做“活”特色產(chǎn)業(yè) 增強(qiáng)“造血”能力
我省全國人大代表聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧

授人以魚，三餐之需；授人以漁，終生之用。脫貧攻堅(jiān)不僅要解決貧困群眾的一時(shí)溫飽，還要徹底改變他們的落后困境，增強(qiáng)貧困地區(qū)的“造血”能力就顯得尤為重要。建立一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，惠及廣大貧困農(nóng)民，讓農(nóng)民掌握脫貧致富的門路和技術(shù)是當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

今年政府工作報(bào)告中提到，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。如何以產(chǎn)業(yè)扶貧助推脫貧攻堅(jiān)，我省全國人大代表對此展開熱議。

種養(yǎng)結(jié)合規(guī)模經(jīng)營脫貧路“新活力”

目前，種植業(yè)和畜牧業(yè)是廣煥發(fā)大農(nóng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對扶貧起到關(guān)鍵性作用，我省正重點(diǎn)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動(dòng)和新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧，在全省建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地，打造一批特色致富項(xiàng)目，確保貧困人口長期穩(wěn)定受益，帶動(dòng)他們脫貧致富奔小康。

很多代表都建議，要把產(chǎn)業(yè)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的根本之策，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧指導(dǎo)，完成本地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧到戶精準(zhǔn)對接工作。要推進(jìn)糧食精深加工，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，就地轉(zhuǎn)化勞動(dòng)力，切實(shí)增加他們的收入。要實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合，規(guī)?；?jīng)營，在畜牧業(yè)發(fā)展上，引進(jìn)龍頭企業(yè)，讓更多貧困戶真正參與到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中。

“要使產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，配套資金得達(dá)到30%~40%?！庇械拇斫ㄗh，進(jìn)一步加大對貧困縣一般性轉(zhuǎn)移支付力度，增加地方可支配財(cái)力，以使地方政府更好地保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保配套、促發(fā)展，改變貧困縣落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，同時(shí)，建議國家在對貧困縣專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移支付上，減少或減免地方匹配資金，緩解縣級財(cái)力不足的壓力。

發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)村游為脫貧帶來“新契機(jī)”

“以齊齊哈爾市為例，目前全市現(xiàn)有貧困村310個(gè)，貧困人口25.6萬人。泰來、甘南、拜泉3個(gè)縣是國家級貧困縣，龍江、富裕、克東、依安和克山5個(gè)縣是省級貧困縣。同時(shí)，齊齊哈爾地域遼闊，生態(tài)環(huán)境良好，旅游資源豐富，特別是以扎龍濕地生態(tài)環(huán)境為代表的濕地旅游資源，具備發(fā)展生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、休閑游和度假游的獨(dú)特優(yōu)勢。近年來，齊齊哈爾依托旅游資源開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、旅游特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在推動(dòng)和解決貧困人口就業(yè)、增加貧困人員收入、轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面取得了初步成效?！弊T志娟代表介紹說，全市現(xiàn)有的鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展過程中，形成了自主經(jīng)營、投資合作等多種經(jīng)營方式。由外來投資商在哈拉新村建設(shè)的風(fēng)情園項(xiàng)目，不僅彌補(bǔ)了自身資金不足、管理經(jīng)驗(yàn)不夠的缺點(diǎn)，而且在發(fā)揮旅游特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢方面實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

譚志娟建議，要統(tǒng)籌規(guī)劃，通過編制具有系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性指導(dǎo)意義的鄉(xiāng)村旅游扶貧規(guī)劃，結(jié)合扶貧任務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況有序發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。要從環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施、交通道路等方面，加大扶持力度，優(yōu)先安排補(bǔ)充項(xiàng)目。同時(shí)，對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游農(nóng)戶給予資金、項(xiàng)目補(bǔ)助。通過專業(yè)化、信息化、技能化等方面的實(shí)踐培訓(xùn)，切實(shí)提高村兩委、村集體、合作社、農(nóng)戶的思想意識，以及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的管理、服務(wù)水平。將鄉(xiāng)村旅游納入國家、省、市的旅游宣傳促銷體系當(dāng)中，強(qiáng)力宣傳、大力推廣，做大鄉(xiāng)村旅游客源市場，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展。

傳承少數(shù)民族文化脫貧邁出“新步伐”

作為赫哲族唯一的一名代表，劉蕾最關(guān)心的莫過于少數(shù)民族的民生問題。她說，大力發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)，不僅可以加大少數(shù)民族文化保護(hù)和發(fā)展力度，調(diào)動(dòng)大家傳承的積極性，更可以使貧困地區(qū)的少數(shù)民族拓寬致富途徑，加大“造血”功能。過去同江市八岔村以單一的捕魚業(yè)和種植業(yè)為主，現(xiàn)在搞起了民俗游，推出了“赫鄉(xiāng)民俗體驗(yàn)游”、“漁獵體驗(yàn)游”、探索冬季冰雪游，并舉辦了開江節(jié)、烏日貢節(jié)、赫哲冬捕節(jié)、潑雪節(jié)等。去年6月~9月這一階段接待游客2.3萬人次，過夜游客3000人次，實(shí)現(xiàn)旅游純收入100多萬元?，F(xiàn)在大家都在各種微信群里學(xué)習(xí)、交流民族語言。還有民族手工藝學(xué)習(xí)班，教大家如何制作赫哲族手工藝品，像魚皮畫、魚皮服飾、魚皮腰帶等，既豐富了當(dāng)?shù)厝罕姷奈镔|(zhì)生活，也開拓了精神生活，更使他們在脫貧的道路上加快了步伐。

據(jù)了解，在全省1778個(gè)扶貧開發(fā)建檔立卡貧困村中，有少數(shù)民族貧困村90個(gè)，占5%。2015年，全省民族村人均可支配收入達(dá)到11896元，比2010年增長87.4%。

劉蕾建議，要充分發(fā)掘、保護(hù)和發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，發(fā)揮少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)整體發(fā)展。建議國家相關(guān)部門能夠在少數(shù)民族特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，特別是在民族特色旅游方面，給予政策、資金方面的大力支持，并下大力氣培養(yǎng)少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人才，助推民族旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（記者 薛立偉 閆紫謙 董新英）