2015年3月20日，李克強(qiáng)總理視察國(guó)家工商總局，指示要織好織密市場(chǎng)監(jiān)管體系一張“網(wǎng)”。2016年12月22日，王勇國(guó)務(wù)委員在國(guó)家工商總局啟動(dòng)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，標(biāo)志著“確保‘全國(guó)一張網(wǎng)’2016年年底前基本建成使用”的任務(wù)圓滿完成，國(guó)家工商總局向黨中央、國(guó)務(wù)院和人民群眾交出了一份滿意的答卷。從今天起將發(fā)系列報(bào)道，介紹國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)情況。

商事制度改革作為新一屆政府轉(zhuǎn)變職能、深化改革的重要舉措，國(guó)務(wù)院高度重視，社會(huì)廣泛關(guān)注，群眾熱切期盼。簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)了市場(chǎng)活力，新市場(chǎng)主體大批涌現(xiàn)，傳統(tǒng)監(jiān)管模式面臨新的挑戰(zhàn)。為保障商事制度改革各項(xiàng)措施落地生根，國(guó)家工商總局組織人員奮力攻堅(jiān)，僅用4個(gè)月搭建了市場(chǎng)主體“寬進(jìn)”后“嚴(yán)管”的過(guò)渡性基礎(chǔ)信息平臺(tái)，2014年3月1日，全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)應(yīng)運(yùn)而生，與商事制度改革同步運(yùn)行，開(kāi)啟了全新的信用監(jiān)管之路。

時(shí)代呼喚改革，改革催促創(chuàng)新。作為過(guò)渡性基礎(chǔ)信息平臺(tái)的全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，主要匯集工商部門(mén)企業(yè)信息和企業(yè)公示信息，仍然存在地區(qū)和部門(mén)間企業(yè)信息歸集不全面、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、支撐政府管理和服務(wù)社會(huì)的功能不健全等問(wèn)題，隨著商事制度改革的深入推進(jìn)，越來(lái)越難以滿足現(xiàn)實(shí)工作的需要，企業(yè)信息特別是企業(yè)信用信息的碎片化、分散化、區(qū)域化問(wèn)題還遠(yuǎn)沒(méi)有解決。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，一方面，放寬市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化水平，必然要求審批和監(jiān)管部門(mén)改變過(guò)去重復(fù)索要營(yíng)業(yè)執(zhí)照和主體信息的舊思維、老套路，轉(zhuǎn)而通過(guò)建設(shè)公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政企間的交流互動(dòng)、部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)審批、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒，“雙告知”“雙隨機(jī)”等創(chuàng)新舉措更是必須依托公示系統(tǒng)，才能實(shí)現(xiàn)信息的推送、歸集、共享和應(yīng)用，發(fā)揮應(yīng)有的作用；另一方面，各地政府部門(mén)間信息歸集工作總體基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展不夠平衡，距離實(shí)際需要還有很大差距，批量導(dǎo)入、手工錄入等傳統(tǒng)手段在信息歸集方式中占比仍然較大，信息化、自動(dòng)化程度不高，信息歸集不及時(shí)、不全面、不規(guī)范和信息“孤島”現(xiàn)象仍然比較突出，大量企業(yè)行政許可、行政處罰信息屬地化、分級(jí)化散落在各個(gè)政府部門(mén)之中，信息不完整、不準(zhǔn)確、不關(guān)聯(lián)，無(wú)法共享共用，“守信激勵(lì)，失信懲戒”“一處失信，處處受限”的信用約束機(jī)制普遍缺乏數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，急需從信息歸集范疇、途徑、共享、利用、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等方面升級(jí)重構(gòu)公示系統(tǒng)。

2015年3月20日，李克強(qiáng)總理視察國(guó)家工商總局，充分肯定了全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)揮的作用，同時(shí)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要組織一個(gè)類(lèi)似“金關(guān)”“金稅”的工程，形成全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)信息公示大數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善企業(yè)信用信息共享機(jī)制，探索新的監(jiān)管模式，把市場(chǎng)監(jiān)管體系這張“網(wǎng)”織好織密。張高麗副總理和楊晶、王勇國(guó)務(wù)委員也先后多次明確指示，要求工商總局牽頭研究加快企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)的具體措施，重點(diǎn)解決當(dāng)前企業(yè)信用信息分散化、區(qū)域化、碎片化問(wèn)題，盡快建立國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，確保2016年年底前基本建成并投入使用。《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)部門(mén)、行業(yè)和地方信用信息整合，建立企業(yè)信用信息歸集機(jī)制，完善全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，建設(shè)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。李克強(qiáng)總理等國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，為升級(jí)重構(gòu)公示系統(tǒng)、建設(shè)“全國(guó)一張網(wǎng)”指明了方向。

國(guó)家工商總局企業(yè)監(jiān)管局、信息中心有關(guān)人士介紹，“全國(guó)一張網(wǎng)”建設(shè)的總體思路是，通過(guò)建立政府部門(mén)企業(yè)信息歸集機(jī)制，充分發(fā)揮工商部門(mén)作為企業(yè)信息源頭的基礎(chǔ)作用，按照以企業(yè)登記機(jī)關(guān)為樞紐并將企業(yè)信息記于企業(yè)名下的歸集路徑，形成企業(yè)信息的全景多維畫(huà)像，構(gòu)建集企業(yè)信息歸集公示、協(xié)同監(jiān)管、社會(huì)共治于一體的信息平臺(tái)，進(jìn)一步完善事中事后監(jiān)管，深入推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，更好發(fā)揮市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制作用，創(chuàng)造和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰環(huán)境，有力促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

專(zhuān)家介紹說(shuō)，建設(shè)“全國(guó)一張網(wǎng)”，對(duì)深化商事制度改革、推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)、構(gòu)建良好市場(chǎng)環(huán)境具有重要意義和作用。

建設(shè)“全國(guó)一張網(wǎng)”是深化商事制度改革、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的需要。通過(guò)公示系統(tǒng)建設(shè)，將各類(lèi)企業(yè)信息歸集到企業(yè)名下，有效解決信息孤島特別是企業(yè)信息的分散化、區(qū)域化、碎片化問(wèn)題，形成企業(yè)的全景多維畫(huà)像，有利于綜合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒機(jī)制的建立健全，有利于促進(jìn)部門(mén)獨(dú)立監(jiān)管向協(xié)同監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。

建設(shè)“全國(guó)一張網(wǎng)”是促進(jìn)社會(huì)共治、推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)的需要。通過(guò)公示系統(tǒng)建設(shè)，將反映企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況的各方面信息直接展現(xiàn)給社會(huì)，客觀上能夠取得褒揚(yáng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、懲戒失信行為的效果，提升市場(chǎng)透明度。同時(shí)，也為我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)中的商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，強(qiáng)化信用在市場(chǎng)監(jiān)管中的基礎(chǔ)作用。

建設(shè)“全國(guó)一張網(wǎng)”是推進(jìn)依法行政、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的需要。通過(guò)公示系統(tǒng)建設(shè)，將政府部門(mén)的行政執(zhí)法行為置于陽(yáng)光下，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，倒逼政府部門(mén)提升依法行政水平，盡量減少政府向市場(chǎng)“伸手”。同時(shí)，通過(guò)提供更加豐富、便捷的企業(yè)信息服務(wù)功能，使市場(chǎng)相關(guān)方能夠更好地了解交易信息，便捷交易行為，提高交易效率，保護(hù)交易安全，對(duì)促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)市場(chǎng)正常秩序、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。

承載著改革的召喚，擔(dān)負(fù)著人民的囑托，國(guó)家工商總局受命締造“全國(guó)一張網(wǎng)”——國(guó)家社會(huì)信用體系中的這一重大基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅指揮“全國(guó)一張網(wǎng)”建設(shè)，總局領(lǐng)導(dǎo)分工協(xié)作，狠抓落實(shí)，制定實(shí)施方案，組織協(xié)調(diào)資源，加強(qiáng)督促檢查，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研北京、上海等10余個(gè)省市，召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)、研討會(huì)、專(zhuān)家咨詢會(huì)、專(zhuān)題匯報(bào)會(huì)40余次。圍繞公示系統(tǒng)建設(shè)，總局黨組多次專(zhuān)題聽(tīng)取匯報(bào)并進(jìn)行研究部署，張茅多次作出重要批示并與國(guó)家發(fā)改委溝通協(xié)調(diào)，劉玉亭、馬正其經(jīng)常召集會(huì)議進(jìn)行研究，解決系統(tǒng)建設(shè)遇到的重大問(wèn)題。國(guó)家工商總局領(lǐng)導(dǎo)指出，公示系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮，全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要以只爭(zhēng)朝夕的氣概、抓鐵有痕的勁頭、壯士斷腕的勇氣、精益求精的工匠精神，咬定目標(biāo)不放松，上下聯(lián)動(dòng)促推進(jìn)，一絲不茍抓落實(shí)，確保如期實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。

國(guó)家工商總局各業(yè)務(wù)司局大力支持、積極配合，企業(yè)監(jiān)管局等業(yè)務(wù)司局在需求調(diào)研、業(yè)務(wù)督導(dǎo)、部委協(xié)調(diào)、機(jī)制建設(shè)等方面做了大量工作，與37個(gè)部門(mén)簽訂聯(lián)合懲戒合作備忘錄，與56個(gè)部門(mén)會(huì)簽《政府部門(mén)涉企信息統(tǒng)一歸集公示工作實(shí)施方案》，全面梳理56個(gè)部門(mén)法律法規(guī)中的行政許可、行政處罰事項(xiàng)，為公示系統(tǒng)建成營(yíng)造了良好環(huán)境。

各級(jí)黨委、政府將公示系統(tǒng)建設(shè)作為商事制度改革的重中之重，31個(gè)省（區(qū)市）相繼出臺(tái)信息歸集、聯(lián)合懲戒的規(guī)范性文件，形成了工商牽頭、多方參與、制度保障的工作局面。全國(guó)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)增強(qiáng)大局意識(shí)，精心組織，全力投入，只爭(zhēng)朝夕，克服困難，堅(jiān)決按照總局關(guān)于公示系統(tǒng)建設(shè)全國(guó)一盤(pán)棋的整體部署，為公示系統(tǒng)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一上線奠定了基礎(chǔ)。

國(guó)家工商總局經(jīng)濟(jì)信息中心付出了辛勤汗水和卓越智慧。面對(duì)時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、技術(shù)難等諸多困難，總局經(jīng)濟(jì)信息中心勇于擔(dān)當(dāng)、無(wú)私奉獻(xiàn)、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)基本建成的既定目標(biāo)，為深化商事制度改革作出了突出貢獻(xiàn)。尤其是系統(tǒng)進(jìn)入聯(lián)調(diào)測(cè)試階段，經(jīng)濟(jì)信息中心黨總支提出了“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上線運(yùn)行決戰(zhàn)60天”的號(hào)召，全員參與，加班加點(diǎn)，確保2016年12月22日系統(tǒng)上線運(yùn)行。