檢查新溝河工程

考察蘇州城區(qū)自流活水工程

3月23至27日，國家防總副總指揮、水利部部長陳雷率國家防總檢查組，深入江蘇省、上海市、浙江省，檢查太湖流域防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備工作。陳雷強(qiáng)調(diào)，要牢固樹立“兩個(gè)堅(jiān)持”“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的防災(zāi)減災(zāi)新理念，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于防汛抗旱工作的決策部署，全面落實(shí)國家防總第一次全體會(huì)議要求，立足于防大汛、抗大旱、防強(qiáng)臺(tái)，抓早抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，奮力奪取今年太湖流域防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作的全面勝利，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

聽取青浦區(qū)防洪與水生態(tài)治理情況匯報(bào)

陳雷一行先后實(shí)地察看了江蘇省新孟河、新溝河、江南運(yùn)河堤防、蘇州城區(qū)自流活水工程，上海市西部流域行洪通道淀山湖防洪大堤、黃浦江上游水源地金澤水庫、攔路港和大蓮湖綜合整治、淀東水利樞紐泵閘改擴(kuò)建工程，浙江省嘉興長山閘除險(xiǎn)加固和擴(kuò)大杭嘉湖南排長山河泵站工程、海鹽縣圩區(qū)整治、西險(xiǎn)大塘標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、“五水共治”清水入湖河道整治工程、瓶窯3號防汛倉庫，并現(xiàn)場調(diào)研了江蘇無錫、上海青浦、浙江海鹽以及東苕溪河長制工作。實(shí)地檢查后，檢查組分別聽取了江蘇、上海、浙江三省、直轄市防指工作情況匯報(bào)，并就做好今年防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作、統(tǒng)籌推進(jìn)水利改革發(fā)展與兩省一市深入交換意見。

檢查淀山湖防洪大堤整治工作

陳雷指出，江蘇、上海、浙江三省、直轄市黨委、政府高度重視防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作。特別是2016年，流域上下迅速響應(yīng)、全力應(yīng)對、團(tuán)結(jié)抗災(zāi)，成功抗御了太湖歷史第二高水位流域性特大洪水、“尼伯特”“莫蘭蒂”等強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響以及局部特大暴雨頻繁侵襲，有力保障了人民群眾生命安全，最大程度減輕了災(zāi)害損失。去年汛后，各地及早安排部署防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)準(zhǔn)備工作，加快推進(jìn)水毀災(zāi)損水利工程修復(fù)，抓緊完善各類防洪預(yù)案方案，及時(shí)舉行指揮調(diào)度、險(xiǎn)情處置、群眾轉(zhuǎn)移等培訓(xùn)演練，著力提高防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急能力，為做好今年防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

陳雷指出，據(jù)氣象水文預(yù)測分析，今年我國氣候狀況總體偏差，極端天氣氣候事件多發(fā)重發(fā)，防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)形勢不容樂觀。太湖流域人口稠密、財(cái)富聚集，河湖縱橫、水網(wǎng)密布，洪澇、臺(tái)風(fēng)、干旱災(zāi)害頻繁發(fā)生。目前，太湖流域防洪與區(qū)域排澇矛盾突出，洪水出路不暢的問題尚未得到根本解決；臺(tái)風(fēng)登陸多、強(qiáng)度大，臺(tái)風(fēng)災(zāi)害防御面臨挑戰(zhàn)；流域內(nèi)水庫山塘數(shù)量眾多，水庫安全度汛任務(wù)繁重；山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多面廣，極端強(qiáng)對流天氣防范難度較大；城市排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，城市內(nèi)澇問題依然突出；應(yīng)急備用水源工程相對缺乏，抗旱供水保障能力有待進(jìn)一步提高。這些都對做好防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

陳雷強(qiáng)調(diào)，今年是黨的十九大召開之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好防汛抗旱工作事關(guān)全局、意義重大。太湖流域各省、直轄市要堅(jiān)持從最不利情況出發(fā)，向最好方向努力，扎實(shí)做好今年防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)工作。一要切實(shí)抓好責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格按照防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制的要求，將重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)河段、重要環(huán)節(jié)的防汛抗旱責(zé)任落實(shí)到人。針對流域內(nèi)地方各級黨委政府換屆、新任領(lǐng)導(dǎo)較多的實(shí)際情況，逐級組織培訓(xùn)，及時(shí)開展演練，幫助他們熟練掌握防汛抗旱責(zé)任制和相關(guān)專業(yè)知識(shí)，提高指揮決策水平和應(yīng)急處置能力。二要全面做好汛前準(zhǔn)備。加快修復(fù)水毀災(zāi)損水利工程，確保今年3月底前全部完成流域內(nèi)水毀修復(fù)任務(wù)。進(jìn)一步修訂完善河湖庫閘調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)、人員轉(zhuǎn)移等方案預(yù)案，及時(shí)補(bǔ)充、更新?lián)岆U(xiǎn)救災(zāi)物資，落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍，提高防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)保障能力。三要嚴(yán)格水庫安全管理。對水庫塘壩逐一進(jìn)行全面排查，徹底消除安全隱患和管理漏洞。水庫、水電站要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的調(diào)度方案運(yùn)行，切實(shí)強(qiáng)化汛期值守、安全巡查、險(xiǎn)情搶護(hù)，確保水庫度汛安全。四要突出抓好臺(tái)風(fēng)防御。加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)預(yù)測預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，強(qiáng)化船舶回港避風(fēng)、無動(dòng)力船舶錨固、人員轉(zhuǎn)移安置和安全保障，加強(qiáng)對沿海地區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)企業(yè)度汛隱患的排查，落實(shí)防、避、救各項(xiàng)措施。五要嚴(yán)密防范山洪災(zāi)害。加快山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，進(jìn)一步完善山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和群測群防體系，突出對山邊、溪邊、庫邊、施工工地等重點(diǎn)區(qū)域的管控，著力打通預(yù)警“最后一公里”，扎實(shí)做好危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置工作。六要高度重視城市防洪。加大城市防洪排澇薄弱環(huán)節(jié)治理力度，及時(shí)疏浚河道、清理管廊，完善城市防洪排澇預(yù)案，劃定下沉地道、排水泵站、路面井眼等重點(diǎn)部位警戒標(biāo)識(shí)，落實(shí)應(yīng)急排澇和搶險(xiǎn)措施，確保人員安全和城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。七要統(tǒng)籌做好抗旱供水。堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，加強(qiáng)抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)制定供用水計(jì)劃，強(qiáng)化節(jié)約用水措施，搞好水量調(diào)配和統(tǒng)一調(diào)度，確保群眾飲水安全和城鄉(xiāng)用水安全。八要凝聚團(tuán)結(jié)抗洪合力。按照國家防總和太湖防總的統(tǒng)一指揮調(diào)度，發(fā)揮各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)各成員單位的協(xié)作配合，凝聚防災(zāi)減災(zāi)的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)軍地協(xié)同配合，強(qiáng)化信息共享、聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演、工作保障，充分發(fā)揮解放軍和武警部隊(duì)在防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)中的突擊隊(duì)和主力軍作用。

陳雷指出，全面推行河長制是以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面深化改革的重大部署。太湖流域推行河長制工作起步早、行動(dòng)快、措施實(shí)，取得了初步成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。要深入貫徹中央關(guān)于全面推行河長制的部署要求，進(jìn)一步加大工作力度，確保河長制各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。一要壓茬推進(jìn)工作方案編制。在出臺(tái)省級工作方案基礎(chǔ)上，指導(dǎo)督促市、縣、鄉(xiāng)各級，抓緊完成工作方案制定，細(xì)化實(shí)化工作目標(biāo)、主要任務(wù)、組織形式、監(jiān)督考核、保障措施等內(nèi)容。二要著力強(qiáng)化河長職責(zé)落實(shí)。按照黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的要求，抓緊明確各級總河長以及各河湖河長，盡快把責(zé)任落實(shí)到人，抓好河長制的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署、工作推進(jìn)和監(jiān)督考核。三要因河施策解決突出問題。統(tǒng)籌落實(shí)中央明確的全面推行河長制六大任務(wù)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，根據(jù)不同河湖存在的主要問題，實(shí)行“一河一策”“一湖一策”，著力解決河湖管理保護(hù)的突出問題。四要扎實(shí)開展監(jiān)督檢查考核。加強(qiáng)對河長制工作的督導(dǎo)檢查，注重總結(jié)提煉好做法、好經(jīng)驗(yàn)，建立健全差異化績效評價(jià)考核體系，充分運(yùn)用信息化手段提高監(jiān)督考核工作的精細(xì)化水平，嚴(yán)格責(zé)任考核追究。五要切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)配合。從全流域出發(fā)，加強(qiáng)省際溝通協(xié)調(diào)，重視發(fā)揮流域機(jī)構(gòu)的作用，扎實(shí)做好省際邊界河湖和跨省河湖的河長制工作，推動(dòng)河湖系統(tǒng)治理和保護(hù)。

陳雷指出，當(dāng)前，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段，加快水利改革發(fā)展步入關(guān)鍵時(shí)期。各地要積極踐行中央新時(shí)期水利工作方針，統(tǒng)籌做好水利改革發(fā)展和建設(shè)管理各項(xiàng)工作，為流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力的支撐和保障。一要全面落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針。著力強(qiáng)化最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”管控，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，嚴(yán)格重大規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。二要加快完善現(xiàn)代水利設(shè)施體系。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)，抓緊實(shí)施災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，進(jìn)一步提高水安全保障能力。三要著力加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)水污染防治、地下水超采區(qū)治理和水土保持生態(tài)建設(shè)，開展農(nóng)村河塘清淤整治和江河湖庫水系連通，打造人水和諧的海綿城市和美麗鄉(xiāng)村。四要繼續(xù)深化水利改革攻堅(jiān)。深化水利投融資體制改革，創(chuàng)新水利工程建設(shè)管理和運(yùn)行管護(hù)模式，統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、水流產(chǎn)權(quán)確權(quán)、河湖工程管理范圍劃定等改革工作，健全完善水治理體制機(jī)制。五要大力推進(jìn)依法科學(xué)管水。完善涉水法規(guī)制度體系，進(jìn)一步強(qiáng)化水利綜合執(zhí)法。加強(qiáng)水利科技創(chuàng)新，依托現(xiàn)代信息技術(shù)，加快流域智慧水利建設(shè)，率先實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。六要切實(shí)強(qiáng)化從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任。把管黨治黨與水利業(yè)務(wù)工作一同謀劃、一同部署、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核，強(qiáng)化從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)基層水利單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，確保工程安全、資金安全、干部安全、生產(chǎn)安全。

國家防辦、水利部有關(guān)司局、太湖流域管理局主要負(fù)責(zé)同志參加檢查，江蘇、上海、浙江等三省、直轄市政府分管負(fù)責(zé)同志分別陪同檢查。