科技部和國家林業(yè)局立足我國林木育種的戰(zhàn)略需求，結合當前國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，編制并印發(fā)《主要林木育種科技創(chuàng)新規(guī)劃（2016～2025年）》?！兑?guī)劃》承載了中國林木育種科研人員的美好愿景，描繪了未來十年中國林木種業(yè)大發(fā)展、國際競爭力和貢獻力不斷提升的宏偉藍圖。

一、聚焦四大戰(zhàn)略，十年規(guī)劃應運而生填補空白

《規(guī)劃》一經(jīng)發(fā)布就被視為未來十年我國林木育種科技創(chuàng)新的行動綱領。黨的十八屆五中全會提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，是《規(guī)劃》制定的指導思想；支撐林業(yè)生態(tài)文明建設與多樣性創(chuàng)新發(fā)展，促進林業(yè)扶貧，是《規(guī)劃》的重要內(nèi)容。《規(guī)劃》聚焦維護國家生態(tài)安全、保障木材安全、加強糧油安全、提升我國種業(yè)國際競爭力四大戰(zhàn)略目標，結合精準扶貧精準脫貧的國家方略。圍繞發(fā)展需求，明確戰(zhàn)略布局，堅持長短結合，保障穩(wěn)步發(fā)展的基本原則，完善創(chuàng)新體系，實現(xiàn)重點突破，對林木育種科技創(chuàng)新進行了全面系統(tǒng)部署。

“圍繞四大戰(zhàn)略，加快推動品種創(chuàng)新和更新?lián)Q代，當前迫切需要選育抗干旱、耐鹽堿、抗病蟲等林木新品種，為國家生態(tài)安全建設提供支撐；通過選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)林木新品種，提高森林生產(chǎn)力，增加木材供給，為保障國家木材安全提供支撐；通過選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高抗木本糧油新品種，能夠提高木本糧油產(chǎn)量和效益，促進木本糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為保障國家糧油安全提供支撐。當今世界，資源和市場的爭奪日趨激烈，很多國際林木種業(yè)企業(yè)加緊布局搶占中國市場，必須通過大力加強主要林木育種科技創(chuàng)新，做大做強我國林木種業(yè)，提高我國林木種業(yè)的國際競爭力。

我國林木種業(yè)經(jīng)過四十年多的發(fā)展，每一次品種上的突破都推動了林業(yè)跨越式發(fā)展，取得了突出成績，但也面臨嚴峻挑戰(zhàn)，與國際林木種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展趨勢比，仍有較大差距。《規(guī)劃》客觀反映了我國林木種業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、對種業(yè)創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略需求和制約種業(yè)發(fā)展的科技問題，明確了指導思想、基本原則和戰(zhàn)略目標，制定了重點任務和種業(yè)科技工程，科學布局了未來十年我國林木種業(yè)科技創(chuàng)新的重點領域，凝聚了關鍵科技問題，有利于強化創(chuàng)新體系，提升創(chuàng)新能力，指導創(chuàng)新行動，對促進我國林木種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支撐現(xiàn)代林業(yè)與生態(tài)文明建設將提供有力的戰(zhàn)略保障。

二、明確五項任務，問題導向抓住育種研究“牛鼻子”

以楊樹為例，一個育種周期需要八到十年。如果一個人三十歲開始從事育種工作，一輩子“育三代”就退休了。從育苗到開花具有長期性，從造林到性狀選擇也具有長期性，而林木育種創(chuàng)新就是要解決這兩個長期性問題。

《規(guī)劃》抓住了林木育種研究工作的“牛鼻子”，提出建立長期的育種基地，不僅回應了育種專家的呼吁，更是滿足了基層育種研究的迫切需求。《規(guī)劃》通過制定加強林木種質(zhì)資源保護與管理；加快優(yōu)良品種選育和種苗培育；加強林木良種繁育與推廣；強化林木種業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設；促進種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展五項重點任務來有效解決育種的長期性問題，體現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了國辦109號文件的內(nèi)涵，突出了國家安全需求，突出了品種導向。

在重點任務方面強調(diào)了高水平育種創(chuàng)新平臺建設與長期育種基地、良種區(qū)試基地和良種基地等的協(xié)同發(fā)展，構建林木良種多元化、規(guī)?；纳a(chǎn)供應體系和信息服務平臺，建立國家良種基地、保障性苗圃和企業(yè)結合的林木良種生產(chǎn)與繁育基地，推動以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機制建設，構建林木種業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加強上下游產(chǎn)業(yè)深度融合，通過產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系構建與強化良種生產(chǎn)單位的地位，促進種業(yè)科技水平的提高、良種生產(chǎn)與推廣利用。

創(chuàng)新是林木種業(yè)發(fā)展的原動力，《規(guī)劃》以種業(yè)需求和制約科技研發(fā)的長期性問題為核心，制定了重點科技任務，將有力保障林木種業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。如果規(guī)劃能夠有力實施，必將對攻克我國林木種業(yè)發(fā)展的關鍵問題和促進種業(yè)全面創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮重大推動作用，也將為我國的林業(yè)生態(tài)體系建設和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定更堅實的戰(zhàn)略基礎。

三、實施六大工程，科研、應用緊密結合

習近平總書記指出，“科技工作者要將論文寫在祖國大地上，把科技成果應用在實現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中?！?/p>

為解決科研應用兩張皮問題，《規(guī)劃》實施生態(tài)抗逆樹種育種工程、速生用材樹種育種工程、珍貴樹種育種工程、經(jīng)濟林樹種育種工程、觀賞植物育種工程和竹類植物育種工程六大種業(yè)科技工程。針對種質(zhì)資源、品種創(chuàng)制、良種繁育、種苗推廣等重大技術環(huán)節(jié)，將基礎研究、關鍵技術和集成示范進行全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)布局，按照當前我國林木育種發(fā)展現(xiàn)狀，結合國家造林需求和市場需求，兼顧百姓脫貧致富，突出品種導向，提高自主研發(fā)創(chuàng)新能力，通過做好基礎研究，創(chuàng)新良種繁育技術，推動全鏈條一體化組織實施。

《規(guī)劃》設計的六大種業(yè)科技工程充分體現(xiàn)了林業(yè)的多樣性與全面創(chuàng)新發(fā)展理念，涉及林業(yè)生態(tài)文明建設的方方面面，相關領域的種業(yè)科技創(chuàng)新與良種培育成果將有力促進林業(yè)生態(tài)文明建設。同時，將林木育種作為推動現(xiàn)代林業(yè)建設的核心動力，通過科技工程帶動林木種業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也將為農(nóng)民脫貧增收提供新途徑。

在專業(yè)科技工程規(guī)劃上，將科技成果的集成示范作為工程實施成效的重要標志，將基礎研究和關鍵技術研發(fā)與之密切結合，確保了科技成果的及時示范展示，為成果進一步轉(zhuǎn)化與推廣奠定了重要基礎。同時，林木種質(zhì)創(chuàng)新的保障體系與運行管理機制的改革創(chuàng)新建設，將轉(zhuǎn)變現(xiàn)有林木種業(yè)科技創(chuàng)新的資源分散、內(nèi)容重復、研發(fā)低效、轉(zhuǎn)化乏力等問題，縮短與國際先進水平的差距，利于林木種業(yè)創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展。

四、穩(wěn)定五大保障，全面支撐我國林木種業(yè)做大做強

“如果沒有保障，隊伍要散、資源要丟?！边@是林木育種科研工作者的普遍擔憂。

中國林木育種具有公益性和長期性，需要政府的穩(wěn)定投入保障和持續(xù)開展研究?！兑?guī)劃》制定了統(tǒng)籌優(yōu)勢資源、完善體制機制、強化穩(wěn)定支持、鼓勵協(xié)同創(chuàng)新和加強國際合作五項保障措施，明確政府間林木育種事權和責任劃分，引導各類資源要素優(yōu)先向林木育種工作聚集，積極促進國內(nèi)外多樣化的科技協(xié)同創(chuàng)新與人才隊伍建設，落實植物新品種知識產(chǎn)權保護，支持企業(yè)加強育繁推一體化經(jīng)營等制度，通過開放、共享促進有力地保障林業(yè)種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

在保障措施制定上，《規(guī)劃》強調(diào)各級林業(yè)主管部門要把林木育種各項保障措施落到實處；通過體制機制建設，鼓勵支持企業(yè)建立研發(fā)中心和育繁推一體化經(jīng)營，探索“工程+基地+企業(yè)”、“科研院所+高校+龍頭企業(yè)”等現(xiàn)代林木育種技術集成與示范轉(zhuǎn)化模式；在財政投入保障方面，加大對林業(yè)育種基礎理論研究、種質(zhì)資源保存、長期穩(wěn)定的育種基地建設、科技成果轉(zhuǎn)化與推廣、創(chuàng)新平臺建設與維護等投入力度，通過加強對生態(tài)脆弱區(qū)林木良種繁育與推廣的資金支持，加強人工林良種補貼力度，擴大經(jīng)濟林良種補助范圍等；鼓勵協(xié)同創(chuàng)新，積極建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新服務平臺等產(chǎn)學研合作組織，促進實現(xiàn)種業(yè)科技創(chuàng)新服務的鏈式整合，提高創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)鏈體系轉(zhuǎn)化；鼓勵國內(nèi)優(yōu)勢林木育種企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，積極開拓國外市場，支持到境外特別是與“一帶一路”周邊國家開展互利共贏的林木育種科研和種子生產(chǎn)經(jīng)營合作。

黨的十八大報告將生態(tài)文明建設提升到更加突出的戰(zhàn)略地位，林業(yè)是生態(tài)文明建設的關鍵領域和主要陣地。林木良種是林業(yè)生產(chǎn)最基本的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資料，是林業(yè)發(fā)展的命脈和促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力。未來十年，隨著《規(guī)劃》的深入實施，必將推動良種競爭能力和保障能力的提升，進一步夯實我國林木育種科技攻關及種業(yè)創(chuàng)新平臺建設，我國林木種業(yè)發(fā)展水平和國際競爭力必將得到全面提升。