簡化標(biāo)準(zhǔn)增加有效供給 放管結(jié)合提升設(shè)計水平
——住建部 民航局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步開放民航工程設(shè)計市場的通知》

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，進(jìn)一步開放民航工程設(shè)計市場，增加有效供給，提升工程設(shè)計水平，近日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和民航局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步開放民航工程設(shè)計市場的通知》（建市〔2017〕66號，以下簡稱《通知》），《通知》突出了四方面的改革。

一是簡化民航行業(yè)工程設(shè)計資質(zhì)，增加有效供給能力。《通知》對《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2007〕86號）中民航行業(yè)工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)進(jìn)行了簡化，取消全部4項民航專業(yè)資質(zhì)，只保留民航行業(yè)甲級、乙級資質(zhì)；下調(diào)原民航行業(yè)工程設(shè)計主要專業(yè)技術(shù)人員配備標(biāo)準(zhǔn)，降低了供給總量相對不足的注冊建筑師、勘察設(shè)計工程師要求，注冊人員數(shù)量比修訂前減少了2/3以上，行業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的人員總數(shù)減少了1/3以上；調(diào)整原民航行業(yè)建設(shè)項目設(shè)計規(guī)模劃分；乙級設(shè)計企業(yè)申請升級時，主導(dǎo)專業(yè)非注冊人員的個人業(yè)績，不考核其大型項目不少于1項的要求。標(biāo)準(zhǔn)修訂充分考慮了民航工程建設(shè)快速發(fā)展需求，降低準(zhǔn)入門檻，將引導(dǎo)有實力的企業(yè)進(jìn)入民航工程設(shè)計市場，進(jìn)一步促進(jìn)民航工程設(shè)計市場開放，增加民航工程設(shè)計有效供給，為提升民航工程設(shè)計水平創(chuàng)造了更好的政策條件。

二是體現(xiàn)“放管服”要求，為企業(yè)提供便利通道。《通知》規(guī)定，現(xiàn)有民航工程設(shè)計的行業(yè)、專業(yè)資質(zhì)在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，其承接業(yè)務(wù)范圍以原資質(zhì)許可范圍為準(zhǔn)。企業(yè)在證書有效期滿前可以申請直接換發(fā)有效期5年的資質(zhì)證書，供油工程專業(yè)資質(zhì)可以申請換發(fā)化工石化醫(yī)藥行業(yè)石油及化工產(chǎn)品儲運專業(yè)資質(zhì)。上述措施為現(xiàn)有資質(zhì)的設(shè)計企業(yè)提供了便利的換證通道，方便了企業(yè)，確保了平穩(wěn)過渡。

三是鼓勵競爭，推進(jìn)承接業(yè)務(wù)互通。《通知》明確了具有化工石化醫(yī)藥行業(yè)石油及化工產(chǎn)品儲運專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以承接民航供油工程設(shè)計業(yè)務(wù)，向化工石化醫(yī)藥行業(yè)相應(yīng)設(shè)計單位全面開放民航供油工程設(shè)計，同時明確了具有工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)的企業(yè)，可以按照規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的民航行業(yè)工程設(shè)計業(yè)務(wù)。這些措施推進(jìn)了承接業(yè)務(wù)互通，將進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)間市場的統(tǒng)一開放。

四是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，維護(hù)市場秩序。《通知》要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和民航主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，加強(qiáng)對民航行業(yè)工程設(shè)計資質(zhì)的管理，強(qiáng)化事中事后監(jiān)督。民航主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對民航工程設(shè)計活動的監(jiān)督管理，規(guī)范民航工程設(shè)計市場秩序，促進(jìn)公平競爭市場秩序形成。

《通知》是住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和民航局按照中央全面深化改革和國務(wù)院行政審批制度改革總體要求，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用所采取的重要舉措。當(dāng)前民用運輸機(jī)場數(shù)量快速增長，改擴(kuò)建任務(wù)繁重，落實完成國務(wù)院有關(guān)通用機(jī)場的建設(shè)目標(biāo)壓力較大，《通知》的印發(fā)標(biāo)志著民航工程設(shè)計市場進(jìn)一步改革開放，有利于適應(yīng)現(xiàn)階段民航建設(shè)項目快速增長的需要，有利于盡快形成統(tǒng)一開放、競爭有序、監(jiān)管有力的民航工程設(shè)計市場，有利于推進(jìn)民航工程建設(shè)的快速、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展，提升民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的品質(zhì)。