陳吉寧在第十八屆中國發(fā)展高層論壇上表示 提高環(huán)境管理“五化”水平 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)取得新成效

環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧3月19日出席第十八屆中國發(fā)展高層論壇，并就加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管治理發(fā)表演講。 環(huán)境保護(hù)部供圖

環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧今日出席第十八屆中國發(fā)展高層論壇，并就加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管治理發(fā)表演講。

陳吉寧說，中國高度重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。中國國家主席習(xí)近平指出，綠水青山就是金山銀山；保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力；要推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗中國。這一系列重要思想和戰(zhàn)略，推動(dòng)中國生態(tài)文明建設(shè)步伐明顯加快，生態(tài)環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐發(fā)生了歷史性、根本性的變化。一系列基礎(chǔ)性制度初步確立，關(guān)鍵改革舉措落地見效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、空間布局得到優(yōu)化，大氣、水、土壤污染防治三大行動(dòng)計(jì)劃全面實(shí)施，政府、企業(yè)、社會(huì)共治的環(huán)境治理體系正逐步形成。中國對(duì)解決當(dāng)前突出環(huán)境問題的決心是堅(jiān)定的，政策導(dǎo)向是清晰的，行動(dòng)是堅(jiān)決的。全社會(huì)對(duì)發(fā)展與保護(hù)關(guān)系的認(rèn)識(shí)由過去的“矛盾對(duì)立”逐漸走向“協(xié)調(diào)統(tǒng)一”，有效有序的環(huán)境管理正在助推發(fā)展方式的變革。

陳吉寧表示，中國正在加快推進(jìn)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，提升環(huán)境治理的現(xiàn)代化水平，為進(jìn)一步破解發(fā)展與保護(hù)矛盾、建設(shè)生態(tài)文明提供政策和管理保障。主要體現(xiàn)為五個(gè)方面：

一是系統(tǒng)化。就是按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，進(jìn)行整體保護(hù)、宏觀管控、綜合治理。通過試點(diǎn)建立跨區(qū)域的大氣環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和全流域的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機(jī)構(gòu)，建立完善地區(qū)及流域上下游間的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，試點(diǎn)國家公園制度，在重要生態(tài)功能區(qū)推進(jìn)山水林田湖的大尺度系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，推動(dòng)環(huán)境管理體制的整體化。同時(shí)，將加大法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段的整合，更加注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，把環(huán)境保護(hù)的要求更直接體現(xiàn)在市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)預(yù)期、市場(chǎng)交易中，推進(jìn)管理手段的綜合化。

二是科學(xué)化。綠色創(chuàng)新是最活躍的創(chuàng)新領(lǐng)域，新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，為解決今天的環(huán)境問題提供了新的方案。而觀測(cè)、智能和計(jì)算技術(shù)的發(fā)展，為我們更深刻地認(rèn)識(shí)各種環(huán)境問題的機(jī)理、成因及其對(duì)人體健康的影響，提供了新的手段，為制定更有針對(duì)性的解決方案提供科學(xué)支撐。同時(shí)，加強(qiáng)政府、科技界、媒體、公眾的交流和對(duì)接，將科學(xué)術(shù)語轉(zhuǎn)變?yōu)楣娬Z言，努力提升大眾科學(xué)素養(yǎng)，使更多的人成為解決環(huán)境問題的理性倡議者、科學(xué)監(jiān)督者和積極實(shí)踐者。

三是法治化。以新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施為標(biāo)志，中國環(huán)境保護(hù)的立法和執(zhí)法取得明顯進(jìn)展。大氣、水、土壤、核安全等法律法規(guī)已經(jīng)或正在制修訂，環(huán)保法制體系不斷完善。開展中國特色的中央環(huán)境保護(hù)督察，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，推動(dòng)企業(yè)信息公開，開展環(huán)境損害賠償相關(guān)工作，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，從嚴(yán)查處各類環(huán)境違法行為。隨著環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法趨嚴(yán)趨實(shí)，環(huán)境守法態(tài)勢(shì)正在形成。

四是精細(xì)化。就是改變過去粗放式的環(huán)境管理方式，將區(qū)域、流域或污染類型進(jìn)一步細(xì)分，將各級(jí)責(zé)任分解落實(shí)到控制單元和網(wǎng)格，橫向到邊、縱向到底。目前，環(huán)保部已將一些重點(diǎn)區(qū)域劃分為若干環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，逐一排查排污清單，針對(duì)性制定治理措施，并明確責(zé)任人，確保監(jiān)管有效到位。

五是信息化。就是實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)在環(huán)境保護(hù)工作中的應(yīng)用與融合。目前，正在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)工程，構(gòu)建覆蓋全國的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)、環(huán)評(píng)審批和管理等管理平臺(tái)，既可以提供執(zhí)法、審批、監(jiān)測(cè)的一致性檢驗(yàn)，大幅提高管理的規(guī)范性和有效性，也將為各類標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和空間管制方式的改進(jìn)提供有力的數(shù)據(jù)支持。

陳吉寧最后表示，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)關(guān)乎中國發(fā)展，關(guān)乎人類未來。我們?cè)敢蚤_放的心態(tài)，加強(qiáng)同其他國家及跨國企業(yè)的環(huán)保合作，在加快推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的同時(shí)，為推動(dòng)全球可持續(xù)發(fā)展作出有益貢獻(xiàn)。

論壇期間，陳吉寧還會(huì)見了世界銀行首席執(zhí)行官克里斯塔莉娜·格奧爾基耶娃、蘋果公司首席執(zhí)行官蒂姆·庫克、麥肯錫公司全球總裁鮑達(dá)民，就加強(qiáng)環(huán)保國際合作、綠色技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境管理轉(zhuǎn)型等議題進(jìn)行了交流。

中國發(fā)展高層論壇旨在“與世界對(duì)話,謀共同發(fā)展”,是中國政府高層領(lǐng)導(dǎo)、全球商界領(lǐng)袖、國際組織和中外學(xué)者之間重要的對(duì)話平臺(tái)。自2000年創(chuàng)辦以來,為推動(dòng)中外發(fā)展政策交流與國際合作作出了積極貢獻(xiàn)。本屆論壇以“中國與世界∶經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)改革”為主題,圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、積極有效的財(cái)政政策、防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)全球化、生態(tài)文明建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等一系列重大議題進(jìn)行探討。