關(guān)于開展2017年餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理
試點(diǎn)城市終期驗(yàn)收和資金清算的通知
發(fā)改辦環(huán)資〔2017〕431號

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委（經(jīng)信委）、財(cái)政廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（市政市容委、綠化市容局、市容園林委、市改委），相關(guān)試點(diǎn)城市：

根據(jù)《餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市中期評估及終期驗(yàn)收管理辦法》（發(fā)改環(huán)資〔2015〕2408號，以下簡稱《管理辦法》）規(guī)定，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡稱三部委）決定開展2017年餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市（以下簡稱試點(diǎn)城市）終期驗(yàn)收和資金清算工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、驗(yàn)收范圍

本次終期驗(yàn)收范圍包括2011年至2012年獲得三部委同意實(shí)施方案且尚未驗(yàn)收的試點(diǎn)城市（已獲三部委同意延期驗(yàn)收的試點(diǎn)城市按復(fù)函明確的延期時限驗(yàn)收）。已獲得三部委同意，方案實(shí)施未滿5年的試點(diǎn)城市，如滿足驗(yàn)收條件，也可按本通知要求申請驗(yàn)收。

列入此次驗(yàn)收范圍但未達(dá)到驗(yàn)收條件的試點(diǎn)城市，所在地省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門、財(cái)政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）部門應(yīng)于3月31日前向三部委提交推遲終期驗(yàn)收申請，說明逾期原因、擬采取措施和計(jì)劃驗(yàn)收時間等，延遲時間不得超過1年（已獲三部委復(fù)函同意延期的，不得再次申請延期）。未按期提交驗(yàn)收或延期驗(yàn)收申請的試點(diǎn)城市，按不通過驗(yàn)收處理。

二、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

驗(yàn)收以三部委批復(fù)的實(shí)施方案（或批復(fù)同意調(diào)整的實(shí)施方案）為依據(jù)。試點(diǎn)城市新增餐廚廢棄物資源化利用能力應(yīng)達(dá)到實(shí)施方案設(shè)定目標(biāo)的90%以上，中央財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目基本完成，配套政策基本落實(shí)，中央財(cái)政補(bǔ)助資金使用規(guī)范。（標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1）

三、驗(yàn)收方式和程序

（一）驗(yàn)收方式

驗(yàn)收采取自評估和第三方機(jī)構(gòu)審核相結(jié)合，書面驗(yàn)收和現(xiàn)場驗(yàn)收相結(jié)合的方式開展。

（二）驗(yàn)收程序

1. 試點(diǎn)城市自評估：各試點(diǎn)城市對項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營情況和目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面自評估，對基地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行工程驗(yàn)收，根據(jù)項(xiàng)目工程決算等材料對項(xiàng)目建設(shè)總投資提出清算資金申請，撰寫自評估報告（大綱詳見附件2），匯總相關(guān)支撐材料，盡快報送至省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門、財(cái)政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）部門。

2. 省級主管部門審核：省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門、財(cái)政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對試點(diǎn)城市報送的自評估報告、清算申請額度、支撐材料的真實(shí)性和合理性進(jìn)行審查，并聯(lián)合出具驗(yàn)收和清算審查意見，于3月31日前報送三部委。

3. 第三方復(fù)核：三部委委托第三方機(jī)構(gòu)，組織專家對各地循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門、財(cái)政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）部門報送的材料進(jìn)行復(fù)核，并視情況進(jìn)行現(xiàn)場抽查。第三方機(jī)構(gòu)依據(jù)材料審核和抽查情況向三部委提交驗(yàn)收和清算報告。

4. 發(fā)文確認(rèn)：三部委根據(jù)第三方復(fù)核情況，印發(fā)正式文件對試點(diǎn)城市驗(yàn)收結(jié)果予以確認(rèn)。

5. 結(jié)算資金：中央財(cái)政根據(jù)清算情況，對通過驗(yàn)收的試點(diǎn)城市按核定清算額撥付剩余補(bǔ)助資金，核定清算額不超過原方案補(bǔ)助資金總額；對未通過驗(yàn)收的試點(diǎn)城市，按照發(fā)改環(huán)資〔2015〕2408號文規(guī)定，收回部分已撥付中央財(cái)政資金（沒有開展實(shí)質(zhì)建設(shè)工作的，全部收回中央財(cái)政補(bǔ)助資金），取消餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市稱號，不再撥付剩余補(bǔ)助資金。

各試點(diǎn)城市要抓緊開展驗(yàn)收工作，盡快將驗(yàn)收和清算材料報送至省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門、財(cái)政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）部門。省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門、財(cái)政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（市容環(huán)衛(wèi)）部門要及時對試點(diǎn)城市報送材料進(jìn)行審核，按時將審核意見和驗(yàn)收材料報送至三部委。驗(yàn)收工作要嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，保證廉潔公正。

附件：1、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市終期驗(yàn)收表

      2、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市終期驗(yàn)收自評估報告大綱

國家發(fā)展改革委辦公廳
財(cái)政部辦公廳
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2017年3月13日