全省開展七項(xiàng)整治行動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
重點(diǎn)圍繞政府侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)、違規(guī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)等問(wèn)題

3月21日，記者從省軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，根據(jù)日前印發(fā)的《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年實(shí)施方案》，今年我省把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況納入審計(jì)監(jiān)督內(nèi)容，重點(diǎn)圍繞“政府侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)行為、違規(guī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為”等問(wèn)題開展七項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)。

為降低企業(yè)制度交易成本，我省將加強(qiáng)制度創(chuàng)新，全面提高涉企審批、準(zhǔn)入、許可、注冊(cè)、報(bào)稅、社保、檢驗(yàn)、信貸、信用等服務(wù)效率和質(zhì)量。凡是與國(guó)家法律法規(guī)不一致的規(guī)章、文件一律清理、修改或廢止；凡是沒有法定依據(jù)的審批、審查、投資限制、資格認(rèn)證、中介服務(wù)、行政收費(fèi)一律取締。重點(diǎn)整治下放權(quán)力不到位、多頭審批、政務(wù)公開不落實(shí)、監(jiān)管制約不力、政務(wù)服務(wù)實(shí)效差、權(quán)力尋租等問(wèn)題。

在建設(shè)規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境方面，我省將全面清理對(duì)中小企業(yè)不公平或歧視性的地方規(guī)章、政策和操作規(guī)程等，保障各種規(guī)模企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)。整治招商引資和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的問(wèn)題。凡是阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)入門檻一律破除；凡是限制民營(yíng)企業(yè)、外地企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)的各種壁壘一律拆除；凡是政府作出的承諾必須按期兌現(xiàn)；建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，妥善處理政府承諾歷史遺留問(wèn)題。重點(diǎn)整治政府不講誠(chéng)信、工業(yè)園區(qū)政策落實(shí)不到位、沒有正確執(zhí)行特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域“非禁即入”政策、項(xiàng)目投資和政府采購(gòu)不規(guī)范等。整治違規(guī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為，重點(diǎn)是違反國(guó)家收費(fèi)清單制度、強(qiáng)制或變相強(qiáng)制企業(yè)繳納會(huì)費(fèi)和評(píng)比達(dá)標(biāo)、要求企業(yè)接受有償宣傳、強(qiáng)制企業(yè)購(gòu)買指定商品和服務(wù)、向企業(yè)索要產(chǎn)品或者強(qiáng)制低價(jià)購(gòu)買產(chǎn)品、向企業(yè)攤派及強(qiáng)制企業(yè)捐贈(zèng)等。

公平公正的法治環(huán)境是發(fā)展的重要保障。我省將全面落實(shí)《中共中央　國(guó)務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》及《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，依法保障企業(yè)產(chǎn)權(quán)，著力解決法院判決執(zhí)行難等問(wèn)題。整治政府侵占企業(yè)財(cái)產(chǎn)行為，重點(diǎn)是政府部門濫用職權(quán)違法查封扣押凍結(jié)企業(yè)財(cái)產(chǎn)、拒不執(zhí)行法院判決、借用企業(yè)資金、占用應(yīng)當(dāng)退還企業(yè)的稅費(fèi)和資金、拖欠企業(yè)工程款等。

此外，還將重點(diǎn)整治執(zhí)法環(huán)境的問(wèn)題，凡是對(duì)企業(yè)進(jìn)行的執(zhí)法檢查，必須制定計(jì)劃、經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)、公開公告，不準(zhǔn)隨意處罰。重點(diǎn)是整治執(zhí)法人員公仆意識(shí)差、違反法定程序、自由裁量權(quán)隨意性大、不作為與亂作為、濫用職權(quán)、以罰代管、吃拿卡要等。整治特定行業(yè)服務(wù)不規(guī)范行為，重點(diǎn)是供電、供水、供熱、供氣、通信、消防、公安、城管、衛(wèi)生防疫等部門的服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)及相關(guān)規(guī)定不透明和設(shè)定霸王條款等。整治小微企業(yè)融資難和融資貴問(wèn)題。重點(diǎn)整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)違反相關(guān)規(guī)定，對(duì)小微企業(yè)貸款實(shí)行的抽貸、斷貸行為，收取貸款手續(xù)費(fèi)過(guò)高，額外收取附加費(fèi)用等行為。（記者 趙英明）