減少涉企收費(fèi)、強(qiáng)化引導(dǎo)扶持、升級政府服務(wù)
降成本 如何降出企業(yè)活力

核心閱讀

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動(dòng)的根基。而對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體——諸多企業(yè)來說，經(jīng)營成本則是最為關(guān)注的問題之一。

降成本是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。降成本不止在“降”，也要讓企業(yè)獲得足夠的支持；降成本既要省真金白銀，也要省時(shí)間精力。

習(xí)近平總書記在今年兩會(huì)參加遼寧代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動(dòng)的根基。而對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體——諸多企業(yè)來說，經(jīng)營成本則是最為關(guān)注的問題之一。2016年，降成本作為五大任務(wù)之一取得了顯著成效。營改增試點(diǎn)全面推開，全年減稅超5000億元。而除了稅收之外，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的其他成本，也正在一些地方加速降低。

降成本直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)營成本，更成為推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力的重要手段。在一些地方，政府正努力找準(zhǔn)痛點(diǎn)、克服難點(diǎn)，從降本增效上做文章，激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力。

政府幫企業(yè)鋪好“節(jié)約經(jīng)營”的路子

降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，是深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。而想要降費(fèi)平穩(wěn)推進(jìn)，就要找問題找得精準(zhǔn)。

重慶渝北區(qū)常務(wù)副區(qū)長秦文敏說，以貫徹落實(shí)重慶市涉企“30條”政策為契機(jī)，截至2016年底，全區(qū)共清理政策182個(gè)，其中中央和市級131個(gè)、區(qū)級51個(gè)，初步匯總形成了以金融業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的系列扶持辦法，初步建立了定期反饋機(jī)制，全面跟蹤政策落實(shí)情況。

而在四川省崇州市，截至2016年底，就已經(jīng)取消、停征、減免了166項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目，現(xiàn)在的征收項(xiàng)目只有76項(xiàng)，僅2016年就比2015年減收了約30﹪。

據(jù)崇州市市長歐昭介紹，崇州采取現(xiàn)場公示和網(wǎng)絡(luò)公示相結(jié)合的方式對崇州行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目等目錄清單進(jìn)行公布，明確并固定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)只要發(fā)現(xiàn)自身所繳費(fèi)用未在清單之中，就有權(quán)拒繳。

不僅是降費(fèi)，一些政府更是主動(dòng)作為，為企業(yè)在其他門路上的“節(jié)約經(jīng)營”鋪好了路子。

四川省眉山市彭山區(qū)區(qū)長羅萬東告訴記者，彭山區(qū)全面清理各類保證金。除依法依規(guī)設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金一律取消。

同時(shí)，彭山區(qū)鼓勵(lì)企業(yè)采用銀行出具的保函替代履約保證金。對連續(xù)三年未拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)只收取50%的保證金，對連續(xù)五年未拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)只收取30%的保證金，既鼓勵(lì)了企業(yè)講誠信、守信用，又為信譽(yù)好、誠信經(jīng)營的企業(yè)減輕了負(fù)擔(dān)，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

能“減”也要會(huì)“增”，全方位助力企業(yè)發(fā)展

近年來，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在此背景下，一些政府開始琢磨，不僅要減負(fù)，更要扶持，通過多種手段，搭手幫企業(yè)渡難關(guān)。

記者了解到，截至2016年底，彭山區(qū)已有11家企業(yè)用上了直購電，直接減少企業(yè)用電成本1800萬元。今年，彭山區(qū)政府還將引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)成立一家綜合性物流運(yùn)輸公司，整合資源解決中小型企業(yè)運(yùn)輸成本問題。

而在江西省新余市，政府做的不僅是“減”，更要幫著“增”。新余市市長董曉健介紹，2016年，全市設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)專項(xiàng)資金3億元，發(fā)放信貸通貸款總額9.1億元；積極開展降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，幫助企業(yè)降低成本30.6億元。此外，新余還安排了36位市領(lǐng)導(dǎo)和86個(gè)市直部門幫扶119戶重點(diǎn)企業(yè)，組建7個(gè)幫扶工作專責(zé)小組分行業(yè)協(xié)調(diào)調(diào)度，切實(shí)幫助企業(yè)化解信貸融資、人才招引、要素保障等方面的難題。

無獨(dú)有偶，在眉山市彭山區(qū)，由區(qū)財(cái)政籌資2000萬元建立的工業(yè)企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金也正良性運(yùn)行。羅萬東告訴記者，成長性好、市場前景好、誠實(shí)守信的企業(yè)在資金出現(xiàn)周轉(zhuǎn)困難時(shí)，可以通過應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金借與其無息周轉(zhuǎn)。同時(shí)，彭山區(qū)還成立政府性融資擔(dān)保公司為中小型企業(yè)擔(dān)保，解決企業(yè)融資難、融資貴問題。

降成本不止在減費(fèi)，也在提升政府服務(wù)效率

在今年兩會(huì)上，圍繞政府服務(wù)意識(shí)與辦事效率的討論也十分熱烈。大家認(rèn)為，政府服務(wù)意識(shí)不到位與工作效率不高，盡管沒有讓企業(yè)付出真金白銀，但也嚴(yán)重影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

服務(wù)型政府的建設(shè)雖然難以一蹴而就，但在一步步的探索中，一些地方卻走在了前頭。

秦文敏介紹，為了讓企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營更順暢，渝北區(qū)打破地域分割和行業(yè)壟斷，加強(qiáng)公平競爭市場環(huán)境建設(shè)，按照國家統(tǒng)一部署開展市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度試點(diǎn)。此外，政府還在創(chuàng)造更好的營商環(huán)境、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、提升貿(mào)易便利化水平等方面做了大量工作。

而在新余市，近年來政府積極探索建設(shè)工程項(xiàng)目審批方式改革，將行政審批從以往的“互為前置、串聯(lián)審批”優(yōu)化為“一門受理、并聯(lián)審批”，審批時(shí)限縮短78%。

同時(shí)，新余還全面實(shí)施投資項(xiàng)目預(yù)審制、審批代辦制、外商“綠卡”和企業(yè)“寧靜日”制度，深入推進(jìn)“三單一網(wǎng)”改革，充分發(fā)揮政府的服務(wù)之手，讓企業(yè)“少跑腿”，騰出主要精力安心生產(chǎn)、高效經(jīng)營。

董曉健表示，對這些已經(jīng)被企業(yè)認(rèn)可的經(jīng)驗(yàn)做法，政府將一以貫之地堅(jiān)持，并充分運(yùn)用新余智慧城市建設(shè)的成果，加快推進(jìn)事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，全面推行網(wǎng)上“一站式”審批制和行政審批事項(xiàng)目錄管理制，著力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)辦事服務(wù)“一號(hào)申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。（記者 王明峰 蔣云龍 任江華 何璐）