源的保護(hù)、研究開發(fā)與合理利用，開展中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理保護(hù)試點(diǎn)，推進(jìn)中醫(yī)藥科技進(jìn)步與創(chuàng)新。推動(dòng)遼寧中部城市群文化產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)、大連丹東沿海沿江文化產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和遼西特色文化產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)。

五、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)分類指導(dǎo)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）實(shí)施差異化知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策

支持遼寧省發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)輻射帶動(dòng)作用，全力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)相關(guān)工作，探索建設(shè)路徑和工作方案，出臺(tái)指導(dǎo)性政策文件，推進(jìn)遼寧自貿(mào)區(qū)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理體系建設(shè)，先行試點(diǎn)強(qiáng)市強(qiáng)縣強(qiáng)企建設(shè)。發(fā)揮吉林省、黑龍江省科教資源優(yōu)勢(shì)，加大研發(fā)投入力度，促進(jìn)高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)本地產(chǎn)業(yè)化。結(jié)合黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源現(xiàn)狀，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力建設(shè)，加強(qiáng)品牌培育，大力推進(jìn)商標(biāo)建設(shè)工程，深入開展基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力提升計(jì)劃，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，夯實(shí)地市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施基礎(chǔ)。強(qiáng)化吉林省、蒙東地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)能力建設(shè)，完善各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳和意識(shí)培養(yǎng)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作影響力。

（二）形成若干知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用高地

打造沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春和哈爾濱知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用高地，爭(zhēng)創(chuàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，集聚知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源，服務(wù)輻射周邊區(qū)域發(fā)展。支持遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)吉圖經(jīng)濟(jì)區(qū)、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)、哈大齊工業(yè)走廊等城市群開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)區(qū)域布局試點(diǎn)工作，重點(diǎn)支持通用設(shè)備制造、汽車及零部件制造、儀器儀表制造、醫(yī)藥制造等比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品示范基地。加強(qiáng)長(zhǎng)春高新區(qū)國(guó)家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。試點(diǎn)建設(shè)東北知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心。研究設(shè)立區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息中心。針對(duì)沈陽(yáng)、大連、長(zhǎng)春、哈爾濱等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極開展集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體，審查確權(quán)、行政執(zhí)法、維權(quán)援助、仲裁調(diào)解、司法銜接相聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)工作，探索設(shè)立若干知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。建設(shè)北方國(guó)家版權(quán)交易中心。支持哈爾濱打造對(duì)俄知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作中心城市。探索建立針對(duì)主要貿(mào)易伙伴的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心，加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。建設(shè)中德（沈陽(yáng)）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境建設(shè)先導(dǎo)區(qū)。鼓勵(lì)東北地區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市建設(shè)。

六、夯實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

（一）搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系

支持建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源數(shù)據(jù)庫(kù)、產(chǎn)業(yè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)，農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)、文化資源信息平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)信息平臺(tái)、蒙漢雙語(yǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)、中小企業(yè)共性網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源進(jìn)入各級(jí)公共圖書館、高校和研究機(jī)構(gòu)信息平臺(tái)、科技信息中心等，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共基礎(chǔ)信息開放共享。支持建立專利審查員教育實(shí)踐基地，提升企業(yè)專利實(shí)務(wù)技能和核心競(jìng)爭(zhēng)力，搭建雙向互動(dòng)交流平臺(tái)。支持探索開展基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作服務(wù)站建設(shè)，拓展基層服務(wù)渠道，滿足基層服務(wù)需求。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)范圍，主動(dòng)融入科協(xié)宣傳服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技推廣運(yùn)用等相關(guān)服務(wù)工作。

（二）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展

引導(dǎo)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展基金，引入高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，適時(shí)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展和布局優(yōu)化。加快培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入放寬試點(diǎn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)自律建設(shè)，規(guī)范服務(wù)行為，鼓勵(lì)成立區(qū)域性服務(wù)聯(lián)盟。探索開展政府購(gòu)買知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)試點(diǎn)工作，支持地市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門與優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建長(zhǎng)效對(duì)接機(jī)制，建立常態(tài)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)制。鼓勵(lì)開展國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的交流與合作，加強(qiáng)與主要貿(mào)易伙伴知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的交流學(xué)習(xí)，提高國(guó)際化、市場(chǎng)化水平。

（三）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力建設(shè)，充實(shí)基層執(zhí)法力量，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法和跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，積極開展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查辦跨區(qū)域、大規(guī)模和社會(huì)反響強(qiáng)烈的侵權(quán)案件。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和快速維權(quán)工作，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報(bào)投訴機(jī)制。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)工作，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行政處罰行為、重復(fù)侵權(quán)行為等的信用信息納入社會(huì)信用信息目錄，通過全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等公示相關(guān)信息。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)培育，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁、調(diào)解等多元化爭(zhēng)端解決機(jī)制。建立涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)處理機(jī)制，完善重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外案件上報(bào)制度和涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律援助機(jī)制。

（四）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和宣傳教育

支持制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建面向知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理人員、服務(wù)業(yè)人才、企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，開展高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才培養(yǎng)教育試點(diǎn)。支持建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育示范學(xué)校，鼓勵(lì)高等院校開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)選修課,設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院。充分發(fā)揮國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地作用。支持大連理工大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施研究基地建設(shè)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才職稱評(píng)定工作機(jī)制，建立區(qū)域內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才雙向交流機(jī)制，加強(qiáng)專利審查員、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員的掛職派駐。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及模式，多渠道、多手段培育公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

加強(qiáng)東北地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、調(diào)查研究和督導(dǎo)檢查。支持建立東北地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)議題納入東北地區(qū)四省區(qū)行政省長(zhǎng)協(xié)商機(jī)制。研究制定東北老工業(yè)基地知識(shí)產(chǎn)權(quán)年度促進(jìn)計(jì)劃和知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)配套政策。建立政策執(zhí)行效果后評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化政策執(zhí)行力度。

（二）做好實(shí)施保障

強(qiáng)化東北地區(qū)各?。▍^(qū)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)和協(xié)作推進(jìn)。完善地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策體系，做好相關(guān)政策調(diào)整銜接。健全市縣知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體系，推動(dòng)資金、人員向市縣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作傾斜。加強(qiáng)各部門各層級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作投入力度，建立穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化政府績(jī)效考核中的質(zhì)量導(dǎo)向和運(yùn)用導(dǎo)向。