深化醫(yī)改 保障和改善民生
本市醫(yī)藥分開綜合改革全面啟動
李斌蔡奇出席動員部署會并講話

3月22日下午，北京市醫(yī)藥分開綜合改革動員部署會召開。國家衛(wèi)生計生委主任李斌，市委副書記、市長蔡奇出席會議并講話。

李斌充分肯定北京市委、市政府把深化醫(yī)改作為保障和改善民生的重大工程來抓，銳意改革，敢破敢立，為全國探索了寶貴經(jīng)驗(yàn)。她強(qiáng)調(diào)，北京市深化醫(yī)改具有風(fēng)向標(biāo)意義，希望帶頭打好公立醫(yī)院綜合改革攻堅戰(zhàn)，為全國樹立榜樣。一是以習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上的重要講話為指導(dǎo)，堅持正確的改革方向，充分發(fā)揮公立醫(yī)院公益性質(zhì)和主體地位；堅持以人民為中心的改革理念，將公平可及、群眾受益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，著力解決人民群眾看病就醫(yī)的突出問題；堅持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，堅持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，以目標(biāo)和問題雙導(dǎo)向，一步一個腳印推動體制機(jī)制改革創(chuàng)新。公立醫(yī)院廣大干部職工以及參與改革的相關(guān)部門，要牢固樹立“四個意識”，自覺把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來，扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。二是以醫(yī)藥分開改革為突破口，實(shí)現(xiàn)新舊運(yùn)行機(jī)制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制，將公立醫(yī)院補(bǔ)償由服務(wù)收費(fèi)、藥品加成收入和政府補(bǔ)助三個渠道改為服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助兩個渠道。要按照“騰籠換鳥”的思路和“騰空間、調(diào)結(jié)構(gòu)、保銜接”的路徑，擠出藥品耗材價格虛高水分，逐步理順醫(yī)療服務(wù)比價關(guān)系，優(yōu)化醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)，建立維護(hù)公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制和科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制。三是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新。堅持政事分開、管辦分開，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，落實(shí)政府舉辦監(jiān)督職責(zé)和公立醫(yī)院運(yùn)營管理自主權(quán)。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“兩個允許”，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度。全面深化醫(yī)保支付方式改革，加快推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，增強(qiáng)基層服務(wù)能力，方便群眾就近就醫(yī)。四是實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，開展便民惠民服務(wù)?？茖W(xué)實(shí)施預(yù)約診療，加強(qiáng)醫(yī)療資源調(diào)配，暢通院前院內(nèi)綠色通道，開展信息化便民服務(wù)，持續(xù)改善人民群眾看病就醫(yī)感受，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。五是中央在京醫(yī)院要積極參加北京市公立醫(yī)院綜合改革，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)改革任務(wù)，發(fā)揮帶頭表率作用。六是做好改革政策解讀和宣傳引導(dǎo)工作，充分發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員主力軍作用，營造良好輿論環(huán)境。

蔡奇講話說，全面推開的醫(yī)藥分開綜合改革，是深化醫(yī)改的一項(xiàng)重要任務(wù)，關(guān)系到廣大人民群眾和醫(yī)務(wù)人員的切身利益。這次改革是全屬地范圍內(nèi)的改革，要一次性解決以藥養(yǎng)醫(yī)這一歷史性問題，涉及面廣、力度前所未有。我們在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究制定了醫(yī)藥分開綜合改革實(shí)施方案，以及相關(guān)的18個配套文件，方案符合實(shí)際，符合醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方向，也符合廣大人民群眾和醫(yī)務(wù)人員的期待。我們要堅定改革信心，鍥而不舍，久久為功，堅定不移地把醫(yī)改引向深入。

蔡奇指出，深化醫(yī)改是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是醫(yī)藥分開綜合改革，要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。醫(yī)改事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，要站在以人民為中心的高度加以推進(jìn)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)工作聯(lián)動，形成合力。各區(qū)要落實(shí)屬地責(zé)任，將醫(yī)藥分開綜合改革作為今年的一件大事來抓。要加強(qiáng)風(fēng)險防范，把工作做在前面，做深做細(xì)做扎實(shí)。制定完善應(yīng)急預(yù)案，健全并落實(shí)專班值守制度；做好綜合數(shù)據(jù)監(jiān)測，對醫(yī)療服務(wù)量、醫(yī)療費(fèi)用、醫(yī)療機(jī)構(gòu)收支情況等指標(biāo)進(jìn)行動態(tài)分析。特別要密切關(guān)注改革有沒有加重困難群眾的負(fù)擔(dān)，保證困難群眾基本生活不受影響。

蔡奇指出，政府辦任何事情，都必須走群眾路線，必須得到全社會的參與與支持。要加強(qiáng)醫(yī)改政策的解讀，讓大家充分了解這次醫(yī)藥分開綜合改革的意義、目標(biāo)和政策措施。對于醫(yī)事服務(wù)費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整等重點(diǎn)問題，要進(jìn)行充分解讀。要宣傳醫(yī)改中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，正確引導(dǎo)社會合理預(yù)期，最大限度凝聚精氣神、傳遞正能量。要善于運(yùn)用新媒體開展工作，營造有利于醫(yī)改的社會氛圍。

蔡奇強(qiáng)調(diào)，一分部署，九分落實(shí)。改革方案能否落地，關(guān)鍵在醫(yī)療機(jī)構(gòu)。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要第一時間加強(qiáng)動員，幫助醫(yī)務(wù)人員提高站位，從衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展全局來看醫(yī)改，認(rèn)識到這是利國利民的大事，每一位醫(yī)務(wù)人員都有責(zé)任、有義務(wù)參與進(jìn)來；要做好培訓(xùn)，改進(jìn)管理，調(diào)動廣大醫(yī)務(wù)人員工作積極性，主動參與改革；要堅持改善醫(yī)療服務(wù)與醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相結(jié)合，加大監(jiān)管力度，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。蔡奇感謝中央部委、軍隊(duì)、武警、央企及相關(guān)單位一如既往地支持首都醫(yī)改，并共同努力將改革推向深入。

中央軍委后勤保障部衛(wèi)生局局長李清杰表示，要站在講政治和顧大局的高度，充分認(rèn)識軍隊(duì)醫(yī)院參加北京市醫(yī)藥分開綜合改革的重大意義，準(zhǔn)確把握改革總體意圖，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)完成各項(xiàng)改革任務(wù)，確保改革平穩(wěn)有序。

市委常委林克慶部署醫(yī)藥分開綜合改革任務(wù)，海淀區(qū)、協(xié)和醫(yī)院、解放軍總醫(yī)院、宣武醫(yī)院負(fù)責(zé)人發(fā)言。

國家衛(wèi)計委和北京市領(lǐng)導(dǎo)王賀勝、張工，市政府秘書長李偉出席會議。（記者 徐飛鵬 范俊生）