強(qiáng)化科技創(chuàng)新 深耕農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革
——農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊纸邮苋嗣窬W(wǎng)“強(qiáng)國訪談”專訪

主持人

“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了良好開局，請介紹一下“十三五”期間農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的總體思路，2017年在推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面有什么具體舉措。

張?zhí)伊?/span>

農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技進(jìn)步。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了必須更加依靠科技實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的歷史新階段。近年來，我們堅(jiān)持把服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為推動農(nóng)業(yè)科技工作的根本要求、把改革創(chuàng)新作為發(fā)展農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的動力源泉、把政策支持作為農(nóng)業(yè)科技事業(yè)發(fā)展的重要保障、把多方協(xié)作作為支撐農(nóng)業(yè)科技工作發(fā)展的有力舉措，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新邁上新臺階、農(nóng)技推廣服務(wù)取得新成效、新型職業(yè)農(nóng)民培育開創(chuàng)新局面、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)工作取得新突破。2016年，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56.65%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到63%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率超過96%，畜禽水產(chǎn)品種良種化、國產(chǎn)化比重逐年提升。我國農(nóng)業(yè)科技整體研發(fā)水平與發(fā)達(dá)國家的差距逐步縮小。

今年，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《“十三五”農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》，明確提出“十三五”期間農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的總體思路是：深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以保障國家糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和增加農(nóng)民收入為主要任務(wù)，以提升質(zhì)量效益和競爭力為中心，以節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色發(fā)展為重點(diǎn)，不斷提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力、協(xié)同創(chuàng)新水平和轉(zhuǎn)化應(yīng)用速度，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。

“十三五”時期，農(nóng)業(yè)科技重點(diǎn)要做好“調(diào)整、優(yōu)化、攻關(guān)、改革”四方面工作，具體來說就是調(diào)整科技創(chuàng)新方向、優(yōu)化科技資源布局、推進(jìn)重大科研攻關(guān)、深化科技體制改革。

張?zhí)伊?/span>

2017年，我們將重點(diǎn)做好三個方面工作：

一是優(yōu)化科技資源布局。做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。圍繞節(jié)本增效、生態(tài)環(huán)境和質(zhì)量安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，在廢棄物綜合利用、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、加工、動物疫病防控等領(lǐng)域新增崗位，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)短板。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等科研領(lǐng)域，建設(shè)重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室體系。扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性長期性科技工作。布局建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)站和農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)中心，建設(shè)全國一體化的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性長期性科技工作網(wǎng)絡(luò)。

二是推進(jìn)重大科研攻關(guān)。面向國際前沿，組織和支持核心科技力量在遺傳改良、基因編輯等重大理論和方法上持續(xù)發(fā)力、重點(diǎn)突破，搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)；面向農(nóng)業(yè)重大需求，集中優(yōu)勢力量在重大動植物品種、農(nóng)業(yè)智能裝備等關(guān)鍵領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān)，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供科技支撐；面向區(qū)域發(fā)展重大問題，整合各方面科技力量圍繞東北黑土地保護(hù)、重金屬污染治理等問題開展協(xié)同創(chuàng)新，為區(qū)域性重大問題解決提供綜合性技術(shù)方案。

三是深化科技體制改革。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟打造成多學(xué)科集成、上中下游協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研企結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)科技組織模式和創(chuàng)新平臺。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。在全國布局建設(shè)一批區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展短板和關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸，以科技創(chuàng)新為引擎，創(chuàng)新體制機(jī)制，集聚資源、產(chǎn)業(yè)、金融、人才等要素，開展全產(chǎn)業(yè)鏈、全過程、全要素，以及一二三產(chǎn)融合發(fā)展的創(chuàng)新活動，建立健全適應(yīng)產(chǎn)業(yè)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)與科技一體化創(chuàng)新體系，打造農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動能。深化基層農(nóng)技推廣體系改革。深化和完善國家推廣機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、科研教學(xué)單位和社會化服務(wù)組織等多元力量廣泛參與的“一主多元”推廣體系，推動基層農(nóng)技推廣體系向“強(qiáng)能力、調(diào)機(jī)制、提效能”轉(zhuǎn)變，探索農(nóng)技人員在為新型經(jīng)營主體提供增值服務(wù)中合理取酬的新機(jī)制、公益性機(jī)構(gòu)和經(jīng)營性機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展的新途徑。啟動農(nóng)業(yè)科技分類評價試點(diǎn)。探索形成以產(chǎn)業(yè)需求關(guān)聯(lián)度、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新度和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度為導(dǎo)向，區(qū)分不同類型科研活動、不同科技崗位，以及不同科研院所特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和科技人員分類評價制度體系，為不斷激發(fā)科技機(jī)構(gòu)和人員內(nèi)生動力，提升自主創(chuàng)新能力與水平，促進(jìn)成果加速轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供有力保證。

主持人

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，農(nóng)民獲取信息和技術(shù)服務(wù)的多元化渠道已經(jīng)建立起來，如何充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)最新成果，加快推進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)信息化工作，農(nóng)業(yè)部有何新思路舉措？

張?zhí)伊?/span>

信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展是必然趨勢。近年來，農(nóng)業(yè)部積極推動農(nóng)技推廣服務(wù)信息化工作，重點(diǎn)推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、整體方案設(shè)計(jì)、試點(diǎn)示范引導(dǎo)、信息資源整合等工作，取得明顯成效：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化邁出積極步伐。物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、空間信息、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到不同程度應(yīng)用。如，病蟲害遠(yuǎn)程診斷、溫室環(huán)境自動監(jiān)測與控制、水肥藥智能管理、自動擠奶、餌料自動投喂等。二是農(nóng)技推廣服務(wù)信息化加快推進(jìn)。12316“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)中央平臺投入運(yùn)行，年均受理咨詢電話逾2000萬人次。信息進(jìn)村入戶實(shí)施整省整建制試點(diǎn)，各類農(nóng)技推廣服務(wù)信息系統(tǒng)廣泛應(yīng)用。

為了讓農(nóng)技推廣插上信息化的翅膀，讓廣大農(nóng)民搭乘“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車，全面提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能，推進(jìn)線上線下聯(lián)動服務(wù)，農(nóng)業(yè)部正加快建設(shè)全國農(nóng)業(yè)科教云平臺，計(jì)劃今年上半年正式開通運(yùn)行?？傮w思路是基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算，建成“統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、分層分類、上下貫通、共建共享、高效運(yùn)轉(zhuǎn)”的農(nóng)技推廣服務(wù)和職業(yè)農(nóng)民培育云平臺體系，通過聚集各類科技教育資源，有序?qū)拥胤胶偷谌狡脚_，為各級農(nóng)業(yè)管理部門、農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技推廣人員和廣大農(nóng)民等四大群體，提供在線學(xué)習(xí)、互動交流、成果速遞和服務(wù)對接，特別是滿足生產(chǎn)一線農(nóng)民的技術(shù)與信息化需求，讓農(nóng)民真正獲得精準(zhǔn)、及時、全程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

主持人

近年來，國家對農(nóng)業(yè)的重視支持力度不斷加大，一大批新型職業(yè)農(nóng)民涌現(xiàn)出來，社會上甚至出現(xiàn)“爭當(dāng)職業(yè)農(nóng)民”的熱潮，請您介紹一下我國新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展情況及農(nóng)業(yè)部下一步政策措施？

張?zhí)伊?/span>

新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主力軍，是新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量。習(xí)近平總書記在參加四川代表團(tuán)審議時要求，就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)業(yè)部高度重視，始終把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程，通過加強(qiáng)制度建設(shè)、創(chuàng)新培育方式、健全工作體系、營造良好氛圍，形成了以“三個一批”為主體的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。一是一批能創(chuàng)新、敢創(chuàng)業(yè)的“新農(nóng)”加入職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，成為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新生力量，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向；二是一批想務(wù)農(nóng)、有經(jīng)驗(yàn)的“老農(nóng)”轉(zhuǎn)變觀念提升技能，成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的骨干力量，有力支撐糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；三是一批高學(xué)歷、有情懷的“知農(nóng)”在職業(yè)培育中加速成長，成為農(nóng)業(yè)后繼者，推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。截止2015年底，全國新型職業(yè)農(nóng)民達(dá)到1272萬人，比2010年增長55%。

“十三五”期間是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時期，今年農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》，提出到2020年新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍規(guī)模達(dá)到2000萬的發(fā)展目標(biāo)。為此，要把培育新型職業(yè)農(nóng)民擺在更加突出的位置，采取更加有力的政策舉措推進(jìn)?？偟目紤]是，緊緊圍繞“一條主線”，大力實(shí)施“兩項(xiàng)計(jì)劃”，突出抓好“三大環(huán)節(jié)”，努力實(shí)現(xiàn)“四個提升”?！耙粭l主線”就是圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍?！皟身?xiàng)計(jì)劃”，就是要依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，大力實(shí)施新型經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃和現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計(jì)劃。每年培育新型職業(yè)農(nóng)民100萬以上?！叭蟓h(huán)節(jié)”就是完善教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和政策扶持等三個環(huán)節(jié)“三位一體”的培育制度。教育培訓(xùn)要鎖定對象、突出精準(zhǔn)，創(chuàng)新內(nèi)容和手段，確保管用有效。規(guī)范管理要充分運(yùn)用信息化手段，建檔立案，動態(tài)管理。政策扶持要推動各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)到新型職業(yè)農(nóng)民頭上，同時積極爭取創(chuàng)設(shè)專項(xiàng)支持扶持政策?！八膫€提升”就是要有效提升農(nóng)民職業(yè)化素質(zhì)能力，有效提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展能力，有效提升新型職業(yè)農(nóng)民的管理服務(wù)能力，以及有效提升農(nóng)民教育培訓(xùn)的保障能力。我們希望，再過10到20年，新型職業(yè)農(nóng)民將成為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要依靠力量。

主持人

請問農(nóng)業(yè)部將采取哪些舉措切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)工作，提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平？

張?zhí)伊?/span>

農(nóng)業(yè)資源環(huán)境是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭保障。近年來，農(nóng)業(yè)部將資源環(huán)境保護(hù)工作擺上農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置，以“一控兩減三基本”（到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水總量控制、化肥農(nóng)藥使用量減少、畜禽糞便秸稈地膜基本資源化利用）為主要目標(biāo)，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)業(yè)環(huán)境治理與保護(hù)為重點(diǎn)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、推動種養(yǎng)循環(huán)，強(qiáng)化科技支撐、推動試點(diǎn)示范，強(qiáng)化監(jiān)測督導(dǎo)、推動措施落地，努力提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。

農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用深入推進(jìn)，秸稈農(nóng)用為主、多元發(fā)展的利用格局基本形成，綜合利用率達(dá)到82%；養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，南方水網(wǎng)密集區(qū)生豬存欄已調(diào)減超過1600萬頭，畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用水平逐年提高，規(guī)?；B(yǎng)殖糞污利用率已接近60%；新疆甘肅等地膜使用重點(diǎn)地區(qū)，廢舊地膜當(dāng)季回收率近80%。農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)水平明顯提升，2016年全國農(nóng)用化肥用量自改革開放以來首次接近零增長，全國測土配方施肥技術(shù)推廣應(yīng)用面積近16億畝次，秸稈還田面積8億多畝，有機(jī)肥施用面積3.8億畝次，綠肥種植面積約5000萬畝；全國農(nóng)藥使用量自2015年起已連續(xù)兩年不再增長，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率25.2%，比上年提高2.1個百分點(diǎn)，病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率35.5%，比上年提高2.8個百分點(diǎn)。農(nóng)村可再生能源建設(shè)成效顯著，已建設(shè)1.5億臺節(jié)能爐、1800萬鋪節(jié)能炕，沼氣用戶達(dá)4300多萬戶，年可節(jié)約7700多萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年可減排二氧化碳1.8億噸。

下一步，將抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，創(chuàng)建200個化肥減量增效示范縣，建立150個全程綠色防控試點(diǎn)縣。啟動實(shí)施果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動，創(chuàng)建100個示范縣。建設(shè)100個重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范區(qū)。二是推動農(nóng)村能源轉(zhuǎn)型發(fā)展。突出農(nóng)村沼氣的環(huán)境保護(hù)、種養(yǎng)循環(huán)和清潔能源供給的三重復(fù)合功能，推進(jìn)大中型沼氣和規(guī)?；锾烊粴夤こ探ㄔO(shè)，探索經(jīng)營實(shí)體的培育和商業(yè)化運(yùn)營模式。因地制宜加強(qiáng)太陽能利用技術(shù)、清潔爐灶、節(jié)能磚和農(nóng)村節(jié)能建筑推廣，打造一批綠色發(fā)展村鎮(zhèn)試點(diǎn)。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。優(yōu)化養(yǎng)殖布局，推進(jìn)生豬養(yǎng)殖向糧食主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移，科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，探索實(shí)施規(guī)模化養(yǎng)殖場廢棄物強(qiáng)制化處理制度，加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用。加大秸稈肥料化、飼料化等綜合利用力度，集成推廣地膜綜合利用模式，試點(diǎn)熟化可降解地膜技術(shù)。四是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境治理。會同有關(guān)部門組織開展農(nóng)用地詳查工作，對土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測，全面摸清底數(shù)。加強(qiáng)耕地分類管理，嚴(yán)格保護(hù)未污染和輕微污染的耕地，推進(jìn)輕度和中度污染耕地安全利用，對重度污染耕地實(shí)施嚴(yán)格管控。抓好湖南耕地土壤重金屬污染治理修復(fù)試點(diǎn)，探索重金屬污染區(qū)綜合治理技術(shù)模式和工作機(jī)制。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加快推進(jìn)退牧還草、京津風(fēng)沙源草原治理、退耕還林還草、農(nóng)牧交錯帶已墾草原治理等草原保護(hù)工程建設(shè)。完善江河湖海限捕、禁捕時限和區(qū)域，率先在長江流域水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)全面禁捕。

主持人

要想留住農(nóng)民工、大學(xué)生、復(fù)員兵、科技人員等這樣的“新農(nóng)民”扎根農(nóng)村，農(nóng)業(yè)部是否有一些鼓勵措施和政策上的支持？

張?zhí)伊?/span>

農(nóng)民工、大學(xué)生、復(fù)員兵、科技人員等“新農(nóng)民”，是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要力量。據(jù)我部測算，目前預(yù)計(jì)有返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員共700多萬人，其中農(nóng)民工480萬人。另據(jù)人社部測算，“十二五”期間，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比例已由0.5%增長到1%，“十三五”這一比例將達(dá)到3%。

近年來，我們按照市場準(zhǔn)入、金融服務(wù)、財(cái)政稅收、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、社會保障、信息技術(shù)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)等八大支持政策措施協(xié)調(diào)推進(jìn)的思路，積極推動農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，牽頭實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新系列行動計(jì)劃，大力培訓(xùn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦新型業(yè)態(tài)，構(gòu)建返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

2017年我們將進(jìn)一步完善農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，著力抓好以下工作：一是推動返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施落實(shí)。豐富和完善政策內(nèi)容，細(xì)化實(shí)化相關(guān)配套政策措施，使政策措施更有針對性、指向性和可操作性。二是構(gòu)建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共平臺。按照政府搭建平臺、平臺聚集資源、資源服務(wù)創(chuàng)業(yè)的思路，宣傳推介創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人、建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）、開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)、搭建網(wǎng)上服務(wù)平臺等，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供高效便捷的指導(dǎo)與信息服務(wù)。三是開展政策督促檢查。圍繞落實(shí)國辦意見開展督導(dǎo)，重點(diǎn)檢查地方和部門出臺落實(shí)措施和配套文件、營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境、建立綠色通道、服務(wù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制、建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度等情況。

主持人

農(nóng)業(yè)機(jī)械化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來哪些轉(zhuǎn)變？為了貫徹落實(shí)“中國制造2025”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化，農(nóng)業(yè)部擬在農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展上如何發(fā)力？

張?zhí)伊?/span>

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，是支撐引領(lǐng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的主導(dǎo)力量。近年來，我們著力推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)型升級，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化與多種形式適度規(guī)模經(jīng)營融合、機(jī)械化信息化融合為路徑，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展，我國農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平和社會化服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)了前所未有的快速提升。主要表現(xiàn)在：第一，全國農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增加，結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的高性能機(jī)械及綠色環(huán)保機(jī)具增長迅速，全國農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到11.4億千瓦。第二，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到65%，各主要農(nóng)作物耕作環(huán)節(jié)和小麥生產(chǎn)耕種收環(huán)節(jié)、水稻收獲環(huán)節(jié)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，水稻種植、玉米收獲機(jī)械化率分別超過45%、67%。第三，農(nóng)機(jī)化科技邁出新步伐，高效、精準(zhǔn)、節(jié)能型裝備研發(fā)制造取得重大突破，農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合成為廣泛共識，農(nóng)機(jī)深松等重點(diǎn)技術(shù)大范圍推廣。第四，農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)由耕種收環(huán)節(jié)為主向產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全環(huán)節(jié)加快拓展，農(nóng)機(jī)合作社超過6萬個，成為農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的突出亮點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，提高了“三率”，即提高了勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率。實(shí)現(xiàn)了“三個解放”，即把農(nóng)民從土地中解放了出來，徹底改變多數(shù)農(nóng)民搞飯吃的局面；把農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式中解放了出來，徹底改變靠人力畜力為主的落后低效的生產(chǎn)方式；把農(nóng)民從高強(qiáng)度的勞作中解放了出來，徹底改變面朝黃土背朝天，日出而作、日落而息的生活方式。達(dá)到了“三個促進(jìn)”，即促進(jìn)了農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)營制度創(chuàng)新，促進(jìn)了生產(chǎn)、生活和生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村面貌深刻變化。所以說，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)的重要內(nèi)容，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中帶有方向性的戰(zhàn)略任務(wù)，是推動工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。

工信部、農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)改委發(fā)布了中國制造2025《農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展行動方案2016-2025》，描繪了未來10年農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展的美好藍(lán)圖。把藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，需要從政府和市場兩個方向用力，需要研發(fā)制造和推廣使用兩個領(lǐng)域發(fā)力。

下一步，農(nóng)業(yè)部將從三個方面推進(jìn)方案實(shí)施。一是強(qiáng)化需求引導(dǎo)。立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，通過制定發(fā)布需求目錄、提出重大項(xiàng)目建議等形式，引導(dǎo)方案突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。二是提升創(chuàng)新能力。圍繞農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，增加一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系農(nóng)機(jī)崗位專家，支持建設(shè)一批農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)學(xué)科實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)站、試驗(yàn)基地，組建一批農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)。三是推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。創(chuàng)建500個主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，制定發(fā)布一批農(nóng)機(jī)評價和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，開展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼，培訓(xùn)5萬名農(nóng)機(jī)合作社帶頭人，推進(jìn)新裝備加快推廣應(yīng)用。

主持人

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧？

張?zhí)伊?/span>

中央高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧工作，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧“五個一批”的首個工程，產(chǎn)業(yè)扶貧是提高貧困地區(qū)和貧困人口內(nèi)生動力以及自我發(fā)展能力的根本舉措，不僅直接關(guān)乎3000萬以上農(nóng)村貧困人口的脫貧，而且影響著異地搬遷脫貧、生態(tài)保護(hù)脫貧等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基、脫貧的依托。農(nóng)業(yè)部強(qiáng)化科技對產(chǎn)業(yè)扶貧的支撐作用，圍繞科技服務(wù)、技術(shù)推廣和主體培育精準(zhǔn)發(fā)力，取得明顯成效。一是深入開展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。組織農(nóng)業(yè)院校、科研院所、推廣機(jī)構(gòu)等單位的專家、技術(shù)人員，深入貧困地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，僅2016年就超過10萬人次。二是集成推廣了一批先進(jìn)實(shí)用技術(shù)。針對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，集成推廣了一批科學(xué)種養(yǎng)、循環(huán)發(fā)展、廢棄物資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)（例：四川蒼溪縣立足當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)，著力解決紅心獼猴桃種植技術(shù)難題，帶動7.36萬種植戶人均增收6160元，占種植戶純收入的81%）。三是培養(yǎng)了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。重點(diǎn)支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人培養(yǎng)，2016年投入資金超過1億元，培育各類貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人超過5萬人次。盡管農(nóng)業(yè)科技扶貧取得一定的成效，但總的來看仍然存在農(nóng)業(yè)科技供給不足、貧困人口綜合素質(zhì)不高等問題。

“十三五”期間科技扶貧要以扶持主體、瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)、突破技術(shù)瓶頸為著力方向，重點(diǎn)做好三件事：一是扶智。大規(guī)模開展產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人培訓(xùn)，引導(dǎo)其與貧困農(nóng)戶開展直接幫扶、訂單幫扶、托管經(jīng)營、股份合作等多種形式的聯(lián)合；依托新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，在貧困地區(qū)大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)幫扶，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民；廣泛開展普及性實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高貧困地區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)、種養(yǎng)水平和就業(yè)能力。二是扶技。立足服務(wù)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)解決瓶頸技術(shù)難題，推動農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)集中力量開展新品種、新技術(shù)、新模式的集成創(chuàng)新；支持科研院校和廣大農(nóng)業(yè)科技工作者在貧困地區(qū)開展科技成果轉(zhuǎn)化，建立科技創(chuàng)新示范基地，提高貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技支撐水平；完善貧困地區(qū)基層農(nóng)技推廣體系，組織廣大農(nóng)技推廣人員和專家深入產(chǎn)業(yè)扶貧一線，開展技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，確保科技精準(zhǔn)扶貧到人到戶到產(chǎn)業(yè)。三是扶優(yōu)。瞄準(zhǔn)市場需求，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益。深度挖掘區(qū)域特色資源潛力，根據(jù)貧困地區(qū)資源稟賦，提高標(biāo)準(zhǔn)化、集約化技術(shù)水平，打造一批綠色、優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)，助力貧困農(nóng)民脫貧致富。